譚玲玲

摘要：隨著人類社會的發(fā)展進(jìn)步，在日益增長的物質(zhì)文化需求中，衍生出不可或缺的石油及天然氣能源需求。例如，航空航天事業(yè)的飛速發(fā)展、海洋運輸行業(yè)的蓬勃崛起，以及現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的逐步完善，導(dǎo)致對石油及天然氣的需求量急劇加大。為此，在均衡地域化石油及天然氣能源供應(yīng)方面，國家建設(shè)了多條輸油和輸氣管道。其中，長輸管道建設(shè)項目工程作為主要組成部分，需要投入大量的資金，而在這一過程中如果工程概算出現(xiàn)失誤，則會導(dǎo)致長輸管道建設(shè)成本的增加及資金的浪費。以此為例，本文對長輸管道建設(shè)項目工程概算中的常見問題進(jìn)行了簡要分析，并提出了相應(yīng)的建議措施，以期能夠提高工程概算的準(zhǔn)確率，為管道項目建設(shè)節(jié)約有效資金。

關(guān)鍵詞：長輸管道建設(shè)項目;工程概算;常見問題;對策分析

中圖分類號：TE41;F426.22

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0384-01

長輸管道建設(shè)項目具有施工地形復(fù)雜、輸送距離遠(yuǎn)、工藝技術(shù)新等顯著特點，導(dǎo)致建設(shè)成本高，資金需求大。因此，對建設(shè)工程投資進(jìn)行科學(xué)的概算編制，確保其能夠發(fā)揮有效的成本控制作用。以下即是本文所作的相關(guān)分析。

一、管道工程建設(shè)項目概算常見問題

（一）新型設(shè)備的價格不夠穩(wěn)定

管道工程建設(shè)在施工準(zhǔn)備階段需要購置一些必要設(shè)備及材料，而這部分購置資金是工程費的重要組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的更新和發(fā)展，一些新型設(shè)備運用到管道工程建設(shè)中，由于信息不對稱、賣家壟斷等市場行為的干擾，導(dǎo)致部分商家虛高報價。在這種情況下，如果直接按照設(shè)備銷售商的報價進(jìn)行購買，便會出現(xiàn)概算價格高于實際結(jié)算價格的情況;而如果人為壓低市場價格進(jìn)行概算編制，則有可能出現(xiàn)概算價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實際結(jié)算價格的情況。此外，在編制概算設(shè)備價格的過程中，還需要對設(shè)備安裝費用及增值稅、運雜費等予以考慮，而這些費用往往在市場上沒有統(tǒng)一的定價，因此會給概算編制人員帶來工作困擾，導(dǎo)致無法正確估算這些費用，致使長輸管道建設(shè)項目概算出現(xiàn)偏差。

（二）工程取費標(biāo)準(zhǔn)模糊

工程取費指的是在工程概算編制工作中，概算編制人員根據(jù)整個工程項目的各項工藝進(jìn)行費用支出的計算及預(yù)估的過程。在一個長輸管道建設(shè)項目工程中，如果概算編制人員在計算工程取費的過程中出現(xiàn)失誤，則整個工程概算的數(shù)值都會不科學(xué)不合理。而在長輸管道建設(shè)項目工程概算編制的實際操作過程中，由于工程取費標(biāo)準(zhǔn)的模糊，部分概算編制人員在進(jìn)行概算編制的過程中，常常為了省事而套用其它工程項目的取費標(biāo)準(zhǔn)，將會導(dǎo)致投資概算計算結(jié)果與工程實際不符，極大影響工程概算編制的準(zhǔn)確性。因此，工程取費標(biāo)準(zhǔn)模糊也是導(dǎo)致項目工程概算出現(xiàn)問題的重要原因。

（三）工程量計算存在偏差

工程量的計算是確定工程費的重要前提，是概算編制工作的重要環(huán)節(jié)之一。其中，管線工程量的計算，更是長輸管道項目概算編制工作的重中之重。在長輸管道建設(shè)項目工程的管線定額計算過程中，需要計算的內(nèi)容具體包括：管線的重量、表面積、防水層面積、保溫層面積及防腐層面積等。這些參數(shù)的計算具有較強的技術(shù)性和精確性，往往在實際計算中容易出現(xiàn)偏差，會在較大程度上影響概算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，在進(jìn)行長輸管道建設(shè)項目工程概算的編制過程中，應(yīng)對這一問題予以充分關(guān)注，以確保項目工程量及概算編制的整體準(zhǔn)確性。

