2019年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)展望

2018年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展邁入新階段，人工智能等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范效應(yīng)進(jìn)一步釋放，網(wǎng)絡(luò)空間治理日益精細(xì)化。展望2019年，乘著改革開放40周年的東風(fēng)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)步入更加開放的發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)入質(zhì)量提升期，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)將加速生態(tài)圈構(gòu)建，網(wǎng)絡(luò)空間定向精準(zhǔn)治理推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更加規(guī)范。

對(duì)2019年形勢(shì)的基本判斷

（一）互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)入提質(zhì)發(fā)展期。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門相繼發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)、企業(yè)上云、信息消費(fèi)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等政策，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?，?chuàng)新應(yīng)用不斷深化，企業(yè)上云率達(dá)到30%以上，形成了一批行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)加速向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)滲透，阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司持續(xù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，阿里云利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)助力中策橡膠、中芯國(guó)際制造等傳統(tǒng)行業(yè)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，改善生產(chǎn)流程。

展望2019年，隨著企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能發(fā)展等政策的強(qiáng)力推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象將進(jìn)一步消解，新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新步伐將進(jìn)一步加快，互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合將步入高質(zhì)量發(fā)展期。

（二）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。2018年，以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼將產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為未來(lái)發(fā)展的方向，加大向制造、金融、醫(yī)療、汽車、物流、通信、交通等行業(yè)滲透，并在各個(gè)領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)。如在新零售領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)巨頭各自占領(lǐng)陣地，騰訊先后投資了家樂(lè)福、萬(wàn)達(dá)、海瀾之家等多家線下零售商。阿里巴巴則先后與星巴克、馮氏零售、太古地產(chǎn)等達(dá)成戰(zhàn)略合作，盒小馬、親橙里購(gòu)物中心、淘寶心選、新零售茶館等線下實(shí)體店相繼開業(yè)。京東的線下生鮮超市7FRESH、曲美、京東之家黑金店等線下實(shí)體店先后開業(yè)。網(wǎng)易的云音樂(lè)·亞朵輕居，美團(tuán)的小象生鮮等也先后加入到競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正在加速向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代邁進(jìn)。展望2019年，隨著騰訊組織架構(gòu)調(diào)整后成立的云與智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)群步入正軌，京東金融升級(jí)為京東數(shù)科后在城市建設(shè)、數(shù)字營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)的持續(xù)拓展，阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)力，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

（三）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速人工智能布局?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)開始全方位布局人工智能領(lǐng)域，搶灘AI時(shí)代制高點(diǎn)。2018年，阿里巴巴、騰訊、百度、京東、今日頭條、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從芯片、技術(shù)、平臺(tái)到應(yīng)用開始全面布局人工智能領(lǐng)域。如在芯片方面，阿里先后全資收購(gòu)了中天微系統(tǒng)和先聲互聯(lián)，成立了“平頭哥”半導(dǎo)體公司，旗下達(dá)摩院也開始研發(fā)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片Ali-NPU;百度推出了云端全功能AI芯片“昆侖”。技術(shù)方面，自動(dòng)駕駛、語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言處理、智能搜索、智能推薦、深度學(xué)習(xí)是布局重點(diǎn)，騰訊、百度、今日頭條、京東等紛紛成立AI實(shí)驗(yàn)室，開展人工智能通用技術(shù)研發(fā)。如騰訊成立了機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室，全面布局計(jì)算機(jī)視覺(jué)、智能語(yǔ)音、機(jī)器人控制、NLP自然語(yǔ)言處理等AI技術(shù)。

當(dāng)前我國(guó)人工智能發(fā)展勢(shì)頭良好，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條正在加速形成，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為人工智能創(chuàng)新發(fā)展的主要力量。展望2019年，隨著《新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)揭榜工作方案》的逐步落實(shí)，人工智能產(chǎn)業(yè)將加速落地突破，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、智能語(yǔ)音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)等智產(chǎn)品，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片、開源開放平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)以及智能制造等行業(yè)應(yīng)用迎來(lái)爆發(fā)期，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將緊抓政策機(jī)遇，進(jìn)一步加速在芯片、技術(shù)、應(yīng)用等領(lǐng)域人工智能全方位布局。

