在二孩政策背景下對(duì)國(guó)民生育意愿調(diào)查研究

朱圓圓 周勝男 吉易

摘 要：因計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人口結(jié)構(gòu)逐漸失衡、人口老齡化、勞動(dòng)力缺乏成為很嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。以及勞動(dòng)人口增長(zhǎng)放緩乃至縮水、養(yǎng)老壓力增加。本項(xiàng)目對(duì)不同年齡和身份的女性及其家庭生育意愿進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，系統(tǒng)分析他們不同生育意愿產(chǎn)生的原因，為準(zhǔn)確評(píng)估“二孩”政策實(shí)施效果、科學(xué)預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)人口總數(shù)、結(jié)構(gòu)和老齡化程度提供支持，為我國(guó)未來(lái)人口政策的修訂提供幫助。

關(guān)鍵詞：二孩政策；老齡化；生育意愿

一、背景

自2015年10月第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)特別指出：要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策。從此以后，中國(guó)正式進(jìn)入全面二胎時(shí)代。二胎政策的實(shí)施情況也備受人們歡迎。但我國(guó)居民的生育意愿并不是很強(qiáng)烈，且隨著全面二胎政策實(shí)施相配套的措施并不是很全面。

居民的生育意愿是影響全面二孩政策實(shí)施情況的重要因素，一國(guó)居民生育意愿直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家整體的生育水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的人口紅利逐漸消失，人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，勞動(dòng)力供給短缺，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷增加，人口結(jié)構(gòu)失衡等等許多問(wèn)題都在迫切的要求提高我國(guó)的生育水平，提高我國(guó)的出生率。居民的生育意愿影響居民的生育行為，因此提高居民的生育意愿迫在眉睫。而要提高居民的生育意愿，需要完善全面二孩政策的配套措施。與全面二孩政策配套的社會(huì)保障政策的完善有助于提高居民的生育福利水平和國(guó)民幸福感，從而有助于提高居民的生育意愿。

在黨的十九大報(bào)告中，提出：“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。”再一次強(qiáng)調(diào)了完善全面二孩政策配套措施的重要性。如何完善全面二孩政策的配套措施？這需要根據(jù)居民的生育意愿進(jìn)行分析，生育意愿是國(guó)家制定公共政策的重要依據(jù)之一。

二、數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果及分析

團(tuán)隊(duì)通過(guò)線上線下問(wèn)卷和實(shí)地考察分別調(diào)查了當(dāng)代大學(xué)生的生育意愿、高齡產(chǎn)婦的生育意愿和年輕女性的家長(zhǎng)和配偶對(duì)其生育意愿。調(diào)查結(jié)果如下：

（一）當(dāng)代大學(xué)生的生育意愿

本次采訪有62.9%的獨(dú)生子女。17.74%的人理想子女?dāng)?shù)為0，38.71%的人理想子女?dāng)?shù)為1，43.55%的人理想子女?dāng)?shù)為2，0%的人理想子女?dāng)?shù)為3。

獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女之比大約為2：1；其中38.71%的意愿生育1個(gè)，43.55%愿意生育二胎。對(duì)于不愿生育二胎的原因，擔(dān)憂“養(yǎng)育小孩耗費(fèi)人力物力財(cái)力不夠”占88.57%，養(yǎng)育小孩影響人生自由占54.29%，生育行為影響女性健康占40%，生育行為影響事業(yè)發(fā)展占31.43%，不喜歡小孩的占17.14%，獨(dú)生子女政策帶來(lái)的影響占8.57%，其他占5.71%。在認(rèn)為生育二胎可能帶來(lái)的影響中，不少人認(rèn)為可能會(huì)增加家庭壓力和負(fù)擔(dān)，其次是認(rèn)為加劇了糧食負(fù)擔(dān)和對(duì)環(huán)境的影響、財(cái)產(chǎn)分配可能出現(xiàn)分歧、家庭關(guān)系復(fù)雜化、男女比例失衡和其它。

62.9%的女大學(xué)生希望在25-30歲生育第一個(gè)子女，4.84%的人希望在20～25歲生育第一個(gè)子女，29.03%的人希望在30～35歲生育自己第一個(gè)子女，3.23%的人希望自己在35歲以后生育自己第一個(gè)子女。影響這一期望的因素51.63%是愛(ài)情，20.97是家人的意見(jiàn)，64.52%是事業(yè)，82.26%是自己的價(jià)值觀。只有3.23%的人認(rèn)為不存在女性就業(yè)歧視。如果公司要求不生育、晚生育、只生育一個(gè)子女，為了升職或就業(yè)，24.19%的人愿意妥協(xié)，20.97%的人不愿意妥協(xié)。

