祁坤 葛自強(qiáng)

【摘 ? 要】 鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于鄉(xiāng)村人才的振興，本文探討了在當(dāng)前鄉(xiāng)村對(duì)人才吸引力嚴(yán)重不足的背景下，通過一系列措施吸引人才為鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;人才

Leading the Revitalization of the Countryside with talents

[Abstract] ?The basis of rural revitalization lies in the revitalization of rural talents. This paper discusses that under the background of the serious shortage of rural talents， this paper discusses how to attract talents to contribute to the revitalization of rural areas through a series of measures.

[Keywords] ?rural revitalization;talent

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人?？倳浿赋觯骸耙苿?dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。”鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于鄉(xiāng)村人才的振興，鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展都離不開人才。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，只有人才支柱穩(wěn)固，才能筑起新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的大廈。缺少“人才”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興無異于無根之木、無源之水，宛如空中樓閣。

目前城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬存在較大的差距，對(duì)鄉(xiāng)村人才而言，城市的日益繁榮有著極大的吸引力，文化素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力都不想待在農(nóng)村，大部分都流向了城市，農(nóng)村呈現(xiàn)出“空巢化”“老齡化”的趨勢(shì)?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)重、待遇低、發(fā)展空間小，人才流失嚴(yán)重。鄉(xiāng)村，尤其是遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村對(duì)懂三農(nóng)、懂市場(chǎng)、懂管理且能扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的人才的吸引力嚴(yán)重不足，人才成為了鄉(xiāng)村振興最大的痛點(diǎn)。因此，補(bǔ)足人力短缺、人才不足的短板，才能夯實(shí)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？梢酝ㄟ^引進(jìn)一批鄉(xiāng)村人才，做大人才增量;培育一批本土人才，做優(yōu)人才存量;創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障機(jī)制，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力與活力。

1 ?搭建開放平臺(tái)“借”才入鄉(xiāng)

人才也是公共資源，尤其是高層次人才目前無法將其留在鄉(xiāng)村，也不會(huì)駐村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興也可以多一些“平臺(tái)思維”。江蘇是科教資源大省，僅涉農(nóng)科研院校就有70所，涉農(nóng)科研人員1.2萬人?？梢越⒁慌l(xiāng)村的開放式流動(dòng)研究平臺(tái)，如各類院士工作站、專家工作室、大師匠藝坊等，集聚適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求的高層次人才，“借用”城市人才為鄉(xiāng)村振興提供智力和技術(shù)支持。

2 ?優(yōu)化投資環(huán)境“招”才興鄉(xiāng)

持續(xù)改善鄉(xiāng)村“軟環(huán)境”，“筑巢引鳳”引進(jìn)更多懂技術(shù)、善經(jīng)營、愛農(nóng)業(yè)、有情懷的經(jīng)營性人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。尤其在規(guī)模種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村物業(yè)管理等方面，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，開展全方位的合作，讓外來人才和資本在鄉(xiāng)村大地施展才華、大顯身手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。

3 ?主打鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁“引”才返鄉(xiāng)

鄉(xiāng)村是根和魂，鄉(xiāng)情與鄉(xiāng)愁是所有中華兒女共同的情感。通過打“感情牌”，組織鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)公共事務(wù)治理、匯集智慧力量回饋鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。向鄉(xiāng)土出身的成功人士與有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)農(nóng)民推薦鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目，提供全方位政策支持和有針對(duì)性的服務(wù)等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供便利。大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工生態(tài)種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)他們回報(bào)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才的歸屬感。

4 ?采取定向委培“訂”才回鄉(xiāng)

鄉(xiāng)村是干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，廣闊天地大有作為，要用鄉(xiāng)村振興事業(yè)感召一批具有新理念和新思路的復(fù)合型年輕人才投身農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。可以大力推廣校地、校企聯(lián)合定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的做法，訂單式培養(yǎng)一批高技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。從2014年起，常熟市與揚(yáng)州大學(xué)進(jìn)行合作，通過“定向招生+定向培養(yǎng)+定向就業(yè)”方式，地方選拔初高中畢業(yè)生，政府出學(xué)費(fèi)，進(jìn)行以農(nóng)業(yè)類為主的本科學(xué)歷教育，畢業(yè)后回原籍就業(yè)。去年第一批畢業(yè)生中，24名落實(shí)至村（社區(qū)）的崗位上。目前張家港市、太倉市、常熟市、揚(yáng)州市、鹽城市鹽都區(qū)等地開展“定向委培”模式，一批就業(yè)方向明確、熱愛三農(nóng)事業(yè)、熟悉本土鄉(xiāng)情民風(fēng)的畢業(yè)生加入農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。

5 ?培育職業(yè)農(nóng)民“留”才在鄉(xiāng)

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，既要引進(jìn)人才也要積極培養(yǎng)本土職業(yè)農(nóng)民，形成一批“土專家”、“田秀才”。只有培養(yǎng)一支符合鄉(xiāng)村振興需要的愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，才能開創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展新局面。應(yīng)健全鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)機(jī)制，更大力度組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)等，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)土人才的知識(shí)素養(yǎng)和能力，將鄉(xiāng)村人力資源的潛在存量?jī)?yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的人才優(yōu)勢(shì)，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

6 ?暢通流動(dòng)渠道“送”才下鄉(xiāng)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，加大向農(nóng)村選派大學(xué)生村官和第一書記的力度，著力培養(yǎng)“政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展致富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型農(nóng)村帶頭人。制定規(guī)定性、激勵(lì)性、考核性措施相結(jié)合的人才下鄉(xiāng)服務(wù)政策，對(duì)于黨政干部、公職人員下鄉(xiāng)任職，與干部交流、職務(wù)晉升等相掛鉤，對(duì)于企事業(yè)單位專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，與職稱評(píng)定、工資、津補(bǔ)貼等相掛鉤，把到鄉(xiāng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，源源不斷向鄉(xiāng)村輸送各類人才。

人才是振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，但是鄉(xiāng)村想要吸引和留住人才，必須優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化保障措施。首先是持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，在道路交通、生態(tài)環(huán)境、居住條件等方面不斷優(yōu)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、銜接有效、轉(zhuǎn)移方便的社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量。其次一定程度上提高福利待遇，合理合規(guī)提高工資，落實(shí)基層工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策等，解決鄉(xiāng)村人才后顧之憂。再次是營造激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)良好氛圍，對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中找到歸屬感與獲得感。