◎文/董宏達

國家發(fā)改委6月3日發(fā)布《關于對模范踐行誠實守信個人實施聯(lián)合激勵加快推進個人誠信體系建設的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），擬對模范踐行誠實守信個人聯(lián)合激勵，包括享受免費查詢個人征信報告便利，城市落戶優(yōu)先或加分便利，同等優(yōu)先錄（聘）用為公務員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠等15項激勵。

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是民本、家風、國魂，既是基本道德、共同信仰、基礎文明，也是做人理念、處事規(guī)則、社會契約。然而，由于人們所處環(huán)境各不相同，接受教育程度參差不齊，其認知水平和行為實踐難免還存在差異。因此，誠信建設不可急于求成，而要從激勵、引導入手，抓住重點、循序漸進。從這個角度看國家發(fā)改委這個《意見》，從國家層面將正面褒揚誠信作為個人誠信體系建設的重要內(nèi)容，并對誠實守信個人明確具體激勵措施，這對弘揚誠實守信正能量，促進公眾主動踐行誠信、遠離失信，具有很強的現(xiàn)實意義和導向價值。

誠信建設并非僅嚴懲失信。近年來，公眾對“誠信滑坡”頗有怨言。最令人深惡痛絕的，莫過于拒不履行法院生效判決的失信行為。在司法實踐中，有的“老賴”通過虛假訴訟、虛假仲裁，制造資不抵債的表象；有的“老賴”通過假離婚、假合同轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，以各種方式干擾、阻礙執(zhí)行。對此，中辦、國辦曾印發(fā)《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，對失信被執(zhí)行人——也就是人們俗稱的“老賴”列入“黑名單”，進行聯(lián)合懲戒。實踐中，對失信者進行多方面嚴厲懲戒，能在一定程度上讓失信者成為人人喊打的“過街老鼠”，有利于推動形成“失信者寸步難行”的公共信用大環(huán)境。但誠信建設要“破”也要“立”，既要懲戒失信又要激勵守信，如果忽視了對守信者的正面激勵，誠信環(huán)境也難以建立起來。

全國推行激勵守信時機已成熟。近年來，國家和各行各業(yè)都在大力推進誠信建設，努力構建“失信懲戒，誠信激勵”的信用調(diào)控機制。比如，國家發(fā)改委和央行曾在杭州、廈門、南京等城市開展社會信用體系建設示范，以杭州的“錢江分”、廈門叫“白鷺分”、蘇州是“桂花分”等為代表的城市信用分體系先后落地，推行“誠信分”讓信用不再是一個寬泛飄渺的道德指標，逐漸成為一種實實在在的社會價值；誠信不再只是一種可有可無的個人選擇，而已經(jīng)成為一種非常珍貴的個人財富。在深層上，信用正在被賦予豐富的內(nèi)容，形成了完整的評價、應用和調(diào)整體系，“積信有好報”漸成共識，對人們的工作、生活、創(chuàng)業(yè)等方方面面正在生成日漸顯著和深刻的影響。各地示范為全國推廣積累了重要經(jīng)驗。

誠信需要法治保障，也需要德治教化。將激勵守信上升為制度化，就是要大力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍，進一步讓誠信成為生活的必需品、人生的通行證、人品的試金石。此番國家發(fā)改委對《意見》向社會征求意見的過程，就是一個對守信激勵很好的宣傳導向。期待著《意見》早日出臺，與先前的懲戒意見雙向并用，多方面多角度持續(xù)發(fā)力，久久為功，大力營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的誠信社會環(huán)境，真正做到讓守信者“一路暢通”、失信者“寸步難行”。