（四）互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入平靜期。2018年，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資趨勢(shì)不減，但投資熱度有所收斂，不再盲目“追風(fēng)”，資金流向更加理性和集中。如共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資向頭部企業(yè)集中，資本主要集中在摩拜、哈羅單車等企業(yè)，共享汽車、共享雨傘等投資急劇下降，部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)甚至沒(méi)有獲得任何新投資。人工智能領(lǐng)域，盡管投資數(shù)量持續(xù)下滑，但投資金額整體仍呈上揚(yáng)趨勢(shì)，行業(yè)應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)成為投資大頭。在線教育行業(yè)投資更加集中，早教成資本最青睞的細(xì)分領(lǐng)域。新零售領(lǐng)域投資一路下滑，消費(fèi)電子和物流成為資金集中的領(lǐng)域。區(qū)塊鏈在2018年初受到資本追捧，掀起投資高潮之后，受到行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的震懾，投融資也漸趨理性。根據(jù)IT桔子發(fā)布的報(bào)告，第一季度區(qū)塊鏈融資額達(dá)66.89億元，第二季度增長(zhǎng)了7.84%，融資額達(dá)到74.73億元，第三季度則降到了58.12億元，增長(zhǎng)率降低了22%。

回歸理性是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資的必然結(jié)果，特別是隨著一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和投資項(xiàng)目陷入困境，甚至破產(chǎn)，促使投資機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)投資更加謹(jǐn)慎，不再盲目追逐“風(fēng)口”。展望2019年，隨著國(guó)家持續(xù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)行政策引導(dǎo)，以及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的價(jià)值重塑，資本將更加關(guān)注具有合理的商業(yè)模式、具有造血功能和致力于技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，一擁而上的投資事件將不再出現(xiàn)。

（五）網(wǎng)絡(luò)自媒體整治力度進(jìn)一步加大。網(wǎng)絡(luò)自媒體依法監(jiān)管成為常態(tài)。2018年上半年，針對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)自媒體出現(xiàn)的低俗色情、標(biāo)題黨、黑公關(guān)、偽原創(chuàng)等一系列亂象問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門重拳出擊，開展了集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法處置了“唐納德說(shuō)”“傅首爾”“紫竹張先生”“有束光”“萬(wàn)能福利吧”“野史秘聞”“深夜視頻”等9800多個(gè)自媒體賬號(hào)。同時(shí)，依法對(duì)微信、新浪微博等自媒體平臺(tái)展開執(zhí)法約談，嚴(yán)格督促落實(shí)整改，強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。今日頭條、百度、搜狐、鳳凰、UC、微信、新浪微博等自媒體平臺(tái)開展自查自糾，各自關(guān)閉了一大批違規(guī)自媒體賬號(hào)。

依法治理自媒體是凈化網(wǎng)絡(luò)空間、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的必然之舉。同時(shí)，我國(guó)自媒體管理也早已納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道，構(gòu)筑了包括《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》等在內(nèi)的法律法規(guī)。展望2019年，隨著國(guó)家網(wǎng)信辦等部門對(duì)自媒體采取分級(jí)分類管理，屬地管理和全流程管理以及持續(xù)開展自媒體專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法嚴(yán)格管理自媒體將成為工作常態(tài)。

