王潔

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，社會(huì)不斷地進(jìn)步，公共服務(wù)已經(jīng)走向基層，為人們帶來了許多便利，公共圖書館是所有公共服務(wù)中的典型，其發(fā)展需要良好的環(huán)境。依法治國是一個(gè)國家的根本，“法治+”環(huán)境為公共圖書館的服務(wù)發(fā)展提供了保障，本文闡述了“法治+”的科學(xué)含義，分析了其對(duì)公共圖書館內(nèi)部和外部環(huán)境的影響，對(duì)未來的服務(wù)發(fā)展做出展望。

關(guān)鍵詞：“法治+”環(huán)境 公共圖書館 服務(wù)展望

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）07-00-01

一、科學(xué)的“法治+”的內(nèi)涵

在新時(shí)代的發(fā)展環(huán)境下，依法治國是一個(gè)國家的根本，國家法治離不開法制，兩者是相輔相成的，法制是法律制度的簡稱，法制是指法律和制度，其產(chǎn)生和發(fā)展與國家有著直接的關(guān)系。而法治是法律運(yùn)行的狀態(tài)、方法和過程，不僅要有完善的法律體制，還要樹立法律的權(quán)威，保證社會(huì)主體遵守法律[1]。

在此基礎(chǔ)上近年來學(xué)界提出“法治+”的概念，“法治+”是指以法治為主體或根本元素的一種融合，是利用法治環(huán)境做保障，將法治融入到各行各業(yè)中，創(chuàng)造一個(gè)新的法治環(huán)境。比如，法治+某行業(yè)大于或等于法治某行業(yè)，是立足于傳統(tǒng)行業(yè)法治的改造和升級(jí)。同時(shí)國家的各行各業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的法治環(huán)境，“法治+”的融入加強(qiáng)了我國對(duì)各個(gè)行業(yè)的立法，促進(jìn)了各行各業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

二、公共圖書館在我國的“法治+”環(huán)境

2017年3月1日我國實(shí)施《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》， 2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過了《中華人民共和國公共圖書館法》?！豆矆D書館法》和地方法規(guī)以及圖書館的規(guī)范制度是圖書館未來發(fā)展的良好保障，《公共圖書館法》和《公共文化服務(wù)保障法》的結(jié)合是保障公共圖書館服務(wù)環(huán)境的基本。

1.內(nèi)部環(huán)境

首先，圖書館要理解公共服務(wù)的真正意義，其是面向社會(huì)全體的一項(xiàng)服務(wù)，要保證圖書館為讀者服務(wù)時(shí)的公平、公開、零收費(fèi)和全面共享的原則。其次，豐富服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。然后，規(guī)范發(fā)展公共圖書館的服務(wù)，接受讀者的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，設(shè)立專門的投訴渠道，及時(shí)與讀者溝通，找出自身不足，虛心接受讀者建議，使讀者參與到公共圖書館的服務(wù)規(guī)范工作中來，從而促進(jìn)公共圖書館對(duì)廣大群眾的服務(wù)越來越完善，同時(shí)還要根據(jù)公共服務(wù)的法律法規(guī)不斷完善對(duì)特殊群體的服務(wù)。

2.外部環(huán)境

公共圖書館的健康發(fā)展不僅需要依靠《公共圖書館法》和《公共文化服務(wù)保障法》來對(duì)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，還需要外部環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。公共圖書館的發(fā)展需要外部經(jīng)費(fèi)支持，然而目前經(jīng)費(fèi)的來源基本都是國家財(cái)政，所以，要協(xié)調(diào)好其他行政部門來保證公共圖書館有充足的經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)營。此外，還要依靠“法治+”環(huán)境下的相關(guān)法律和條約的配合，依靠法律來保護(hù)館藏資源的版權(quán)，保證公共圖書館合理使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)公共圖書館良好的發(fā)展。