（四）新工藝設(shè)備安裝計取定額難

隨著建設(shè)行業(yè)中各項技術(shù)的快速發(fā)展，使得長輸管道建設(shè)項目工程中所用到的新工藝技術(shù)也越來越多。而就這些新工藝而言，其安裝往往沒有定額，甚至沒有可參照的范例，導(dǎo)致在一定程度上增加了概算編制的難度，影響了概算編制的進(jìn)度以及準(zhǔn)確性。對新工藝設(shè)備計取定額時，概算編制人員應(yīng)當(dāng)與新工藝設(shè)備的提供方進(jìn)行充分的溝通和了解，并及時更新定額系統(tǒng)，采用合理的方式計取定額，盡可能減少這一問題對長輸管道建設(shè)項目工程整體概算編制產(chǎn)生的影響。

二、解決概算編制過程中常見問題的相關(guān)對策

為了保障長輸管道建設(shè)項目工程概算編制工作的順利開展，減少項目建設(shè)過程中的資金浪費，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面解決長輸管道建設(shè)項目過程中遇到的常見問題。

（一）及時收集概算所需信息

充分掌握長輸管道建設(shè)項目工程的相關(guān)費用信息，是保障概算編制準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。因此，在概算編制人員開展工作的過程中，應(yīng)當(dāng)及時對項目所需信息進(jìn)行系統(tǒng)收集和了解掌握。一般來說，這種信息主要包括兩種類型：一種是對已完成的工程數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集和整理，以便為其他工程的概算編制工作提供參考依據(jù);另一種是對在建或籌建的工程的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行收集和整理，例如設(shè)備的報價、材料使用地的市場價格、征占地補償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)、水電費用等，其中，了解新工藝設(shè)備的市場價格尤為關(guān)鍵，只有對這些內(nèi)容予以充分了解，才能避免出現(xiàn)工程概算造價編制過高的問題。

（二）加強管控項目投資流程

對工程造價的控制是減少長輸管道建設(shè)項目工程成本的重要手段，是貫穿整個工程建設(shè)過程中的重要工作環(huán)節(jié)。而在實際編制和應(yīng)用中，工程造價的控制往往是通過管控項目投資流程予以實現(xiàn)的。因此，為了保證對工程造價的合理控制與預(yù)估，促進(jìn)概算編制的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，有效加強對項目投資流程的管控是十分必要的。具體來說，這一目標(biāo)可以通過設(shè)置專人負(fù)責(zé)、專人協(xié)調(diào)與專人管理投資的工作方式予以實現(xiàn)，從而保證整個投資控制工作的連續(xù)性、規(guī)范性和可控性。

（三）著重控制概算編制關(guān)鍵內(nèi)容

雖然長輸管道建設(shè)項目工程可以拆分為對許多工藝流程的概算編制，但實際上對概算編制造價產(chǎn)生決定性影響的只有少數(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，計取管線定額就是概算編制的關(guān)鍵內(nèi)容之一，因此，在進(jìn)行長輸管道建設(shè)項目工程整體概算編制的過程中，應(yīng)根據(jù)地形情況、土質(zhì)類別、穿跨越的長度、穿跨越河流及公路的等級等問題合理的計算工程量后并計取定額，避免在關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，以此保證整體概算編制的準(zhǔn)確性。

三、結(jié)語

長輸管道建設(shè)項目工程是管道建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，由于其工程量十分龐大且需要較多的資金作為支撐。因此，其概算編制工作的開展往往容易出現(xiàn)問題，這就要求概算編制人員，必須認(rèn)真的做好編制前的信息收集工作，并通過對工程性質(zhì)的合理預(yù)估制定恰當(dāng)?shù)母潘憔幹茦?biāo)準(zhǔn)，以提高概算編制工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性。