尤泉福

摘要：民航業(yè)是我國重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，民用機場是重要公共基礎設施，是一個城市、地區(qū)發(fā)展的重要動力源。黨的十九大報告提出要“建設交通強國”，在中小機場搶抓機遇高速發(fā)展的同時，分析企業(yè)財務成本和強化財務管理就顯得尤為重要。

關鍵詞：中小機場;發(fā)展;財務管理

中圖分類號：F275

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0258-01

一、機場發(fā)展現(xiàn)狀

2017年全國民用機場共有229個，其中中小機場145個，占比63.32%。2017年全國民用機場實現(xiàn)旅客吞吐量11.48億人次，其中中小機場實現(xiàn)旅客吞吐量2.18億人次，比增23.35%，占比19.02%，份額較2016年提高2個百分點。2010年-2017年，全國民用機場旅客吞吐量以11.34%的年平均增速快速發(fā)展，每年平均增加8個新機場。其中中小機場以年均20.86%的速度增長，發(fā)展速度遠高于整體發(fā)展水平?？梢姡行C場在全國民航業(yè)中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。根據(jù)中國民用機場協(xié)會公布的信息顯示，我國中小機場雖然數(shù)量眾多，但普遍處于虧損狀態(tài)。根據(jù)本量利分析，利潤=數(shù)量*（單價-單位變動成本）-固定成本。中小機場的主要航空收費標準都是民航局定價，單位變動成本主要是人工成本和航班補貼，比重又大，基于機場航站樓及配套設施投資大，其固定成本中剛性的維護成本及折舊費用又居高不下，這必然導致機場長期處于虧損狀態(tài)。因此分析中小機場航班補貼、基建項目投資和財務費用就顯得尤為重要。

二、財務困境

（一）航班補貼——多

在與航空公司合作方面，由于國內(nèi)航空公司航班時刻資源具有很大的稀缺性，加之航空公司的運力普遍較為緊張，為了促進航班增長，中小機場基本做法是聯(lián)合地方政府與航空公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，給予大量的經(jīng)濟性航線補貼或民航發(fā)展專項資金。

（二）項目投資——大

民航業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾日益突顯，直接反映到中小機場的問題就是對迅猛發(fā)展的預估研判和前期準備不足，資源保障能力與運行總量井噴式發(fā)展嚴重不匹配。發(fā)展迅速，多數(shù)機場機位、候機樓等關鍵性資源已經(jīng)超出原有設計容量，長期處于緊張、超負荷運行狀態(tài)。2017年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，民航固定資產(chǎn)投資總額1806.9億元，其中：民航基本建設和技術改造投資869.4億元，比上年增長11.1%。

（三）財務費用——重

當企業(yè)增長率高于企業(yè)可持續(xù)增長率時，在沒有可動用的金融資產(chǎn)和注冊資本投入時，企業(yè)只能靠借款融資來滿足資金需求。由于政府航班補貼都是由機場先墊付，再向財政申請核銷，存在資金占用期較長，為緩解資金壓力，企業(yè)普遍采用流動資金貸款來彌補經(jīng)營資金短缺?？梢?，中小機場在承擔部分航線補貼的同時，也承擔了一定的資金成本。外加航站樓建設資金貸款，基本上貸款還款期限為8-10年，貸款費用在前面2-3年的建設期資本化后，剩余年限均需要費用化。

三、改進建議

（一）企業(yè)集團執(zhí)行全面預算

通過編制全面預算，企業(yè)可以將戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標細化分解為各預算執(zhí)行單位的具體工作目標和行動計劃。確立收益預期、費用預期、人員需求預期，以及未來的增長或收縮預期，以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的“瓶頸”，提高資源的配置效率。

編制過程中遵循先進性原則、可行性原則、適應性原則、導向性原則和系統(tǒng)性原則。充分考慮符合企業(yè)自身經(jīng)濟業(yè)務特點、基礎數(shù)據(jù)管理水平、生產(chǎn)經(jīng)營周期和管理需要的原則，選擇或綜合運用預算編制方法。比如航空性收入采用彈性預算法，非航空性收入采用增量預算法。同時采用利潤增長率法、比例預算法、上加法、標桿法和本量利分析法預測企業(yè)利潤目標。

