葛瑋

基于項目化管理構(gòu)建社會實踐支農(nóng)的過程模型與機制有利于提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的社會實踐活動的科學(xué)性、合理性及實效性。通過以管理學(xué)中的項目化管理模式為基礎(chǔ)，對社會實踐服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題進行分析，構(gòu)建了社會實踐項目的過程模型，從而提出了創(chuàng)新大學(xué)生社會實踐的運行機制。

社會實踐活動對大學(xué)生來說是高校教育的第二課堂。作為思想政治教育的重要手段，大學(xué)生社會實踐對于全面培養(yǎng)大學(xué)生的綜合能力和大學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成教育方面都有著及其重要的作用。近年來，隨著我國對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度不斷增強，高校共青團組織的大學(xué)生社會實踐越來越重視內(nèi)容和形式與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密相連。項目管理作為管理學(xué)界的模式，已被引入到眾多領(lǐng)域。基于項目化管理模式構(gòu)建社會實踐服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的過程模型，可以極大地實現(xiàn)新農(nóng)村與大學(xué)生雙向共贏發(fā)展。

一、引入項目化管理構(gòu)建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)社會實踐實施過程模型

項目化管理過程大致分為以下五個方面：啟動、策劃、實施、監(jiān)控和結(jié)束驗收。運用此過程來對大學(xué)生社會實踐活動進行系統(tǒng)化管理，可以把它分為以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）項目啟動環(huán)節(jié)

項目啟動，主要涉及項目的前期申報環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)需要注重加強宣傳動員工作。通過發(fā)放調(diào)查問卷了解大學(xué)生對社會實踐活動的認知、組織進行宣講、利用校園媒體平臺廣泛進行宣傳等方式向?qū)W生普及大學(xué)生社會實踐服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)知識和典型活動，在大學(xué)生群體中形成廣泛參與的熱潮。在此基礎(chǔ)上開展項目啟動工作，主要涉及成立服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)社會實踐專門的主管辦公室、活動征集、相關(guān)政策和制度的出臺等相關(guān)工作。

（二）項目申請環(huán)節(jié)

項目申請立項作為項目管理的核心環(huán)節(jié)主要涉及的環(huán)節(jié)包括：確定項目內(nèi)容、研究方法、擬實現(xiàn)目標、技術(shù)路線、團隊構(gòu)成、主要負責(zé)人，專家審閱、團隊答辯、簽訂協(xié)議等。參評的項目應(yīng)當(dāng)緊跟國家大政方針、針對新農(nóng)村建設(shè)中的熱點問題，選擇對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供可行性措施并具有創(chuàng)新意義的項目應(yīng)該通過申請，涉及的原創(chuàng)成果將有可能被新農(nóng)村建設(shè)所用。

（三）項目策劃立項環(huán)節(jié)

策劃環(huán)節(jié)需要在項目前期完成，是整個項目的重要階段，前期的策劃完善與否會對后期社會實踐活動的成效產(chǎn)生極大影響。此外，項目的執(zhí)行要依靠項目的策劃，通過詳細策劃來制定完備的實施方案，相關(guān)內(nèi)容有：項目的實施安排、擬完成目標、預(yù)算、經(jīng)費、風(fēng)險預(yù)估、人員分工等。

（四）項目執(zhí)行監(jiān)控環(huán)節(jié)

只有當(dāng)項目前期的申請及策劃符合標準，項目才能得以實施執(zhí)行，項目的執(zhí)行監(jiān)控是整個項目能否順利完成的關(guān)鍵所在。該環(huán)節(jié)除開正常的項目執(zhí)行外還包括：項目進度監(jiān)控、成本監(jiān)控、風(fēng)險監(jiān)控、質(zhì)量監(jiān)控等。值得一提的是應(yīng)當(dāng)加強項目前期的監(jiān)控力度，確保中期后期的順利完成，同時在中期進行有效交流，形成項目間的互相監(jiān)控合力。

（五）項目收尾環(huán)節(jié)

項目收尾主要涉及項目的驗收及評估。所有已完成的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的社會實踐活動都應(yīng)當(dāng)接受最終的評估。目前各高校普遍運用的驗收方式是撰寫實踐報告，在此基礎(chǔ)是還需對社會實踐過程中所涉及的資料進行合理分析，以論文、報告等成果形式進行結(jié)項，再由評審組對其項目完成情況、所達效果等給予評定。

二、基于項目化管理的社會實踐運行機制建設(shè)

（一）構(gòu)建立項審批機制

立項是社會實踐項目過程的第一階段，要取得高校社會實踐管理部門的批準。項目立項審批可實現(xiàn)審批制、核準制及備案制等方式。要求項目本身在前期要開展充分的調(diào)研活動，并對項目進行總體謀劃，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為目標。同時立項審批要堅持以下幾方面原則：首先，遵循“量體裁衣”原則。項目前期做好服務(wù)地調(diào)研工作，堅持學(xué)生所學(xué)與服務(wù)地所需相結(jié)合的原則開展立項工作。其次，遵循“創(chuàng)新”原則。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，創(chuàng)新是高校大學(xué)生所應(yīng)具備的一種精神。申報項目要與時俱進，更多的鼓勵有新意、具有創(chuàng)新精神的項目入圍。最后，遵循“合理化”原則。社會實踐項目要完整，層次分明，結(jié)構(gòu)合理。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)管理機制

