張成奎

【摘 ? 要】 理論創(chuàng)新乃時代實踐之產(chǎn)物。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然薄弱，亟需變革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟的問題在新發(fā)展理念的倡導(dǎo)和號召下也顯得愈來愈重要。本文探討了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的理論現(xiàn)實意義和面臨的問題。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村集體經(jīng)濟;新時代;理論

The Significance and Problems of Developing Rural Collective Economy in the New Era

[Abstract] ?Theoretical innovation is the product of the practice of the times. At present， China's rural economic base is still weak， and it is urgent to change the production relations that are not suited to the development of productive forces. The problem of rural collective economy is becoming more and more important under the advocacy and call of the new development concept. This paper discusses the theoretical and practical significance of developing rural collective economy and the problems it faces.

[Keywords] ?rural collective economy; new era; theory

社會主義公有制是我國的一項基本經(jīng)濟制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。由于我國農(nóng)民占人口的大多數(shù)，我國從古至今一直重視農(nóng)業(yè)問題。

改革開放前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的公有化集體化程度不斷地提高，以致最后產(chǎn)生了完全集體化的“人民公社”，但農(nóng)村經(jīng)濟的運行多受到行政力量的干預(yù)，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性并不是很高，農(nóng)村經(jīng)濟的增長亦受到限制。改革開放后實施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是，農(nóng)村家庭小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求，無法適應(yīng)市場化的要求。因此，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系需要進行再變革。

1 ?新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的意義——農(nóng)村改革理論與實踐的需要

根據(jù)對農(nóng)村經(jīng)濟目前現(xiàn)狀及未來趨勢的分析，發(fā)展新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟對中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的理論和實踐意義。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必由之路，是增強農(nóng)業(yè)實力、美麗農(nóng)村環(huán)境、富裕農(nóng)民的重要舉措，是鞏固農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障。

1.1 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要途徑

新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是農(nóng)村問題上的重要戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大內(nèi)容之一就是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟?！鞍l(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是破解鄉(xiāng)村振興制約因素的有效舉措?！盵1]發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“助推器”。農(nóng)村改革事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義所在，這都離不開集體經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求

是全面建成小康社會的重要保障，有利于加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。針對當(dāng)前我國農(nóng)村仍然薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，[2]農(nóng)村經(jīng)濟狀況的改善，使農(nóng)民收入的增加，可以改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民幸福感，這對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進步，小康社會的建成，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)都有著極其重要的意義。

1.3 ?農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有助于黨在農(nóng)村夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于加強基層黨組織建設(shè)

發(fā)展集體經(jīng)濟具有經(jīng)濟問題與政治問題的二重性，關(guān)乎黨執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村黨組織為服務(wù)人民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)的牢固，唯有通過農(nóng)村集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大才能做到，農(nóng)村良好的政治氛圍，才能更好地發(fā)動組織人民群眾，并從根本上提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力。

2 ?新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題

當(dāng)前，集體經(jīng)濟發(fā)展水平低且不平衡，我國農(nóng)村農(nóng)地承包期短，經(jīng)營行為存在短期化行為，浪費了土地資源，并且零散化的農(nóng)地使得家庭經(jīng)營的規(guī)模小，制約規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率低下，難以保障農(nóng)戶的權(quán)益，嚴重影響著著農(nóng)村經(jīng)濟的向前發(fā)展[3]。在新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的總體思路上，應(yīng)當(dāng)堅持家庭基本經(jīng)營制度，處理好統(tǒng)分關(guān)系。具體來看，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟主要關(guān)注的問題有：

2.1 ?集體產(chǎn)權(quán)問題

當(dāng)前我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)濟組織成員界定模糊。這會導(dǎo)致集體經(jīng)濟組織缺失產(chǎn)權(quán)主體，不利于對集體資產(chǎn)的監(jiān)經(jīng)營，不利于集體經(jīng)濟發(fā)展的長期穩(wěn)定。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，關(guān)鍵是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進。賦予農(nóng)村集體資產(chǎn)完整的權(quán)能是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的必要條件?！爱a(chǎn)權(quán)是所有制的核心[4]?！奔ぐl(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，內(nèi)在的要求建立“權(quán)責(zé)明確、歸屬清晰、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。當(dāng)前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革中，股份合作制應(yīng)成為集體經(jīng)濟組織主要實現(xiàn)形式。廣義地說， 農(nóng)村資本市場問題包括了政府投資、金融機構(gòu)融資和農(nóng)民自身資本積累諸多方面[5]。

2.2 ?農(nóng)村人才問題

當(dāng)前，三農(nóng)人才極度匱乏，絕大多數(shù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理人才缺乏，且現(xiàn)有管理人員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度較低，嚴重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟改革步伐。人才是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)一批愛農(nóng)村、知農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的三農(nóng)工作隊伍，如何培養(yǎng)本土人才、吸引外來人才、留住青年人才成為了農(nóng)村人才建設(shè)工作的重中之重。

2.3 ?基層黨組織建設(shè)問題

改革開放后農(nóng)村基層黨組織存續(xù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)由于集體經(jīng)濟的弱化而削弱，嚴重限制了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的提升，這不利于農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設(shè)?；鶎狱h組織是農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展的政治保障，是黨和國家在農(nóng)村展開全面工作的基礎(chǔ)。

3 ?結(jié)語與展望

當(dāng)前，盡管暫時我國存在著進一步發(fā)展集體經(jīng)濟的一些障礙，但依然存在著發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織基礎(chǔ)，新型工業(yè)化的發(fā)展為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供了物質(zhì)保障和基礎(chǔ)，一批現(xiàn)代化的農(nóng)民在農(nóng)村改革中培養(yǎng)和造就起來，廣大的農(nóng)民亦有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈愿望，基于這些我國農(nóng)村仍然存在的現(xiàn)實可能性以及國家的號召，我們需要重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設(shè)。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟并非是全盤集體化，不是恢復(fù)“一大二公”的人民公社體制，而是要重視集體經(jīng)濟組織的構(gòu)建，注重農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革和新型合作性組織的建設(shè)。在農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中， 我們必須不斷解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，積極探索集體經(jīng)濟的多種實踐形式，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種途徑，并加強政策的扶持力度，加大對三農(nóng)的投入程度，社會主義農(nóng)村改革事業(yè)必將迎來新的局面。

參考文獻：

[1] 劉曉瑞. 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路[N]. 運城日報，2018-09-17（006）.

[2] 趙學(xué)輝.新時代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意義及途徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，29（12）：173.

[3] 宋洪遠，高 強.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革軌跡及其困境擺脫 [J].改革，2015（02）：108-114.

[4] 彭海紅.中國農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀及發(fā)展前景[J].江蘇農(nóng) 村經(jīng)濟，2011（01）：25-26.

[5] 姜 健，張德化. 安徽省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展對策研究[J]. ?安徽科技學(xué)院學(xué)報，2017，31（01），103-108.