（二）高齡產(chǎn)婦的生育意愿

其中 90.9%的婦女本身并不是獨(dú)生子女，可見(jiàn)那個(gè)時(shí)代仍以多生多育為主。 自身的生活環(huán)境也會(huì)影響著她們的生育觀念；對(duì)于理想的孩子的個(gè)數(shù)的回答，有 72.7%希望有 2 個(gè)孩子，90.9%的希望有 3 個(gè)及以上的孩子，從這里也可以看出她 們選擇高齡生育的原因；90.9%的婦女都是在高齡生育的第二胎，間接可以看出有二胎政策的驅(qū)動(dòng)效果。關(guān)于是否擔(dān)心自己身體健康的問(wèn)題，63.6%表示會(huì)擔(dān)心。擔(dān)心的主要原因有：因?yàn)樽陨硪呀?jīng)過(guò)了最佳生育年齡，并 近年工作操勞，沒(méi)有得到良好的休息，身體不如從前，擔(dān)心并發(fā)癥和產(chǎn)后恢復(fù)不 佳，也擔(dān)心對(duì)孩子的身體產(chǎn)生影響。但是她們擔(dān)心之余依然選擇生育，也有自己 更深遠(yuǎn)的考慮。而對(duì)于完全不擔(dān)心身體健康的受訪者，她們的原因是：第一胎順利、平時(shí)身體健康、孕檢正常、不愿放棄孩子等。可見(jiàn)平時(shí)的鍛煉和保養(yǎng)的重要性。

高齡產(chǎn)婦生育的原因也有多方面的原因，超出我們的預(yù)期。個(gè)人特定的因素占得比較多。但是從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，二胎政策的放開(kāi)是重要的促進(jìn)因素。不論 自己生育意愿如何，如果還在計(jì)劃生育的政策下，都無(wú)法生二胎。因此，二胎政策還是起了一定效果的。11位中有 2 位提到了結(jié)婚晚的因素。結(jié)婚時(shí)間也影響著生育年齡。

（三）年輕女性的家長(zhǎng)和配偶對(duì)其生育意愿

這些受調(diào)查的家長(zhǎng)都不是獨(dú)生子女。他們有50%希望女兒生2個(gè)，有以下幾點(diǎn)原因：（1）一家?guī)б粋€(gè)，方便分配。（2）2個(gè)孩子熱鬧。（3）2個(gè)孩子可以互相照顧，彼此不孤單。對(duì)孩子的人生發(fā)展有益（4）更能防老；有 30%希望生1個(gè)，原因有：（1）生養(yǎng)孩子需要付出大量時(shí)間精力。（2）多了壓力大。（3） 負(fù)擔(dān)輕；有10%希望1～2個(gè)，沒(méi)有具體要求。有10%是根據(jù)女兒的意愿來(lái)的。

關(guān)于對(duì)丁克一族的看法，有 60%的家長(zhǎng)堅(jiān)決不同意女兒做丁克一族，態(tài)度都很堅(jiān)決。其中的原因有：（1）想要傳宗接代。（2）是社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。（3）是 一種習(xí)俗、習(xí)慣。可見(jiàn)家長(zhǎng)大多思維比較傳統(tǒng)，接受不了丁克，所以在這方面的 生育意愿會(huì)與孩子有矛盾分歧。33.3%的家長(zhǎng)同意丁克，6.4&的家長(zhǎng)是隨女兒的意愿。

如果女兒在生育意愿問(wèn)題上和自己想法不一致，10%會(huì)強(qiáng)制他們同意自己的想法。50%取決孩子的想法，20%會(huì)勸說(shuō)孩子，10%選擇溝通商量，10%選擇順其自然?？梢?jiàn)大多數(shù)家長(zhǎng)還是比較民主的。這一代的生育意愿還是以孩子為主，父母對(duì)他們的影響不是特別大。

關(guān)于生男生女的問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)本次訪談的家長(zhǎng)中沒(méi)有存在傳統(tǒng)性別歧視的，他們思想都已經(jīng)符合時(shí)代發(fā)展，認(rèn)為男女平等。其中有個(gè)別家長(zhǎng)存在性格偏好，比如認(rèn)為女兒更加體貼溫暖，適合養(yǎng)老等。

三、結(jié)論

（一）家庭因素是會(huì)成為影響國(guó)民生育二胎意愿的一大因素

在當(dāng)代中國(guó)，由于傳統(tǒng)孝文化的教育以及對(duì)于原生家庭的尊重即便在子女成家以后，其與父母的代際關(guān)系依然緊密。在這種傳統(tǒng)文化的影響下，父母的意愿和態(tài)度對(duì)子女生育意愿或行為的影響依然較大，父母的生育偏好及其表達(dá)可以稱之為來(lái)自父輩的情感性壓力，可能通過(guò)幾種途徑影響到子女的生育意愿或行為，重點(diǎn)表現(xiàn)在對(duì)子女的生育計(jì)劃的影響，其中就包括生育孩子的數(shù)量。

