文/李南凱 趙今明 李紅兵 肖玲玲 丁元欣（安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

一、合蕪蚌示范區(qū)建設(shè)的十年發(fā)展歷程

1.創(chuàng)建起步階段（2008—2010年）

2008年10月，在建設(shè)合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的基礎(chǔ)上，在國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局的大背景下，安徽省委、省政府提出建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)”）的戰(zhàn)略任務(wù)，啟動(dòng)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2009年12月，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)部際協(xié)調(diào)小組成立。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入國家推進(jìn)層面，成為全國三大自主創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)之一。2010年，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的3個(gè)高新區(qū)全部進(jìn)入“國家隊(duì)”。這一階段，安徽省委、省政府成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了實(shí)施意見，成立了部際協(xié)調(diào)小組，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的整體架構(gòu)和工作機(jī)制基本形成。

2.先行先試階段（2011—2015年）

2011年7月，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)參照中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，進(jìn)入國家“3+1”示范區(qū)序列。2011年11月，安徽省委、省政府召開合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)暨重大政策試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)，出臺(tái)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見〉的通知》。安徽省財(cái)政廳等部門出臺(tái)了7個(gè)相關(guān)配套細(xì)則，形成了企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)“1+7”政策體系。2013年，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)享受與北京中關(guān)村等3個(gè)國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)同等的稅收優(yōu)惠政策。合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)列入中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)。2014年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)推廣實(shí)施4項(xiàng)先行先試政策。這一階段，國家一系列先行先試政策在合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)推廣應(yīng)用，安徽省委、省政府以及合肥、蕪湖、蚌埠三市也制定了系列配套政策。

3.創(chuàng)新改革階段（2016年開始）

2016年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意合蕪蚌國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》，合蕪蚌由“試驗(yàn)區(qū)”升級(jí)成為“國家級(jí)示范區(qū)”。2016年12月，安徽省人民政府出臺(tái)《合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。與此同時(shí)，國家實(shí)施的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)也以合（肥）蕪（湖）蚌（埠）地區(qū)為依托在安徽系統(tǒng)推進(jìn)。2018年4月，安徽省委、省政府決定推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌示范區(qū)和系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省等“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，努力打造中國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的重要承載者和策源地。這一階段，合蕪蚌示范區(qū)扮演著新的角色，肩負(fù)著新的使命，必將為創(chuàng)新中國注入更多活力，也必將譜寫新時(shí)代全面創(chuàng)新改革的新篇章。

二、合蕪蚌示范區(qū)建設(shè)的十年實(shí)踐探索

截至2017年底，合蕪蚌示范區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省的28.25%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全省的56.22%，獲授權(quán)專利占全省的55.95%，其中發(fā)明專利授權(quán)量占全省的64.08%。2017年，研發(fā)資金投入占全省的62.3%，拉動(dòng)全省增幅11.4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)60.2%，顯示了合蕪蚌示范區(qū)在安徽創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

1.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2017年，合蕪蚌示范區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6707.97億元，占全省的53.2%，對(duì)合蕪蚌三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)46.6%。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大先進(jìn)成熟技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度。

2.發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

2017年，合蕪蚌示范區(qū)擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)5334家，是2008年的1.65倍，其中高新技術(shù)企業(yè)2423家，是2008年的6倍，已成為引領(lǐng)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量。截至2017年底，合蕪蚌示范區(qū)擁有企業(yè)技術(shù)中心527家，是2008年的3.66倍。合蕪蚌示范區(qū)內(nèi)企業(yè)獲授權(quán)專利25168件，占示范區(qū)專利授權(quán)量的77.28%，企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力凸顯。

3.整合各類創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

加快高新園區(qū)建設(shè)。截至2017年底，合蕪蚌示范區(qū)共有高新區(qū)6個(gè)，其中國家級(jí)3個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)1344家，占全省的31.18%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地14個(gè)，其中國家級(jí)8個(gè)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。截至2017年底，合蕪蚌示范區(qū)擁有省級(jí)以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室176家，較2009年增長6個(gè)百分點(diǎn)；科技企業(yè)孵化器74個(gè)，是2008年的3.36倍，其中國家級(jí)15個(gè)，是2008年的3.75倍。

4.推進(jìn)科技金融融合，不斷完善金融服務(wù)體系

優(yōu)化服務(wù)模式。蕪湖打造“核心企業(yè)+平臺(tái)+銀行”的應(yīng)收賬款供應(yīng)鏈線上質(zhì)押融資的“奇瑞模式”。蚌埠成為全省首個(gè)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與雙創(chuàng)。合蕪蚌三市分別設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。上市企業(yè)數(shù)量逐年增長，2017年達(dá)57家，較2008年年均增長4.4%，上市企業(yè)數(shù)占全省比重超過50%。

