余文斌

3月19日，省人大常委會(huì)第二十四次主任會(huì)議研究通過(guò)了《重要法規(guī)草案起草小組“雙組長(zhǎng)”制度實(shí)施辦法》。

法規(guī)草案起草工作是立法工作的重要環(huán)節(jié)，很大程度上決定著立法質(zhì)量的高低。去年，全國(guó)人大常委會(huì)相繼召開(kāi)了立法工作會(huì)議和第二十四次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，省委召開(kāi)了全省立法工作會(huì)議，就加強(qiáng)法規(guī)草案起草工作組織協(xié)調(diào)，提高法規(guī)草案起草質(zhì)量提出了新的更高要求。今年2月19日，省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制 做好新時(shí)代地方立法工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)建立重要法規(guī)草案起草小組“雙組長(zhǎng)”制度提出明確要求。為從體制機(jī)制上更好保障“雙組長(zhǎng)”制度的有效實(shí)施，加強(qiáng)和改進(jìn)法規(guī)草案起草工作，提高立法工作效率和立法質(zhì)量，推動(dòng)我省地方立法進(jìn)一步完善發(fā)展，有必要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求制定實(shí)施辦法。

實(shí)施辦法共8條，從法規(guī)項(xiàng)目確定、組成人員、履職形式和職責(zé)等方面對(duì)“雙組長(zhǎng)”制度作了規(guī)定，明確涉及部門(mén)多、社會(huì)影響面廣、關(guān)注度高、立法難度大的法規(guī)項(xiàng)目實(shí)行起草小組“雙組長(zhǎng)”制度，“雙組長(zhǎng)”由省人大常委會(huì)聯(lián)系相關(guān)專門(mén)委員會(huì)的副主任和省政府分管相關(guān)部門(mén)的副省長(zhǎng)共同擔(dān)任。法規(guī)草案起草過(guò)程中，“雙組長(zhǎng)”應(yīng)當(dāng)共同推動(dòng)法規(guī)重要制度設(shè)計(jì)和重大問(wèn)題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，保障起草工作順利有序推進(jìn);在省人大常委會(huì)審議修改過(guò)程中，個(gè)別重要問(wèn)題仍有爭(zhēng)議需要協(xié)調(diào)解決的，“雙組長(zhǎng)”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)共同協(xié)調(diào)解決;法規(guī)通過(guò)后，“雙組長(zhǎng)”應(yīng)督促實(shí)施部門(mén)按照規(guī)定及時(shí)出臺(tái)法規(guī)配套規(guī)范性文件，并研究解決法規(guī)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。