加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考

李輝

國有企業(yè)的長遠發(fā)展需要有良好的內(nèi)部控制和管理。但是目前國有企業(yè)的內(nèi)部控制管理還并不完善，存在著一系列的問題。因此，進一步加強內(nèi)部控制管理仍然是國有企業(yè)的重點內(nèi)容。本文通過分析國有企業(yè)內(nèi)部控制的重要性，對國有內(nèi)部控制中存在的問題提出了具體的解決措施，以期為國有企業(yè)的健康發(fā)展提供有利參考。

一、引言

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的占有重要地位，自國家下發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》以及相關(guān)文件以來，國有企業(yè)的內(nèi)部控制管理也逐漸被人們所重視。在當今這個快速發(fā)展的時代，原有的內(nèi)部控制體系已經(jīng)不再符合發(fā)展要求，強化國有企業(yè)內(nèi)部控制管理，對于企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代激烈的市場競爭尤為重要。

二、加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的重要性

國有企業(yè)內(nèi)部控制管理關(guān)系著企業(yè)長遠的經(jīng)濟效益，是提升市場競爭力的有效途徑，需要領(lǐng)導(dǎo)層和內(nèi)部員工共同參與執(zhí)行。內(nèi)部控制需要對企業(yè)的經(jīng)營管理、企業(yè)的信息質(zhì)量、資產(chǎn)安全采取必要的手段，以保證企業(yè)長期利益的實現(xiàn)。首先，國有企業(yè)內(nèi)部控制對企業(yè)一系列的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行合理分工和約束，可以有效提高企業(yè)的經(jīng)營水平;其次，內(nèi)部控制會及時預(yù)測和評估企業(yè)存在的風險，并采取必要的措施，以保證企業(yè)避免不必要的損失，達到長久發(fā)展的目標;再者，健全的內(nèi)部控制可以真實地反映國有企業(yè)經(jīng)營的一切真實狀況，為投資者提供了可靠的信息和決策方向，大大提高了企業(yè)信譽。

三、國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制環(huán)境的問題

首先，一方面，一些國有企業(yè)仍然存在著領(lǐng)導(dǎo)層擁有絕對控制權(quán)的問題，雖然國有企業(yè)已經(jīng)進行了一定的改革，但是仍然是內(nèi)部人控制著國有企業(yè)董事會。另一方面，企業(yè)論資排輩的現(xiàn)象仍然存在，并不能保證企業(yè)的公平性，長此以往會使削弱員工的工作積極性。此外，企業(yè)內(nèi)部的工作人員也存在著綜合素質(zhì)低、缺乏評估風險的能力等問題仍然有待解決。其次，許多企業(yè)的內(nèi)部審計不受管理層的重視，內(nèi)部審計監(jiān)督制度不健全，并不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。再者，一些地方國有企業(yè)對市場信息敏感度不高，不能與市場進行有效溝通，也不能有效判斷市場的變化，往往容易被市場淘汰。

（二）企業(yè)風險評估的問題

在激烈的市場競爭背景下，國有企業(yè)的生存變得日益艱難，很多國有企業(yè)憑借其較為優(yōu)勢的整體資金實力和市場占有率而忽視了風險評估的管理。很多企業(yè)往往不能制定和采取必要的市場風險評估能力，使得國有企業(yè)抗風險能力仍然較差。

四、加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的有效措施

（一）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境應(yīng)該從以下兩方面出發(fā)：第一，企業(yè)應(yīng)該建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，改變單一的國有全資持股結(jié)構(gòu)，推進股權(quán)多元化，明確股東、監(jiān)事會和董事會的責任，使他們相互制約，也相互監(jiān)督。第二，企業(yè)的有效運行需要具有完善的內(nèi)部審計監(jiān)督制度。企業(yè)要改進內(nèi)部監(jiān)督的方式，改變將監(jiān)督的重點放在事后的問題，應(yīng)該注重事前和事中監(jiān)督。

（二）加強市場溝通

隨著當今市場的快速變化，企業(yè)應(yīng)該注重加強與市場的有效溝通。首先，國有企業(yè)應(yīng)該建立健全信息溝通機制，提高對市場信息的反映靈敏度，根據(jù)市場的需求，及時改變投資方向，調(diào)整經(jīng)營目標和發(fā)展方向。另外，國有企業(yè)還應(yīng)該注重與同行業(yè)之間的交流，通過積累和分析信息數(shù)據(jù)，提高企業(yè)自身的經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)內(nèi)部控制的有效管理。

（三）完善風險評估體系

首先，應(yīng)該強化領(lǐng)導(dǎo)層和工作人員的風險意識，很多國有企業(yè)在內(nèi)部風險評估體系的購置上還存在很多問題。具體來說，首先，需要國有企業(yè)全體人員樹立正確的風險意識，認識到風險管理的重要性，在完善的風險評估機制的基礎(chǔ)上，增強企業(yè)防范風險的能力。再者，企業(yè)應(yīng)該成立專門的風險評估小組，制定有效的風險評估標準，面對緊急情況采取有效的應(yīng)對措施。還要定期開展風險評估會議，通過企業(yè)內(nèi)部員工集體的風險控制意識提升，才能更好的預(yù)警風險問題。

（四）加強企業(yè)內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)。

企業(yè)應(yīng)該注重加強員工的專業(yè)技能、職業(yè)道德、責任意識和法律意識，加強對于市場中的財務(wù)管理理念的宣傳教育工作，提升國有企業(yè)財務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)。另一方面，國有企業(yè)的管理者應(yīng)該不斷提高企業(yè)自身的用人標準，應(yīng)該注重對員工定期進行培訓，使員工樹立正確的價值觀，激發(fā)員工的工作熱情，使每一位工作人員在各自的崗位上發(fā)揮最大的潛能。同時，在經(jīng)營過程中應(yīng)用績效考核，對每一位員工的工作質(zhì)量進行考核，實行獎懲制度。

（五）提高工作人員的工作質(zhì)量

國有企業(yè)內(nèi)部控制的有效管理需要加強企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的良好協(xié)調(diào)，這也是保證國有企業(yè)能夠做好內(nèi)部控制管理的重點。工作質(zhì)量代表著一個部門的工作效率，如果工作質(zhì)量不提高，也不會實現(xiàn)企業(yè)良好的內(nèi)部控制效果。因此，應(yīng)該注重提高國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理人員的工作質(zhì)量。在國有企業(yè)中提高財務(wù)部門的工作質(zhì)量就是提高了內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)水平。因此，這就需要國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提高對當前企業(yè)中財務(wù)管理工作的重視度，以此來提高內(nèi)部控制管理建設(shè)水平，以國家對于市場的要求為基礎(chǔ)，改革企業(yè)的發(fā)展目標。

五、結(jié)語

國有企業(yè)的內(nèi)部控制管理對國有企業(yè)的高效運行具有重要的意義。面對日趨激烈的市場競爭，國有企業(yè)要適應(yīng)時代的發(fā)展要求，優(yōu)化內(nèi)部的控制環(huán)境，加強與市場的溝通，完善風險評估體系，以自身發(fā)展目標為導(dǎo)向，結(jié)合自身實際發(fā)展情況建立健全的內(nèi)部管理制度，提高內(nèi)部工作人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量，以提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。（作者單位：三門峽戴卡輪轂制造有限公司）