5.完善體制機(jī)制建設(shè)，吸引高端人才資源集聚

2009—2017年，合蕪蚌示范區(qū)院士工作站數(shù)及其柔性引進(jìn)院士數(shù)穩(wěn)步增長。院士工作站由2009年的4家增加到2017年的93家，院士工作站柔性引進(jìn)院士人數(shù)從2009年的7人增加到2017年的106人。

6.促進(jìn)創(chuàng)新資源流動(dòng)，積極推動(dòng)開放協(xié)同創(chuàng)新

積極開展長三角區(qū)域創(chuàng)新合作。合蕪蚌示范區(qū)吸納長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新資源，在區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等方面開展深度合作。推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新。打造電子信息、公共安全、智能制造、高端裝備制造等軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。加速科技成果轉(zhuǎn)化。2017年，合蕪蚌示范區(qū)技術(shù)合同登記17204項(xiàng)，成交額213.20億元，同比增長14.94%，占全省的85.43%。

十年來，合蕪蚌示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，但同時(shí)也存在一些問題。一是創(chuàng)新資源區(qū)域分布不平衡。創(chuàng)新載體、平臺(tái)和人才等資源主要集中在合肥，蕪湖次之，蚌埠相對(duì)較弱，導(dǎo)致創(chuàng)新成果分布不平衡。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境仍需進(jìn)一步完善?？萍冀鹑谄鸩捷^晚，發(fā)展水平較低?？萍汲晒D(zhuǎn)化方面缺少專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技成果內(nèi)部轉(zhuǎn)化不足。區(qū)域人才爭奪競爭壓力不斷加大，人才短缺問題仍然較為突出。

三、合蕪蚌示范區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)啟示

1.抓創(chuàng)新，必須登高望遠(yuǎn)，具有世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維

要明確自身的位置和努力方向。建設(shè)伊始，安徽省委、省政府提出合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，是逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū)域，爭取走出一條具有安徽特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。

要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，居安思危。建設(shè)初期，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)面臨著一系列挑戰(zhàn)和機(jī)遇。安徽省委、省政府提出，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)要按照“高端引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、先行先試、輻射帶動(dòng)”的原則，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以加速成果轉(zhuǎn)化為核心，以示范帶動(dòng)全省為目標(biāo)，努力取得一批突破性的產(chǎn)業(yè)、科技、人才和改革成果，為全省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民提供科技支撐。

2.抓創(chuàng)新，必須持之以恒，堅(jiān)持一以貫之，做到善始善終

自2008年起，安徽省財(cái)政每年安排5億至7億元專項(xiàng)資金，在合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施升級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、培育創(chuàng)新型企業(yè)、集聚創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新載體、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等“六大工程”。從“自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的安徽省自選動(dòng)作，到獲批成為“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”，再到躋身“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，是合蕪蚌深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、持之以恒走自主創(chuàng)新道路的真實(shí)寫照。

3.抓創(chuàng)新，必須因地制宜，切合地方實(shí)際，彰顯區(qū)域特色

合肥發(fā)力原始創(chuàng)新。合肥高校和科研院所數(shù)量眾多。依托科教資源優(yōu)勢(shì)，合肥不斷創(chuàng)新體制，機(jī)制瞄準(zhǔn)世界前沿，做強(qiáng)基礎(chǔ)研究，大力建設(shè)高端協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，以搶占制高點(diǎn)為目標(biāo)，將研發(fā)、人才、產(chǎn)業(yè)、資本融合起來，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得一系列重大突破。

蕪湖聚焦新興產(chǎn)業(yè)。蕪湖市堅(jiān)持把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展主戰(zhàn)略，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈。機(jī)器人、新型顯示兩個(gè)產(chǎn)業(yè)已獲批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。

蚌埠振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。蚌埠堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)工業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)持改革、改組、改造相結(jié)合，以高端化、集約化、品牌化、綠色化為方向，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升優(yōu)勢(shì)和特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和核心競爭力。

4.抓創(chuàng)新，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)，整合創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

合蕪蚌示范區(qū)圍繞創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈，著力打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚眾智眾力，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有力促進(jìn)科技難題攻堅(jiān)和成果轉(zhuǎn)化。通過建設(shè)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合蕪蚌示范區(qū)更好地帶動(dòng)人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素跨區(qū)域跨行業(yè)組合，更有效地貫通基礎(chǔ)應(yīng)用研究、技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了比傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作更高效的協(xié)同創(chuàng)新模式。