大學(xué)生社會實踐活動僅僅依靠高校主管機構(gòu)組織實施遠遠不夠，相關(guān)部門聯(lián)動才能保證實踐項目的有效開展并發(fā)揮作用。應(yīng)在此基礎(chǔ)上組建專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，小組成員應(yīng)包括相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人及專職教師，該小組用于領(lǐng)導(dǎo)社會實踐項目的主管機構(gòu)。同時設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)社會實踐項目的管理、考評、組織等工作。社會實踐活動要讓下屬學(xué)院和部門充分重視，會社會實踐加大支持力度，引導(dǎo)學(xué)生積極參加，形成聯(lián)動管理。

（三）嚴把項目監(jiān)控機制

一項社會實踐項目的順利完成要經(jīng)過多個階段才能實現(xiàn)，每一環(huán)節(jié)都會影響到項目的最終實現(xiàn)。因此嚴格對每一項目實施階段進行有效監(jiān)控才能保證項目的最終完成。按照最初設(shè)定的項目策劃方案，通過項目組自控和有關(guān)專家把控對項目的實施進度、經(jīng)費支出、項目質(zhì)量等方面進行控制，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹皶r對實踐報告及結(jié)項報告進行分析，如項目不能如期完成，要根據(jù)實際情況將項目延期。同時，相關(guān)的監(jiān)控制度要不斷完善健全，將項目的進展程度、項目效果及時反饋到主管部門，保證項目的順利完成。

（四）形成考評反饋機制

社會實踐項目的實施目的在于更加規(guī)范的開展社會實踐活動并保證效果，因此，建立一套完整的考評反饋機制勢在必行。有效的考評反饋將激勵優(yōu)秀團隊繼續(xù)發(fā)展，同時能夠反映在實際社會實踐活動中產(chǎn)生的問題。首先，可以建立定性定量的考評制度。由于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的社會實踐活動具有一定特殊性，考評標準不統(tǒng)一，既有相對明確的標準同時又存在模糊的標準，因此可以采取將定性和定量相結(jié)合的方式對項目給予考評。其次，形成三級聯(lián)動考評機制。大多高校對社會實踐小組評價僅僅依靠學(xué)校實踐指導(dǎo)機構(gòu)，單方面的考評容易考慮的不全面。因此，可以實行項目小組自評、服務(wù)地參評、學(xué)校實踐領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)終評的三級聯(lián)動考評，這樣可以對已完成項目進行全方位客觀化的考量，真實有效的反應(yīng)實際效果。最后，可以根據(jù)實際情況對項目分階段考評或按照任務(wù)進度進行考評，待項目完結(jié)時，再進行一次統(tǒng)一的全面系統(tǒng)的考評。

同時，考評結(jié)果要及時進行反饋，對于重點突出、實效性高的實踐項目給予肯定并表彰，通過開展座談交流、經(jīng)驗傳授等方式推廣這些高質(zhì)量完成的項目;對于完成效果較差、考評不合格的項目要告知其原因，可以適當(dāng)限制其下一次申報相關(guān)的實踐活動項目。

（五）建立適當(dāng)激勵機制

目前看來，大部分高校并沒有相應(yīng)的機制，對學(xué)生社會實踐活動的參與效果進行獎勵。此外，社會實踐活動又集中于暑期進行，許多學(xué)生不愿利用假期完成活動，并且相對而言，在大部分學(xué)生心中農(nóng)村環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，學(xué)生不愿意深入農(nóng)村進行社會實踐的情況時有發(fā)生。在此前提下，有必要建立適當(dāng)?shù)募顧C制，對高質(zhì)量完成服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的社會實踐團隊、個人、指導(dǎo)教師及相關(guān)學(xué)院給予肯定并進行獎勵，細化獎勵辦法、分等級進行獎勵。激勵機制的建立可以充分調(diào)動廣大學(xué)生參與社會實踐的積極性和主動性，更有利于獲得良好的社會實踐成果，為下一步將成果應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

大學(xué)生社會實踐項目化管理活動發(fā)展至今已經(jīng)有了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，但仍需隨著時代的不斷發(fā)展不斷創(chuàng)新。高校要從實際出發(fā)，適應(yīng)新變化的同時勇于探索，改革社會實踐的管理模式，不斷促進大學(xué)生社會實踐活動向高水平邁進。（作者單位：燕山大學(xué)）

基金項目：本文系秦皇島市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計劃項目：《基于項目化管理的大學(xué)生社會實踐服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)研究》（項目編號：201502A297）的研究成果之一。