用貿(mào)易戰(zhàn)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)錯(cuò)了

美國(guó)《外交》雜志6月25日文章，原題：特朗普用貿(mào)易戰(zhàn)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)了美國(guó)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)已成常態(tài)化。但特朗普政府用錯(cuò)了工具，讓人想起19世紀(jì)的生硬貿(mào)易戰(zhàn)策略，而不是制定一項(xiàng)戰(zhàn)略，讓美國(guó)在21世紀(jì)保持全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)袖的地位。防御性的保護(hù)主義應(yīng)對(duì)不了中國(guó)挑戰(zhàn)，唯有振興國(guó)內(nèi)才能辦到。

要改變北京的做法，關(guān)稅無疑是糟糕的選擇。關(guān)稅損害的是美國(guó)企業(yè)、消費(fèi)者和農(nóng)民的利益。關(guān)稅也令美國(guó)與盟友疏遠(yuǎn)。此外，分析人士警告稱，關(guān)稅增加了全球衰退的風(fēng)險(xiǎn)。

還有更好的解決辦法。以史為鑒：美國(guó)應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)和科技挑戰(zhàn)者最有力的方式向來是投資于美國(guó)自身。目前政府戰(zhàn)略的問題在于過于關(guān)注中國(guó)，不注重美國(guó)國(guó)內(nèi)。美國(guó)不應(yīng)對(duì)中國(guó)商品加征高額關(guān)稅，而應(yīng)投資于科技、技術(shù)、教育和基礎(chǔ)設(shè)施；恢復(fù)其在塑造關(guān)鍵價(jià)值觀過程中的發(fā)言權(quán)；加強(qiáng)美國(guó)的同盟關(guān)系；改革移民制度，吸引未來的企業(yè)家和技術(shù)工人。

正確的戰(zhàn)略首先是讓科學(xué)與技術(shù)回到?jīng)Q策中心。特朗普政府有意降低科學(xué)在政府中的作用，超過現(xiàn)代史上任何一屆政府。去年11月，聯(lián)邦政府發(fā)布《國(guó)家氣候評(píng)估》報(bào)告時(shí)，總統(tǒng)卻予以駁斥。

這些做法是短視的。長(zhǎng)期以來，從突破性的醫(yī)學(xué)進(jìn)步到手機(jī)芯片，美國(guó)政府一直在發(fā)展新技術(shù)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

但這些成就已經(jīng)漸漸被遺忘。美國(guó)政府的研發(fā)投入不斷下降，研發(fā)投入占GDP的比重已從20世紀(jì)60年代的約2%減少到現(xiàn)在的僅0.7%。特朗普最新的預(yù)算提議削減數(shù)十億美元的科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。過去，國(guó)會(huì)明智地拒絕此類削減，去年更是批準(zhǔn)了10年來規(guī)模最大的增加研發(fā)資金計(jì)劃。但美國(guó)要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，需要在研發(fā)投入方面實(shí)現(xiàn)大的飛躍。1991年到2015年間，中國(guó)將研發(fā)支出提高了30倍，2000年以來，平均每年增加18%。

如果美國(guó)要保持世界上最具吸引力的投資和創(chuàng)新地位，就有必要改造基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)早就該實(shí)施21世紀(jì)版的艾森豪威爾修路工程了，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，為高速鐵路、電動(dòng)汽車和自動(dòng)駕駛汽車的時(shí)代做準(zhǔn)備。中國(guó)已經(jīng)在推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展，鼓勵(lì)人們購買電動(dòng)汽車并打造配套的電網(wǎng)。中國(guó)還開始設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，以便更好地服務(wù)自動(dòng)駕駛汽車。

特朗普政府目前的中國(guó)政策反映了他的一種觀點(diǎn)，即認(rèn)為中國(guó)長(zhǎng)期以來占美國(guó)的便宜，特別是在貿(mào)易上。不論這個(gè)立場(chǎng)是對(duì)是錯(cuò)，把應(yīng)對(duì)之策集中在改變中國(guó)的做法上肯定是不合適的。美國(guó)的優(yōu)勢(shì)不是源自防御性的保護(hù)主義，而是打造人類歷史上最大的經(jīng)濟(jì)引擎?！?/p>

（作者湯姆·多尼龍，喬恒譯）