張敏

摘要：在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，招商引資與環(huán)境保護問題備受矚目。基于現(xiàn)實，招商引資積極吸引力，以其強大的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟高速增長。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，招商引資獲得了更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。但是，在一些地區(qū)，對招商引資的認識存在偏差，在關(guān)注經(jīng)濟效益的同時，忽視其所帶來的損耗，很多項目存在嚴重污染，對生態(tài)環(huán)境造成威脅?；诖?，要對招商引資以及環(huán)境保護問題給予高度關(guān)注，實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步。

關(guān)鍵詞：招商引資;環(huán)境保護;協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：X196;F127

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0497-01

前言

在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中，招商引資成為重要手段，強化資源的合理配置與使用，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，達到經(jīng)濟增長的目的。但是，招商引資要遵循實事求是的原則，以自身條件為基礎(chǔ)，強化與環(huán)境條件的積極配合，實現(xiàn)環(huán)境與招商引資的協(xié)調(diào)發(fā)展，在根本上為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的條件。

一、基于專業(yè)角度正確認識招商引資與環(huán)境保護

1.招商引資的概念

對于招商引資，主要是以資源為優(yōu)勢與手段，結(jié)合政策優(yōu)勢，積極吸引廉價勞動力，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，借助自身職能，達到吸收投資而獲取資本的目的。從本質(zhì)上分析，招商引資更顯結(jié)合與交換的特質(zhì)。招商引資的主體主要以自身經(jīng)濟資源為吸引點，達到與投資者行為交換的目的，從而實現(xiàn)雙贏。

2.環(huán)境保護的定義

從科學(xué)角度分析，環(huán)境保護是指人類對現(xiàn)實或潛在的環(huán)境問題進行干涉，保持社會的可持續(xù)發(fā)展，兼顧經(jīng)濟與環(huán)境。生態(tài)代表的是大自然中的生物關(guān)系，強化彼此依存性，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境。人類在生態(tài)環(huán)境中處于主導(dǎo)地位，需要重視對其全面保護。也就是說，招商引資要以環(huán)境保護為前提，實現(xiàn)二者的均衡發(fā)展。

3.招商引資與環(huán)境保護之間的矛盾

對于招商引資而言，是經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要任務(wù)。為了吸引外資，很多地方政府制定了優(yōu)惠的政策，甚至提出“待遇從優(yōu)，環(huán)保從寬”的說法，降低環(huán)保門檻，放松環(huán)保要求，采取“先上車、后買票”的政策，甚至“上了車不買票”都可以睜一只眼、閉一只眼，環(huán)境隱患重重，誘發(fā)招商引資與環(huán)境保護兩者之間的矛盾沖突。很多外資企業(yè)忽視企業(yè)對本地環(huán)境的影響。而對于當(dāng)?shù)卣?，以?jīng)濟為優(yōu)先考慮對象，造成地方的環(huán)境污染嚴重。招商引資，引進了資本，也引進了環(huán)境污染。

二、如何實現(xiàn)招商引資與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.增強生態(tài)保護理念，維護生態(tài)資本與經(jīng)濟資本的協(xié)同性

為了實現(xiàn)招商引資與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，首要工作是全面增強生態(tài)環(huán)保意識。只有保證觀念的先進性，才能將環(huán)境保護基礎(chǔ)上的招商引資落到實處。具體講，要樹立端正思想，構(gòu)建科學(xué)與合理的環(huán)境保護理念，深刻認識到環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)關(guān)系的重要性。一旦環(huán)境遭受破壞，經(jīng)濟利益的獲取也是得不償失。另外，生態(tài)資本需要與經(jīng)濟資本實現(xiàn)協(xié)同共進，一旦無法實現(xiàn)，共贏目標(biāo)無法實現(xiàn)。最后，對于招商引資項目，專業(yè)人士需要掌握品牌特征，維護生態(tài)要素，以現(xiàn)有生態(tài)資源為前提，合理進行經(jīng)營，保證可持續(xù)發(fā)展。

2.樹立大局觀念，強調(diào)特色項目與生態(tài)環(huán)保的融合

在招商引資中，特色項目的選擇十分關(guān)鍵。對于招商引資，有些地區(qū)發(fā)展時間不長，因此，其在環(huán)境保護方面更具優(yōu)勢，其更可以自由的進行發(fā)揮。在這些地區(qū)，招商引資尚未形成固有模式，環(huán)境保護工作更容易開展與規(guī)劃。要依托環(huán)境保護的理念，明確政策，落實各種規(guī)劃，充分認識自身經(jīng)濟特征與招商類型，強調(diào)策略化。另外，要重視經(jīng)濟與環(huán)境保護比例的調(diào)整，構(gòu)建生態(tài)招商項目庫。也就是說，要注重規(guī)劃，具有全局理念，發(fā)展特色項目，提升綠色指數(shù)，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合理應(yīng)用，發(fā)揮重大項目的集聚效應(yīng)和持久帶動能力。如果市場需要超出環(huán)境保護的范疇，就應(yīng)該重新對其進行考慮。其還需要選擇一些符合國家環(huán)保要求的項目，大力對其進行發(fā)展，優(yōu)化資源配置。

3.全面健全環(huán)境規(guī)制，強化環(huán)境監(jiān)督管理

為了實現(xiàn)招商引資與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要重視完善資源供給制度，建立污染治理經(jīng)營權(quán)的拍賣制度，以便鼓勵更多人士參與環(huán)境保護。具體講，要加強監(jiān)督，強化環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。要重視開發(fā)行為中的引導(dǎo)與約束，實施環(huán)保制度，環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)深化思想，提升監(jiān)管力度，掌握污染設(shè)施運行狀態(tài)，實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)管的強化，保證污染物排放達標(biāo)。對環(huán)境違法行為進行嚴查，同時通過采取各種強制性措施解決現(xiàn)有問題，為投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。另外，針對招商機構(gòu)，需要對環(huán)境進行評估，加強與相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管機制，實現(xiàn)對項目的全面評審，力求細致性與深入性。最后，相關(guān)部門要加大對環(huán)境破壞超標(biāo)企業(yè)的懲治力度。

4.健全綠色考核機制

在招商引資與環(huán)境保護工作中，綠色考核機制的構(gòu)建不容忽視。在以往招商投資中，績效考核忽視環(huán)境保護內(nèi)容，這就使得招商人員盲目重視招商數(shù)量與效果，忽視生態(tài)環(huán)保。為此，要積極健全地區(qū)的績效考核機制，實現(xiàn)招商數(shù)量和環(huán)境保護的協(xié)同考核。相關(guān)人必須要將環(huán)保理念貫徹到其中，提高環(huán)境保護的地位，使其能夠與招商引資協(xié)調(diào)發(fā)展，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。另外，引入社會公認評估機制，并將其納入績效考核范圍之內(nèi)。

三、結(jié)語

綜上，面對經(jīng)濟發(fā)展新形勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，為招商引資創(chuàng)設(shè)了更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。與此同時，招商引資與環(huán)境保護備受矚目，二者協(xié)調(diào)發(fā)展中成為重中之重。因此，要在重視招商投資所帶來的經(jīng)濟效益的同時，強化生態(tài)環(huán)境的保護，在意識上給予重視，提升監(jiān)管力度，保證污染物排放達標(biāo)，強化環(huán)境保護，在根本上實現(xiàn)環(huán)境保護與招商引資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

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