三、“法治+”環(huán)境下的公共圖書館服務(wù)展望

法律是維護(hù)社會(huì)權(quán)益和公民利益的最有效武器，隨著法律不斷的完善，”法治+“時(shí)代的開啟，人們應(yīng)該不斷提高自己的法律意識(shí)，公共圖書館的發(fā)展也要隨著法治時(shí)代的發(fā)展做出改變，公共圖書館是個(gè)注重服務(wù)的機(jī)構(gòu)，所以在服務(wù)方面要推陳出新，將老舊的思想和方法舍棄，在法治環(huán)境下建立規(guī)范的創(chuàng)新路徑?！胺ㄖ?”環(huán)境潛移默化地改變著圖書館的服務(wù)。首先，公共圖書館的服務(wù)理念要持續(xù)創(chuàng)新，將“法治+”融入到服務(wù)當(dāng)中，做到全民共享、政府協(xié)作、服務(wù)全面和以人為本[2]。其次，不斷完善圖書館的內(nèi)部環(huán)境，不僅要提高服務(wù)手段，還要依法對(duì)工作細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理。第三，“法治+”環(huán)境顛覆了傳統(tǒng)的服務(wù)方式，取得了新時(shí)代的進(jìn)步，比如線上和線下共同服務(wù)的方式，使公共圖書館能夠全面發(fā)展。

1.以法治思維的理念促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展

“法治+”思維是一種規(guī)范化思維，是公共圖書館依法服務(wù)、依法治館的基本理念，為了能夠使公共圖書館的事業(yè)得到更好的發(fā)展，必須對(duì)法治思維進(jìn)行創(chuàng)新。公共圖書館的服務(wù)要與“法治+”的規(guī)范思維密切聯(lián)系，使其服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。同時(shí)，要將具體提升內(nèi)容轉(zhuǎn)化到實(shí)際行動(dòng)中，其中最為主要的是使法律的完善成為創(chuàng)新服務(wù)的路徑。而我國公共圖書館的法治環(huán)境還不夠完善，雖然《公共圖書館法》開創(chuàng)了公共圖書館法律，但是許多地方的立法缺乏論證，因此，為了使公共圖書館的服務(wù)更好地完善，必須將法治思維及理念融入到圖書館的服務(wù)中，使其能夠面向讀者主動(dòng)服務(wù)。

2.推動(dòng)公共圖書館服務(wù)模式創(chuàng)新

為了使“法治+”環(huán)境下的公共圖書館更好地服務(wù)于讀者，公共圖書案館必須利用“法治+”改善其內(nèi)部環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量和讀者滿意度，要結(jié)合法治環(huán)境的五大要素，法律、管理、資源、人才和技術(shù)，并使法治融合于新型服務(wù)中，同時(shí)使用法治保障機(jī)制使新型服務(wù)成為公共圖書館的常規(guī)服務(wù)，通過法治不斷地提升公共圖書館的內(nèi)部環(huán)境及服務(wù)模式，使讀者能夠享受到公共圖書館的創(chuàng)造性服務(wù)[3]。

3.“法治+”環(huán)境下公共圖書館的新格局

傳統(tǒng)的公共圖書館只是為讀者提供圖書閱讀的服務(wù)，在”法治+”環(huán)境下應(yīng)該提升公共圖書館服務(wù)的多元化，因此需要從各方面得到支持。其一，政府要擔(dān)任起公共圖書館服務(wù)法治化制定者的角色，結(jié)合法治精神做好法律的立、改、廢工作；其二，公共圖書館要做好服務(wù)實(shí)踐和宣傳工作，為了使公共圖書館能夠更好地為讀者服務(wù)，應(yīng)該利用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在網(wǎng)上創(chuàng)辦服務(wù)網(wǎng)站，并盡可能開放圖書館各類服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)功能，使讀者能夠更了解圖書館的環(huán)境與服務(wù)內(nèi)容，使服務(wù)更加精細(xì)化與精準(zhǔn)化。

四、結(jié)語

圖書館作為信息資源庫，可以為人們提供多領(lǐng)域的知識(shí)內(nèi)容，并能夠在一定程度上促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步，在當(dāng)前“法治+”的社會(huì)環(huán)境下，加強(qiáng)公共圖書館的服務(wù)已迫在眉睫，本文從意識(shí)、服務(wù)模式、格局等方面詳細(xì)闡述了圖書館的未來發(fā)展措施，希望公共圖書館在“法治+”環(huán)境下更加科學(xué)的發(fā)展下去，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]申曉娟.面向公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的圖書館事業(yè)政策研究[D].武漢大學(xué)，2013.

[2]魯靜.公共文化服務(wù)供給有效性的空間評(píng)價(jià)與空間機(jī)制研究[D].華東師范大學(xué)，2017.

[3]朱書陽.公共圖書館法人治理對(duì)服務(wù)能力促進(jìn)效應(yīng)研究[D].江蘇大學(xué)，2017.