目標(biāo)管理理論視域下離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精準(zhǔn)追蹤機制探索

肖亞楠 王成 王天

摘 要：促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)對于促進學(xué)生發(fā)展、補齊高校就業(yè)工作短板、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。本文在目標(biāo)管理理論視域下，探索建立“三保障”的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精準(zhǔn)追蹤機制，全面完善高校就業(yè)指導(dǎo)工作，保障畢業(yè)生全員就業(yè)。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理理論；離校未就業(yè)高校畢業(yè)生；“三保障”；精準(zhǔn)追蹤

習(xí)總書記指出，“就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！盵1]大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系著學(xué)生生存、大學(xué)發(fā)展和社會穩(wěn)定，但是在高校畢業(yè)生中，每年都有一部分畢業(yè)生處于離校未就業(yè)的狀態(tài)，探索建立切實有效的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精準(zhǔn)幫扶、追蹤指導(dǎo)機制，不僅是促進學(xué)生發(fā)展、達成家長期盼的迫切需要，更是完善高校就業(yè)工作體系、維護社會穩(wěn)定團結(jié)的必然要求。

一、高校離校畢業(yè)生未就業(yè)原因分析

導(dǎo)致高校畢業(yè)生出現(xiàn)離校未就業(yè)的原因較多，大體上可以分為宏觀、中觀和微觀三個層面：

宏觀層面上，國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的變化和高校招生規(guī)模的擴大使畢業(yè)生就業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速處于換擋期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，增長動能處于轉(zhuǎn)換期，致使就業(yè)崗位相對減少，進而使市場對于畢業(yè)生的需求量相對減少。另外，隨著高校招生規(guī)模不斷擴大，畢業(yè)生人數(shù)連創(chuàng)新高，如2019年全國畢業(yè)生預(yù)計834萬人，比2018年增加14萬人[2]，導(dǎo)致就業(yè)基本面出現(xiàn)供大于求的情況。

中觀層面上，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)體系的不成熟和幫扶機制的不完備對畢業(yè)生就業(yè)工作增加了新壓力。目前，大多數(shù)高校開展學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)仍處于“摸石頭過河”階段，尚未建立起成熟、系統(tǒng)的工作體系、存在著就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作人員不充足、理論知識不完備等問題，無形中使畢業(yè)生在面對殘酷的市場競爭時處于不利局面。

微觀層面上，個別學(xué)生專業(yè)能力欠缺和就業(yè)意識淡薄給畢業(yè)生就業(yè)增加了新困難。個別學(xué)生在校期間未能有效學(xué)習(xí)，導(dǎo)致基礎(chǔ)知識不牢固，專業(yè)技能不熟練，還有一部分學(xué)生因為思想認(rèn)識不到位，心智不成熟，存在心態(tài)急躁、就業(yè)意識淡薄的問題，這都為畢業(yè)生就業(yè)工作增加了實際困難。

二、目標(biāo)管理理論下建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精確追蹤機制的依據(jù)

目標(biāo)管理理論是彼得·德魯克1954年首次提出，最高管理者確定最終目標(biāo)，并對之進行分解，形成有梯隊的分目標(biāo)，建立目標(biāo)系統(tǒng)。因此，目標(biāo)表現(xiàn)出以下特點：層次性、多樣性、可考核性、可實現(xiàn)性、富有挑戰(zhàn)性等[3]。實現(xiàn)全體未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)是國家的總體目標(biāo)，而各高校、各學(xué)院的未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)則是分目標(biāo)，未就業(yè)畢業(yè)生個體的高質(zhì)量就業(yè)則既是微目標(biāo)，又是建立精確追蹤機制的根本出發(fā)點，同時未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)還呈現(xiàn)出以下與目標(biāo)管理系統(tǒng)相一致的特點：

（一）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)具有層次性

促進未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，從頂層上講，是國家為維護社會穩(wěn)定和保障民生所追求的的總體目標(biāo)，為此國家人力資源社會保障部在2013年也專門出臺了9項措施，給予一定的政策保障。從基層上講，各高校、學(xué)院、專業(yè)、學(xué)生個體的就業(yè)目標(biāo)則是分目標(biāo)，呈現(xiàn)出較為明顯的層次性。

（二）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)具有可考核性

高校每年出臺就業(yè)質(zhì)量年度報告，內(nèi)容涵蓋各專業(yè)就業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域、就業(yè)單位性質(zhì)、行業(yè)就業(yè)統(tǒng)計等信息，再加上幾乎每所高校都建立了學(xué)生就業(yè)管理系統(tǒng)，為考核離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)各分目標(biāo)及總目標(biāo)提供了前提。

（三）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)具有挑戰(zhàn)性

建立未就業(yè)畢業(yè)生精確追蹤機制，促進其高質(zhì)量就業(yè)具有諸多困難。畢業(yè)生離校之后，易出現(xiàn)“兩難”問題，即難以建立有效聯(lián)系、難以開展有效指導(dǎo)，如何做到畢業(yè)生離校不離心、就業(yè)指導(dǎo)不斷線、幫扶解難不斷檔，具有較大的挑戰(zhàn)性。

（四）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)具有可實現(xiàn)性

隨著國家經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展，高校對畢業(yè)生開展就業(yè)指導(dǎo)力度越來越大，以及畢業(yè)生追求自我實現(xiàn)、個人發(fā)展的意愿不斷加強，通過建立社會、高校、家庭多方聯(lián)動機制，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”指導(dǎo)服務(wù)體系，促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的目標(biāo)是可實現(xiàn)的。

