宋廣闊 崔靈智 厲復興

港口是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要樞紐，是“一帶一路”建設和發(fā)展的重要節(jié)點。目前，我國已經(jīng)成為港口貨物吞吐量最大的國家。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量126.4億t，比上年增長6.4%，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。港口貨物吞吐量的不斷攀升促使船舶靠港排放增加，對環(huán)境的破壞和污染隨之加重。相較于傳統(tǒng)的船舶燃油發(fā)電模式，船舶岸電技術在控制污染物排放、降低能耗、減小噪聲等方面的優(yōu)勢明顯，具有較好的社會效益。本文探討港口船舶岸電技術在推廣應用中存在的問題，并結合日照港的實際情況，提出日照港岸電技術應用發(fā)展建議。

1 港口船舶岸電技術應用目的

進入港區(qū)的船舶在靠泊期間仍需要保持發(fā)動機運行，以滿足集裝箱裝卸作業(yè)以及照明和通信等設施用電需求。其間，船用燃油燃燒排放的污染物對港口所在地空氣質量產(chǎn)生嚴重影響。若靠港船舶使用岸電，則可以避免因船舶發(fā)動機運行而產(chǎn)生廢氣排放，從而緩解船舶?？繉Ω劭诩捌渌诔鞘性斐傻目諝馕廴?。以日照港完成船舶岸電技術改造的2個集裝箱泊位為例，按年靠泊量150艘次、每艘次靠泊發(fā)電耗油3.6 t計算，采用岸電替代船舶副機發(fā)電，每年可減排二氧化碳約1 100 t、氮氧化物約和二氧化硫約35 t。若能將船舶岸電技術推廣應用至全國港口，每年可減排二氧化硫12.6萬t和氮氧化物19.5萬t，節(jié)能減排效果顯著。

2017年，交通運輸部印發(fā)《港口岸電布局方案》，標志著我國針對港口岸電設施建設的頂層設計文件出爐，對推動我國港口岸電設施有序建設和促進水運供給側結構性改革具有重要意義。緊接著，天津市人民政府出臺《天津市船舶排放控制區(qū)實施方案》，鼓勵船舶在靠港期間優(yōu)先使用岸電，要求港口新建碼頭同步配套岸電設施以及已建成碼頭制訂港口岸電設施建設計劃，通過補建、改造等方式按要求配套建設船舶岸電供電設施。上述文件的落實將為港口船舶岸電技術應用發(fā)展營造有利的政策環(huán)境。

2 港口船舶岸電技術應用現(xiàn)狀

船舶岸電系統(tǒng)主要包括岸基供電系統(tǒng)和設備、船岸連接系統(tǒng)和設備以及船載受電系統(tǒng)和設備（見圖1）。

從技術角度來看，我國已經(jīng)攻克岸基供電系統(tǒng)電制差異、岸船連接電纜拖接、船載受電切換等技術難題，并有很多岸電技術應用成功案例。例如，應用岸電的“日照盛世”號集裝箱船已順利在日照港岸電泊位靠泊。不過，在實踐中，船舶岸電使用率并不高。例如，在我國應用岸電技術較早的上海港和寧波舟山港，2018年上半年岸電系統(tǒng)使用率不到5%。

市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟效益不佳是阻礙港口船舶岸電技術應用發(fā)展的主要因素。船舶岸電系統(tǒng)成本主要包括岸電項目投資成本、設備運行維護成本、用電成本和機會成本等。岸電項目投資成本包括岸上供電系統(tǒng)、電纜連接設備和船舶受電系統(tǒng)成本及安裝費用;設備運行維護成本指岸電系統(tǒng)日常維護成本;用電成本指靠港船舶用電量及電費等;機會成本指船舶安裝岸電系統(tǒng)時因無法提供服務而損失的收益。

在國家出臺強制使用岸電的法律規(guī)定之前，推廣應用船舶岸電技術面臨以下問題：從港口企業(yè)的角度來看，靠港船舶使用岸電雖有利于改善港口及其所在城市的空氣質量，但建設岸電設施會增加港口運營成本（盡管有補貼政策，但補貼力度不夠），且不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，難以激發(fā)港口企業(yè)使用岸電的積極性;從航運企業(yè)的角度來看，現(xiàn)階段油價與電價倒掛導致用電成本較高（國際航行船舶單位發(fā)電成本僅0.7元/（kW），而岸電價格為1.0元/（kW）左右），加之先期船舶供電設施改裝的投資成本和由此造成的機會成本較高，且補貼政策缺乏吸引力，航運企業(yè)預期難以取得良好收益，因此持消極態(tài)度。

3 日照港船舶岸電技術應用發(fā)展建議

靠港船舶使用岸電是打造綠色環(huán)保港口的必然要求。2018年4月，日照港集裝箱碼頭2個泊位的岸電改造項目完成，并成功完成與“日照盛世”號集裝箱船的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，標志著日照港具備船舶岸電供應能力。為了提高船舶岸電使用效率和收益，結合日照港的實際情況，建議日照港采取以下措施推動船舶岸電技術應用發(fā)展。

（1）積極爭取地方政府財政支持及國家和行業(yè)獎勵補貼政策。在爭取交通運輸部岸電專項補貼的基礎上，向日照市人民政府匯報使用船舶岸電的減排效果及其在促進日照“港產(chǎn)城?！卑l(fā)展和“旅游富市”戰(zhàn)略中的作用，積極爭取財政補貼。在這方面，日照市可以借鑒連云港市的經(jīng)驗：連云港市對新建岸電工程給予不低于總投資額15%的資金支持。

（2）探索岸電使用成本分攤機制。岸電技術的應用能夠使多方受益，因此，日照港可以積極聯(lián)系當?shù)卣?、環(huán)保部門、航運企業(yè)、電力公司等共同參與，結合各自獲利情況，實施岸電使用成本分攤機制，以達到降低各方成本、提高岸電利用率的目的。以連云港市為例，2015年，連云港市正式出臺全國首個岸電服務價格政策，規(guī)定船舶岸基供電設施用電價格執(zhí)行較低的大工業(yè)電價。在這方面，日照港應當明確船舶岸基供電服務價格，規(guī)定船舶岸基供電設施運營企業(yè)可向用戶收取服務費，用以彌補船舶岸基供電設施運營成本：海港服務費標準設定為0.40元/（kW），可上下浮動20%;內(nèi)河港口服務費標準設定為0.50元/（ kW），可上浮20%，下調(diào)幅度不限。此類政策有利于引導航運企業(yè)與港口企業(yè)就岸電價格達成共識，從而促進岸電的普及應用和發(fā)展。

（3）借鑒其他港口的成功經(jīng)驗，注重學習和交流。聯(lián)合其他具備船舶岸電供應能力的港口，共同呼吁國家在船舶岸電服務許可、計價計費、技術標準等方面統(tǒng)一立法，規(guī)范岸電使用;在條件允許的情況下，可建議通過國家層面立法強制?？课覈劭诘拇笆褂冒峨?。

（4）將主要碼頭泊位作為岸電建設重點。優(yōu)先在船舶航線固定且掛靠頻次較高的碼頭泊位應用岸電技術，其原因在于：這些碼頭泊位岸電設施使用率較高，分攤運營成本相對較低，岸電技術比較容易推廣實施。此外，在岸電設施建設過程中，應當向國際標準看齊并統(tǒng)一技術標準，從而為后續(xù)可兼容持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2019-04-12）