（二）當(dāng)代女大學(xué)生的生育意愿整體不高

雖然當(dāng)代女大學(xué)生普遍認(rèn)為“二孩”政策是符合時(shí)代潮流，與一胎政策比起來(lái)更能讓家庭感覺(jué)溫馨、和睦，更利于子女成長(zhǎng)的，但總體的生育意愿卻不是很理想。這說(shuō)明，在決定是否生育的時(shí)候，仍有諸多客觀因素影響這類最佳適育人群的選擇。例如，育兒負(fù)擔(dān)、工作及升職負(fù)擔(dān)、政府的福利政策等等，其中，家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是影響較大的因素。國(guó)家開(kāi)放二胎政策是著眼于我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，若總體生育意愿不能達(dá)到預(yù)期，那么這項(xiàng)政策的實(shí)施將會(huì)遇到不少麻煩。另外，家人與配偶的意見(jiàn)對(duì)適齡女性的生育意愿也有很大影響，因此，影響女大學(xué)生的生育意愿的因素并不完全在其個(gè)人身上。

（三）高齡產(chǎn)婦仍有二胎生育意愿

根據(jù)團(tuán)隊(duì)的調(diào)查顯示，高齡產(chǎn)婦的理想子女?dāng)?shù)普遍在2個(gè)。究其原因，主要有兩點(diǎn)：首先，作為母親，希望孩子在未來(lái)成長(zhǎng)道路上能有所陪伴，而兩個(gè)孩子則是最好的選擇；其次，“養(yǎng)兒防老”仍是重要的一個(gè)原因，女性普遍認(rèn)為兩個(gè)孩子在未來(lái)可以互相分擔(dān)養(yǎng)老壓力。

四、建議

針對(duì)上述得出的幾點(diǎn)結(jié)論，對(duì)此現(xiàn)象提出以下建議。

（一）政府角度

1.政府健全老年人社會(huì)保障制度，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

當(dāng)代年輕人現(xiàn)在的壓力不僅僅來(lái)源于自身的家庭，更要去負(fù)擔(dān)養(yǎng)老問(wèn)題，大大降低自身生育意愿。政府需要做好包括社會(huì)養(yǎng)老保障、國(guó)家救助及補(bǔ)貼、社會(huì)福利在內(nèi)的各方面的政策對(duì)接工作，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、科學(xué)有效地修改已有政策或重新制定相關(guān)政策，不斷整合完善現(xiàn)有基本社會(huì)保險(xiǎn)資源，促進(jìn)制度體系的融合。

2.加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，改變社會(huì)傳統(tǒng)觀念

目前中國(guó)社會(huì)普遍生育意愿不高，有很大一部分原因是計(jì)劃生育使社會(huì)普遍認(rèn)可“生育一胎”的觀念。對(duì)此，政府應(yīng)該加大宣傳的力度，創(chuàng)新宣傳的形式，鼓勵(lì)國(guó)民積極生育。另外，也可對(duì)多生多育的家庭發(fā)放更多優(yōu)惠，比如房?jī)r(jià)優(yōu)惠、學(xué)費(fèi)減免等，減輕家庭的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，達(dá)到雙贏效果。

3.完善女性就業(yè)保障權(quán)益

女性就業(yè)歧視的現(xiàn)象依然廣泛存在。企業(yè)出于自身利益最大化的考慮，一般不愿意雇傭有生育打算的女性，使生育女性的就業(yè)幾率大大降低，嚴(yán)重?fù)p害其就業(yè)權(quán)益。大部分女性在懷孕時(shí)已經(jīng)處在事業(yè)穩(wěn)定的狀態(tài)中，生育孩子會(huì)直接導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展受到影響。因此，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的就業(yè)保障措施，發(fā)放補(bǔ)貼、鼓勵(lì)用人單位招收生育女性，并督促、引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)保障生育女性在就業(yè)方面的權(quán)益不受侵害。并且完善女性、男性的產(chǎn)假制度，減輕生育壓力

如今，黨和國(guó)家高度重視人口政策和人口發(fā)展問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告提出的“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接”，仍需要政府通過(guò)制定各項(xiàng)配套政策才能有效提高國(guó)民（尤其是女性）的生育意愿。

（二）家庭角度

家庭加強(qiáng)對(duì)生育女性的支持和照顧。

女性產(chǎn)后抑郁是現(xiàn)在常見(jiàn)的一種女性心理疾病，其主要病因分為生物和社會(huì)心理兩個(gè)方面。其中，家庭和父母占比很大，如果產(chǎn)婦缺乏父母、丈夫的支持和照顧，容易患產(chǎn)后抑郁癥。重男輕女的觀念、家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源都會(huì)讓女性感到壓力過(guò)重。此時(shí)，親人的理解和陪伴就顯得尤為重要。

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