三、構(gòu)建“三保障”精確追蹤機制，實現(xiàn)“三不愁”

根據(jù)目標(biāo)管理理論，要實現(xiàn)目標(biāo)管理的過程，分為制定目標(biāo)、明確分工、執(zhí)行過程、結(jié)果評價等步驟。為實現(xiàn)未就業(yè)畢業(yè)生充分就業(yè)的總體目標(biāo)，構(gòu)建“三保障”體系——搭建學(xué)生信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立社會、高校、家長“三級聯(lián)動”機制，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，促進未就業(yè)畢業(yè)生個體高質(zhì)量就業(yè)這一微目標(biāo)的實現(xiàn)，實現(xiàn)社會、學(xué)校、學(xué)生家庭“三不愁”。

（一）搭建學(xué)生信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)正深刻地影響著人類的生產(chǎn)生活和思維方式，也延伸到了教育領(lǐng)域，全國各大高校正加快建立數(shù)字校園。為促進未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)，高校應(yīng)建立專門的反映未就業(yè)畢業(yè)生方方面面信息的大數(shù)據(jù)平臺，或在已有的學(xué)生數(shù)據(jù)平臺上開辟未就業(yè)畢業(yè)生板塊，在學(xué)生離校之前，完善數(shù)據(jù)信息。一是完善學(xué)生基礎(chǔ)信息，如基本信息、學(xué)習(xí)狀況，學(xué)生干部經(jīng)歷、科技創(chuàng)新情況、校園活動參與度，掌握學(xué)生基本情況；二是挖掘?qū)W生個性化信息，如愛好特長、職業(yè)測評、就業(yè)意愿、心理狀況等盡可能詳細(xì)的信息，并挖掘深度，拓展廣度，描繪出學(xué)生個性化“畫像”，找出學(xué)生身上的閃光點，為開展個性化幫扶奠定基礎(chǔ)；三是不斷更新學(xué)生信息，維護系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)生的求職狀態(tài)和從家長反饋得到的信息，及時更新數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)。

（二）建立社會、高校、家長“三級聯(lián)動”機制

促進未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)，并非僅靠高校一方能實現(xiàn)，還需社會、高校、家長“三方聯(lián)動”。一是相關(guān)政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，為未就業(yè)畢業(yè)生提供政策支持，提供一定的實習(xí)崗位、培訓(xùn)機會，引導(dǎo)未就業(yè)畢業(yè)生合理發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合自身學(xué)科背景，在地域上、行業(yè)內(nèi)合理的就業(yè)，如人力資源社會保障部門應(yīng)主動聯(lián)系高校，建立未就業(yè)畢業(yè)生庫，精準(zhǔn)發(fā)放就業(yè)市場信息，暢通就業(yè)幫扶渠道。二是高校應(yīng)切實發(fā)揮“中樞”作用，打通與社會、家長、學(xué)生的有效聯(lián)系渠道。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門統(tǒng)籌幫扶工作，各學(xué)院建立幫扶責(zé)任清單，加強與學(xué)生、家長之間聯(lián)系，了解就業(yè)意愿和家長期望，實行周報制度，定期匯報未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)幫扶與進展情況。三是家長應(yīng)積極發(fā)揮“助教”作用，健全就業(yè)工作中的全員育人機制，形成幫扶合力，及時向?qū)W校反饋未就業(yè)畢業(yè)生的思想、心理動態(tài)以及就業(yè)進展，與輔導(dǎo)員協(xié)商確定適應(yīng)學(xué)生自身特點及未來發(fā)展的就業(yè)方向，以達成未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)的微目標(biāo)。

（三）創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺

為切實有效的開展未就業(yè)畢業(yè)生幫扶，高校應(yīng)創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，在就業(yè)網(wǎng)站和新媒體平臺上，面向未就業(yè)畢業(yè)生開設(shè)專門模塊，力爭做到“三個精準(zhǔn)”。一是根據(jù)建立的未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，在掌握學(xué)生基本信息的基礎(chǔ)上，確定學(xué)生需要的指導(dǎo)內(nèi)容，向?qū)W生精準(zhǔn)推送就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展個性化的精準(zhǔn)指導(dǎo)。二是在與學(xué)生、家長充分溝通，了解學(xué)生就業(yè)意愿的前提下，精準(zhǔn)推送就業(yè)市場信息，積極幫助未就業(yè)畢業(yè)生拓展就業(yè)資源，拓寬就業(yè)渠道。三是根據(jù)掌握造成離校畢業(yè)生未就業(yè)的原因，精準(zhǔn)推送就業(yè)學(xué)習(xí)資料、勵志就業(yè)故事，幫助學(xué)生不斷提高就業(yè)技能，增強就業(yè)自信，開展精準(zhǔn)幫扶。

四、結(jié)語

目標(biāo)管理理論視域下，分目標(biāo)的實現(xiàn)與總目標(biāo)的實現(xiàn)是密不可分的，需要各方力量分工明確，相互配合，力促每級分目標(biāo)實現(xiàn)，才能達成總目標(biāo)完成，建立完善的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，社會、高校和家長三方聯(lián)動，“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的“三保障”機制，實現(xiàn)未就業(yè)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，才能真正做到國家、高校、家庭“三不愁”。

參考文獻：

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[2]林蕙青.在2019屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上的講話，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201811/t20181128_361821.html.

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