李何斌

[摘要]近年來農村黨員老齡化嚴重的現(xiàn)象日益突出，農村青年黨員的比例逐步下降。拓寬農村青年黨員來源、解決農村黨員隊伍老齡化問題，已成為新形勢下急需研究解決的一個重要問題。針對這個問題，要積極引導，強化教育管理，構建長效機制，真正把優(yōu)秀的農村青年吸收到黨員隊伍中來。

[關鍵詞]農村黨員 老齡化問題

一、農村黨員老齡化中存在的問題

某鎮(zhèn)共有農村黨員1126名，其中60歲以上的486名，占黨員總數(shù)的43.16%，46歲至59歲的238名，占比21.13%，36歲至45歲的213名，占比18.9%，35歲以下的189，占比16.79%。調查發(fā)現(xiàn)，存在以下問題。

一是老齡化使黨員隊伍缺少活動，作用發(fā)揮不足。中青年農村黨員人數(shù)少，且年輕黨員外出務工、經商較多;高齡黨員年老體弱，不能黨員隊伍的作用發(fā)揮不足。帶領群眾致富的實際能力減弱。在日常黨支部和村委會的工作基本全部由支部書記、村主任、會計、計生專干分擔。作為群眾活動組織者的農村黨組織往往表現(xiàn)的軟弱無力。有的村黨支部召開黨員大會時，因到會黨員不足半數(shù)而無法表決。

二是老齡化使黨支部威望不高，黨組織吸引力不強。由于黨員老齡化嚴重、黨員素質不高，模范帶頭作用發(fā)揮不充分、部分黨員干部作風不正、黨建經費不足、辦公條件差等，農村黨支部在群眾心目中的威信不高，對群眾的吸引力不強。干部時常拿群眾沒辦法，基層干部為了完成上級下達的任務指標“跑斷腿”、“磨破嘴”，依靠“關系”、“面子”等來組織群眾，對諸多“釘子戶”望難而止。很多青年農民對入黨持有無所謂的態(tài)度，主動要求入黨的積極性不高。

三是老齡化使黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。一是部分黨員自身困難，不僅難以帶領群眾發(fā)展經濟，自己還需別人扶持;二是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級事務中起負面影響。

二、農村黨員老齡化的形成原因

一是近年來農村優(yōu)秀人才減少。比較優(yōu)秀的農村青年迫于生活壓力，或為了更好發(fā)展紛紛外出務工，一年中在村活動沒有幾天，留守農村的人群中多為老人和孩子。農村黨組織視野中的優(yōu)秀人才很少，特別是優(yōu)秀青年更少。

二是農村青年入黨積極性不高。不少農村青年認為加入黨組織后分散精力，占用時間，影響自己干活掙線，農村干部不僅辛苦而且清貧，加入黨組織不利于“發(fā)家致富”，一些農村優(yōu)秀青年對加入黨組織的認識有偏差。2018年該鎮(zhèn)新發(fā)展黨員11名，其中農村黨員11名，35歲以下2名，長期居住在村10人。

三是老黨員基數(shù)比較大。全鎮(zhèn)農村黨員中2002年前入黨的就有670名，占全鎮(zhèn)農民黨員總數(shù)的55%。

四是不少離退休黨員返回農村。由于農村安靜又可以“回歸自然”，迎合了離退休黨員“返璞歸真”，“落葉歸根”等懷舊心理，再加上企業(yè)改革等方面的影響，不少在外工作的機關、企事業(yè)離退休黨員，及年齡較大的下崗工人，選擇返回農村居住，這也加快了農村黨員隊伍的老化。

五是農村人口平均壽命增高。隨著社會的進步，農村醫(yī)療衛(wèi)生條件大大的改善，農民群眾生活水平大幅提升，人的平均壽命也在穩(wěn)步提高，使黨員隊伍的平均年齡居高不下。

三、解決農村黨員老齡化問題的建議

近年來，該鎮(zhèn)始終按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，把黨要管黨、從嚴治黨體現(xiàn)到發(fā)展黨員工作的全過程，注重從源頭上提高黨員隊伍質量，把加大發(fā)展農村青年，特別是35歲以下優(yōu)秀青年加入黨組織，作為改善黨員隊伍結構，解決農村黨員隊伍老齡化的一項重要舉措，進行了一些積極的探索實踐，取得了一定的階段性成效。

一是“開源節(jié)流”。開源，即吸收優(yōu)秀青年，節(jié)流，即繼續(xù)發(fā)揮老黨員余熱。做好青年黨員發(fā)展工作，是改善支部黨員隊伍結構，增強農村基層黨組織戰(zhàn)斗力與凝聚力的一種有效途徑。針對大多數(shù)農村青年外出務工經商，部分青年入黨積極性不高的實際，我們要進一步擴大識人、育人、選人視野，在留守農村的鄉(xiāng)土人才中發(fā)展黨員，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生和優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，在大學生村干部員中發(fā)展黨員，使一大批優(yōu)秀青年進入黨組織的視野，建立起結構優(yōu)化、隊伍穩(wěn)定、素質較高的入黨積極分子隊伍，為解決農村黨員隊伍老齡化儲備人才、打下基礎。要堅持對農村外出務工青年強化教育、定期聯(lián)系，特別是在其集中返鄉(xiāng)期間，要指定老黨員與其交流談心，提升他們在政治上追求進步的積極性、主動性。與此同時，在做好老黨員退居二線工作的同時，也要做好他們的思想動員工作，積極鼓勵他們繼續(xù)為組織建設、村莊發(fā)展貢獻智慧余熱，通過“節(jié)流”，匯聚經驗力量。

二是優(yōu)化支部結構。加強基層黨組織隊伍建設，對于提升黨組織凝聚力與戰(zhàn)斗力至關重要。為充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力，可根據(jù)實際需要劃分不同種類的黨小組，使其“術業(yè)有專攻”，在某方面起到帶頭作用，增進支部戰(zhàn)斗力。進入新時代，學習成為吸收外界新鮮事物的必然選擇，加強支部學習建設，打造“學習支部”，適時組織理論、致富能力學習，成為一種提升認識能力的有效方式。與此同時，做好支部監(jiān)督考核工作，健全考核監(jiān)督機制，做好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對于發(fā)揮黨員的積極性，避免“四風”問題的滋生，密切黨群關系至關重要。

三是提高支部威望，增強組織引力。充分發(fā)揮支部作用，對黨員實行積分管理制度，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用黨員，予以肯定，進行表彰;對于長期不履行職責的黨員，且未在期限內整改，按程序取消其黨員資格，在組織上純潔黨員隊伍，切實改善黨員隊伍的整體形象，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為基層黨建全面提升，建立起一支素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的“主力軍”。健全聯(lián)系服務群眾機制。由于基層黨員知識文化水平有限，又長期生活在固定的范圍內，思想觀念相對陳舊、工作方法相對簡單、法制觀念較為淡薄，黨員干部的綜合素養(yǎng)難以適應時代發(fā)展的需要。為改變這一現(xiàn)象，要積極拓寬社情民意反映渠道，堅持黨員干部定期走訪群眾，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益，充分發(fā)揮黨員和村民代表的作用，進一步搭建聯(lián)系服務群眾載體，不斷建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，促使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，提升群眾的滿意度，把黨組織的良好形象樹立起來，增加黨員組織的吸引力。