（二）企業(yè)集團資金集中管理

規(guī)范集團資金使用，增強總部對成員企業(yè)的財務管控力。集團總部通過資金集中控制和管理，首先可獲得知情權;其次通過對下屬公司收支行為、尤其是支付行為的有效監(jiān)督，實現(xiàn)對下屬公司經(jīng)營活動的動態(tài)控制，保證資金使用的安全性、有效性。

增強集團資源配置優(yōu)勢。一是增強集團融資與償債能力。通過在資金短缺企業(yè)和結(jié)余企業(yè)間資金的合理調(diào)配，降低財務費用，實現(xiàn)資金使用效益最大化降低資產(chǎn)負債率，提高融資能力和償債能力。二是優(yōu)化資源配置。通過資金集中管理，提高集團資金運作效果、籌資融資能力和投資能力，為集團擴大規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和合理投資等重大決策提供財務支持，從集團層面實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。三是加速集團內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。通過資金集中管理平臺和網(wǎng)絡技術，可以實現(xiàn)成員企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)上結(jié)算，在結(jié)算中心實現(xiàn)資金劃撥與內(nèi)部轉(zhuǎn)賬，沒有中間環(huán)節(jié)和時間間隔，不產(chǎn)生在途資金，不需要支付任何額外費用，節(jié)約財務費用。

（三）公益性與經(jīng)營性相互分離。

資產(chǎn)的經(jīng)濟性質(zhì)是經(jīng)營，資產(chǎn)經(jīng)營的核心目標是效益。中小機場要明確走管理型機場的發(fā)展道路，通過調(diào)整運營管理體制和模式，實現(xiàn)公益性與經(jīng)營性的分離。針對政府、軍方、民航管理部門、口岸查驗單位等非經(jīng)營性單位形成的資產(chǎn)、費用，劃分為公益性，單獨核算，定期溝通協(xié)調(diào)。針對機場的經(jīng)營職能，加強管理，減少成本，提升效益。經(jīng)營性與公益性之間的關系并非非此即彼，兩者可以有機結(jié)合。兩者是手段與目的的關系：即經(jīng)營性的手段，而公益性則是機場的發(fā)展所追求的目標，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，目的在于創(chuàng)造更高層次的社會效益。

四、結(jié)語

總之，在民航業(yè)快速發(fā)展的今天，中小機場企業(yè)面臨來自諸多方面的困難和挑戰(zhàn)，航班補貼、資產(chǎn)投資和財務費用只是困擾機場企業(yè)發(fā)展的諸多問題之一。中小機場應堅持走以精細化、專業(yè)化、市場化為內(nèi)核的管理型機場道路，不斷提高民航運輸效率和經(jīng)濟效益，獲得社會效益和可持續(xù)發(fā)展。嚴格分離公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)公益性資產(chǎn)服務社會群眾，經(jīng)營性資產(chǎn)參與市場配置。繼續(xù)完善推行職能管理、安全保障、市場營銷、資產(chǎn)運營、非航空性業(yè)務的專業(yè)運作，加快引進專業(yè)團隊和戰(zhàn)略合作伙伴，通過市場高效率、高效益配置和管理各種資源，逐步實現(xiàn)機場向管理型、專業(yè)化縱深發(fā)展。

參考文獻：

[1]全國民用機場統(tǒng)計數(shù)據(jù)不含港澳臺，中小機場標準按年旅客吞吐量1000萬人次以下劃分.

[2]呂敬芳.新形勢下機場強化精細化財務管理的有效措施[J].財會學習，2018（31）：42-43.

[3]黃旺良.淺議如何提高中小機場財務管理水平[J].納稅，2018，12（24）：120.

[4]劉宏迪.機場企業(yè)財務內(nèi)控的思考[J].中外企業(yè)家，2018（10）：108-109.