5.抓創(chuàng)新，必須開放合作，加強(qiáng)互鑒交流，促進(jìn)共贏發(fā)展

合蕪蚌示范區(qū)實(shí)施雙向互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開放，廣泛開展國際科技合作與交流，不斷融入全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)體系。參與“一帶一路”建設(shè)與沿線國家的合作，在對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、對(duì)外交流等方面開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持東向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了加入長三角地區(qū)、融入長三角城市群的目標(biāo)，并在更廣的領(lǐng)域、更大的范圍建立與長三角區(qū)域一體化發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與其他國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的互動(dòng)，構(gòu)建全面開放發(fā)展的新格局。

6.抓創(chuàng)新，必須落細(xì)落實(shí)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，務(wù)求取得實(shí)效

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從點(diǎn)滴做起，從具體事抓起，落細(xì)落小落實(shí)，正是合蕪蚌示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。著眼于創(chuàng)新鏈上中下游存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，合蕪蚌示范區(qū)下大氣力進(jìn)行體制機(jī)制改革，推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科研項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，提升各類創(chuàng)新主體獲得感。

四、未來合蕪蚌示范區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

展望未來，合蕪蚌示范區(qū)建設(shè)面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為承載自主創(chuàng)新和培育發(fā)展新動(dòng)能重大使命的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，既要在區(qū)域發(fā)展中確立新的戰(zhàn)略定位和時(shí)代坐標(biāo)，也要為國家貢獻(xiàn)更多的安徽實(shí)踐和創(chuàng)新方案。

1.在新時(shí)代戰(zhàn)略定位上把準(zhǔn)脈

面向新時(shí)代，合蕪蚌示范區(qū)無疑要在更高的站位上確立新的坐標(biāo)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和主攻方向。一要在全國19家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中打造品牌。合蕪蚌示范區(qū)應(yīng)加快塑造以基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重心、以承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境為方向的新型發(fā)展模式。二要在長三角一體化發(fā)展中形成特色。合蕪蚌示范區(qū)同時(shí)與合肥綜合性國家科學(xué)中心、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省等國家支持的重大戰(zhàn)略平臺(tái)疊加，應(yīng)更加突出自身的特色優(yōu)勢(shì)，更好地完成國家賦予的創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。三要在“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)中樹立標(biāo)桿。合蕪蚌示范區(qū)應(yīng)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這一重點(diǎn)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面爭取更大作為。

2.在跨領(lǐng)域開放融合上出新招

合蕪蚌示范區(qū)要從差異性、包容性、協(xié)同性等角度統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一謀劃，發(fā)揮“1+1+1＞3”的效應(yīng)。一要加強(qiáng)省級(jí)宏觀調(diào)控。建議省級(jí)層面進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力形成“三城三區(qū)多園”聯(lián)動(dòng)，聯(lián)接皖北、皖江、皖南等安徽省其他區(qū)域，輻射帶動(dòng)長三角和中部地區(qū)的發(fā)展格局。二要設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金。建議省級(jí)設(shè)立合蕪蚌專項(xiàng)建設(shè)資金，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享平臺(tái)、創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。三要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南。建議圍繞能源與環(huán)保、健康與民生、信息與計(jì)算、材料與制造等領(lǐng)域，分類制定合蕪蚌示范區(qū)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展指南，明確不同區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展，合作共贏。

3.在高質(zhì)量綠色發(fā)展上當(dāng)龍頭

高質(zhì)量綠色發(fā)展是合蕪蚌示范區(qū)未來發(fā)展的主線。一要運(yùn)用全球視野建設(shè)人才特區(qū)。依托國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和大院大所合作，加速匯聚國內(nèi)外高端人才。建設(shè)國際人才社區(qū)，改革海外高層次人才職稱評(píng)定和居住證制度。建設(shè)國家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，加大對(duì)民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的支持力度，大力引進(jìn)和培育科技服務(wù)人才。二要深入營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持把“雙創(chuàng)”與簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來，完善雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。完善評(píng)估機(jī)制、孵化機(jī)制、加速機(jī)制，培育一批有核心競爭力的科技型企業(yè)群落和創(chuàng)新集群，力爭涌現(xiàn)一批獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。三要深化對(duì)外開放創(chuàng)新合作。重點(diǎn)聚焦前沿科學(xué)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造有全球影響力的科學(xué)共同體。加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)溢出，促進(jìn)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研數(shù)據(jù)和科技資源互聯(lián)互通。依托合蕪蚌示范區(qū)推進(jìn)安徽自貿(mào)區(qū)申建承接工作，推進(jìn)建設(shè)一批中外國際合作園區(qū)，全面提升國際開放合作水平。