需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)保護(hù)和合規(guī)利用形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。目前，我國(guó)正處在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵時(shí)期，2018年我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)濫采濫用、企業(yè)數(shù)據(jù)交易糾紛頻發(fā)等問(wèn)題日益嚴(yán)重，數(shù)據(jù)保護(hù)和合規(guī)利用形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)人數(shù)據(jù)被過(guò)度或超范圍采集、不知情的情況下被企業(yè)轉(zhuǎn)移和流通交易甚至非法交易、被應(yīng)用于大數(shù)據(jù)殺熟等非正常營(yíng)銷活動(dòng)或犯罪行為、被過(guò)度個(gè)人畫像等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，嚴(yán)重地侵犯了個(gè)人隱私權(quán)益，危害個(gè)人安全。二是企業(yè)之間圍繞數(shù)據(jù)權(quán)益之爭(zhēng)頻發(fā)，交易雙方權(quán)利和義務(wù)難以得到全面有效規(guī)范、數(shù)據(jù)超雙方合同授權(quán)約定使用乃至非授權(quán)使用、流通交易數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保障、平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)“綁架用戶”、數(shù)據(jù)在不同企業(yè)平臺(tái)之間遷移難度大和成本高、企業(yè)數(shù)據(jù)人為泄露和非法竊取等問(wèn)題日益頻發(fā)，嚴(yán)重了影響了企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的正常開發(fā)和利用。數(shù)據(jù)保護(hù)和利用缺乏詳細(xì)規(guī)范和有效執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)前數(shù)據(jù)利用問(wèn)題頻發(fā)的主要原因，由于短時(shí)間之內(nèi)國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)和合規(guī)利用規(guī)范和執(zhí)法機(jī)制難以健全，2019年隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用需求的不斷增強(qiáng)，數(shù)據(jù)保護(hù)和合規(guī)性利用問(wèn)題仍將十分嚴(yán)峻。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)算法亟待加強(qiáng)治理。2018年網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法作惡事件頻發(fā)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法作為企業(yè)服務(wù)模式和商業(yè)模式的代碼化，既是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又代表著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，其歷來(lái)就以競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)機(jī)密為理由，一直在黑暗和封閉的空間中野蠻生長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法作惡頻發(fā)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是不良算法催生了大數(shù)據(jù)殺熟，部分無(wú)良企業(yè)卻利用大數(shù)據(jù)這個(gè)利器作惡，給消費(fèi)者的每次行為打數(shù)據(jù)標(biāo)簽，然后利用這些標(biāo)簽和消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)性牟取不屬于他們的利益。二是不良算法加劇了投其所好，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)根據(jù)用戶歷史記錄，制定投其所好的服務(wù)推薦算法，使得每個(gè)人會(huì)看到不同內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這種做法在滿足個(gè)體興趣愛(ài)好的同時(shí)，也會(huì)漸漸讓個(gè)體變得知識(shí)狹窄，導(dǎo)致受眾個(gè)體養(yǎng)成不良嗜好或偏好，甚至讓人誤入歧途。三是不良算法破壞包容性發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)按照網(wǎng)絡(luò)行為主體的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和信用記錄進(jìn)行等級(jí)劃分，給服務(wù)對(duì)象在選擇服務(wù)時(shí)提供更好遴選參考，但初創(chuàng)型企業(yè)以及老人、小孩等應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)較少的群體，這種推薦算法會(huì)限制初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展空間或者剝奪老人、小孩本該享受的優(yōu)待服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法目前處于監(jiān)管空白區(qū)，其帶來(lái)的社會(huì)危害已經(jīng)開始顯現(xiàn)。由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法監(jiān)管處于起步階段，監(jiān)管模式尚不清晰，技術(shù)支撐能力有限，2019年網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法亂象還會(huì)加劇。

（三）大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)壟斷問(wèn)題異加突顯。隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)馬太效應(yīng)日益明顯，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位扭曲市場(chǎng)規(guī)則的做法日益增多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域大型并購(gòu)事件未申報(bào)反壟斷審查，或在經(jīng)營(yíng)者的判定、經(jīng)營(yíng)者集中的認(rèn)定、相關(guān)市場(chǎng)界定與市場(chǎng)份額計(jì)算、營(yíng)業(yè)額統(tǒng)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)探尋規(guī)避適用《反壟斷法》的情況還十分普遍。二是部分大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)迫入駐商戶二選一來(lái)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，且反壟斷調(diào)查遲遲得不到進(jìn)展。三是部分領(lǐng)域大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了遏制行業(yè)新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，憑借財(cái)大氣粗采取直接補(bǔ)貼，或者采取歧視性斷數(shù)據(jù)接口等做法還十分普遍。由于《反壟斷法》在市場(chǎng)界定、競(jìng)爭(zhēng)方式等方面認(rèn)定沒(méi)有跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷措施將難以得到有效落實(shí)，2019年互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域大型企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位操控市場(chǎng)的做法還會(huì)不斷上演。

應(yīng)采取的對(duì)策建議

（一）加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)深度治理。一是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、開放、共享、流通、交易、使用等過(guò)程的全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施指南，以安全管理標(biāo)準(zhǔn)化降低數(shù)據(jù)泄露和數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維全過(guò)程的數(shù)據(jù)資源管理，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)范和管理制度等，建立貫穿于開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)維等全過(guò)程的數(shù)據(jù)內(nèi)控機(jī)制，確保整個(gè)過(guò)程數(shù)據(jù)管理的可管、可控和可溯。三是制定數(shù)據(jù)托管存儲(chǔ)、開放共享、流通交易、挖掘利用等環(huán)節(jié)合同范本，明確相關(guān)數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障、責(zé)任機(jī)制、使用邊界、銷毀處理等內(nèi)容要求，確保數(shù)據(jù)全生命周期可管可控。四是整合網(wǎng)信、公安、工信、商務(wù)等部門相關(guān)職能和執(zhí)法力量，建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，提高執(zhí)法監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、在線化水平，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，建立常態(tài)化、在線化的數(shù)據(jù)安全保護(hù)執(zhí)法機(jī)制。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法深度治理。一是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)算法代碼公開或算法開源，從社會(huì)倫理、法律法規(guī)、商業(yè)合規(guī)、技術(shù)安全等角度廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，不斷推進(jìn)算法演進(jìn)和發(fā)展。二是建立算法安全評(píng)估制度，從輿論動(dòng)員能力、個(gè)人隱私保護(hù)、商業(yè)合規(guī)性、國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)等角度，加強(qiáng)算法應(yīng)用前安全測(cè)試和影響力評(píng)估，部分領(lǐng)域?qū)嵤┧惴ㄊ褂脺?zhǔn)入管理，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和技術(shù)防范，提高對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)公平、社會(huì)安全保障能力。三是建立算法監(jiān)督檢查機(jī)制，根據(jù)企業(yè)算法備案內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)持續(xù)監(jiān)測(cè)和不定期抽查，提高算法備案制度的影響力，確保算法備案制度落到實(shí)處。四是以大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主體，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)算法聯(lián)盟，圍繞數(shù)據(jù)挖掘、隱私保護(hù)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域，加快制定算法宗旨、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)則、負(fù)面清單等相關(guān)行業(yè)規(guī)則，加快形成算法方面的行業(yè)共識(shí)，提高行業(yè)自律能力。

（三）支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出海發(fā)展。一是針對(duì)電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、O2O應(yīng)用等一些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，出臺(tái)對(duì)外投資方面的具體政策，簡(jiǎn)化投資程序，加大扶持力度。二是協(xié)助網(wǎng)信企業(yè)破除國(guó)外市場(chǎng)的政策壁壘。三是支持網(wǎng)信企業(yè)家在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮更大作用，支持和推薦網(wǎng)信企業(yè)家在網(wǎng)信類國(guó)際組織中任職，支持網(wǎng)信企業(yè)家任網(wǎng)信國(guó)際事務(wù)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)等。四是建立網(wǎng)信企業(yè)走出去雙邊或者多邊論壇，定期舉行論壇會(huì)務(wù)，為網(wǎng)信企業(yè)走出去建立國(guó)與國(guó)之間定期交流協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）加快互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)反壟斷治理。一是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并購(gòu)、投資和濫用市場(chǎng)支配地位等的審查調(diào)查，完善市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷職能，加大對(duì)未依法申報(bào)以及不配合調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者集中案件處罰力度，強(qiáng)化處罰震懾。二是理清經(jīng)營(yíng)者判定、經(jīng)營(yíng)者集中認(rèn)定、相關(guān)市場(chǎng)界定與市場(chǎng)份額計(jì)算、營(yíng)業(yè)額統(tǒng)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)各企業(yè)針對(duì)反壟斷的規(guī)避手段，加大對(duì)VIE架構(gòu)穿透式監(jiān)管，完善反壟斷法律法規(guī)，提升反壟斷實(shí)效。三是加大對(duì)數(shù)字帝國(guó)型企業(yè)的整體性統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)對(duì)生態(tài)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷和穿透性監(jiān)管能力，把握好處置的窗口期，提高應(yīng)對(duì)時(shí)效性，防止引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資扶持力度。一是完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器投資配套，鼓勵(lì)創(chuàng)客空間同創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品推廣機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的主體聯(lián)合共建，為創(chuàng)客入駐提供一站式孵化投融資服務(wù)。二是鼓勵(lì)發(fā)展面向互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的私募基金，完善私募基金監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)私募基金對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持的良性發(fā)展。三是扶持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國(guó)內(nèi)上市融資，適應(yīng)網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加快資本市場(chǎng)改革步伐，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)在新三板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持在國(guó)外上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)回國(guó)上市。四是加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等質(zhì)押貸款服務(wù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)社會(huì)價(jià)值，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供更多融資渠道。