中俄關(guān)系步入新時(shí)代為何具有特殊重要意義

楊晨

6月8日上午，在結(jié)束對(duì)俄羅斯聯(lián)邦國(guó)事訪問并出席第二十三屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇后，國(guó)家主席習(xí)近平回到北京。在不到3天的時(shí)間里，習(xí)近平主席輾轉(zhuǎn)莫斯科、圣彼得堡兩地，出席近20場(chǎng)活動(dòng);他與普京總統(tǒng)登高望遠(yuǎn)，共同為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展指引方向;腳踏實(shí)地推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作;還同船游覽涅瓦河溫馨互動(dòng)，這些情景都令初夏的俄羅斯不斷涌現(xiàn)中俄友好與合作的熱浪。

今年是中俄建交70周年，在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)共同簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系提質(zhì)升級(jí)，共同開啟中俄關(guān)系更高水平、更大發(fā)展意義非凡。

中俄關(guān)系邁向新時(shí)代有利于世界和平發(fā)展

6月7日，新華社撰寫評(píng)論：“習(xí)近平這次訪俄，具有特殊重要意義”。文章稱，70年是里程碑，也是新起點(diǎn)。這次訪問期間，習(xí)近平和普京宣布發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系提質(zhì)升級(jí)，共同開啟中俄關(guān)系更高水平、更大發(fā)展的新時(shí)代。特殊時(shí)間、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，元首間的積極互動(dòng)，在兩國(guó)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義。

從戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系到中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，建交70年來，中俄兩國(guó)關(guān)系在元首間頻繁交往中日漸升溫，兩國(guó)間交流互動(dòng)日趨頻繁。

世界和平穩(wěn)定需要中俄更加緊密的合作攜手。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。各種不穩(wěn)定因素和新舊矛盾交織，帝國(guó)霸權(quán)思維依然在一些西方大國(guó)中盛行，炮艦政策還依然被一些霸權(quán)國(guó)家政府和領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)常掛在嘴邊，世界人民還為此而付出血的代價(jià)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，和平發(fā)展和全球化的主流愿望還在受到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)、保守主義威脅，讓許多國(guó)家和企業(yè)蒙受重大損失，給人們的工作和生活帶來許多不穩(wěn)定因素。這些問題和矛盾困擾著全世界，也考問著當(dāng)今世界各大國(guó)，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。

正是在這樣一種大的背景下，世界期待新的不同以往的全球治理體系橫空出世。這種新的國(guó)際治理體系的誕生，必然伴隨兩個(gè)最為重要的前提，一是舊的國(guó)際治理體系的衰敗和腐朽;二是能夠平衡或取代舊治理體系的新國(guó)家力量產(chǎn)生并充滿活力。如今，國(guó)際格局加速演變的態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，舊的國(guó)際治理體系不能順應(yīng)新的國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的需要，主導(dǎo)舊的國(guó)際體系的霸權(quán)國(guó)家處處煽風(fēng)點(diǎn)火制造麻煩、坑人害己、出爾反爾、丑態(tài)百出，越來越不得人心。國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，越來越多的國(guó)家也在擔(dān)憂可能出現(xiàn)更多的世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩或者是戰(zhàn)爭(zhēng)。這個(gè)時(shí)候，人類正站在歷史前進(jìn)的十字路口，人類社會(huì)期待著相關(guān)負(fù)責(zé)任大國(guó)站出來，擔(dān)負(fù)維護(hù)世界和平穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)互利共贏的重?fù)?dān)，改變舊有國(guó)際格局，為世界提出更加具有實(shí)踐性建設(shè)性的、能夠充分體現(xiàn)國(guó)際公平正義的大國(guó)方案。

中俄兩國(guó)同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，兩國(guó)攜手，可以為維護(hù)國(guó)際和地區(qū)安全穩(wěn)定、解決熱點(diǎn)問題、應(yīng)對(duì)人類面臨的新挑戰(zhàn)新威脅發(fā)揮重要作用。習(xí)近平正是以這樣的全球視野和歷史眼光謀劃和推動(dòng)中俄關(guān)系發(fā)展。同普京舉行會(huì)談時(shí)，他堅(jiān)定表示，加強(qiáng)中俄關(guān)系是歷史的召喚，是雙方堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平表示，中方愿同俄方攜手努力，不斷放大兩國(guó)高水平政治關(guān)系的積極效應(yīng)，讓兩國(guó)人民在雙方合作中有更多獲得感，在國(guó)際事務(wù)中貢獻(xiàn)更多“中俄方案”。

普京表示，俄中共同支持世界多極化，維護(hù)國(guó)際法及聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，推動(dòng)形成以平等互利、合作共贏原則為基礎(chǔ)的國(guó)際新秩序。國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同制定，而不是誰的胳膊粗、氣力大誰就說了算。兩國(guó)元首共同堅(jiān)持的原則，是國(guó)際道義所在、歷史潮流所向，也代表了世界人民最廣泛的心聲。

中俄為何提升戰(zhàn)略伙伴關(guān)系？

關(guān)于中俄為何要全面提升戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，讓我們先來看看來自官方的說法。6月6日，外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會(huì)。有記者提問，昨天，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)在莫斯科共同簽署《中俄關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。雙方為何要提升兩國(guó)關(guān)系定位？

對(duì)此，耿爽回應(yīng)稱，今年是中俄建交70周年……作為兩個(gè)具有全球影響的大國(guó)，中俄肩負(fù)著促進(jìn)世界和平發(fā)展的特殊責(zé)任。在此形勢(shì)下，賦予中俄雙邊關(guān)系新的定位和內(nèi)涵，既是歷史的傳承，也是時(shí)代的召喚，既是雙方的選擇，也是各方的期盼，具有特殊重要意義。

站在新的歷史起點(diǎn)上，中俄將以政治合作、安全合作、務(wù)實(shí)合作、人文交流、國(guó)際協(xié)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極采取舉措，不斷提升和深化全面戰(zhàn)略協(xié)作，開啟中俄關(guān)系更高水平、更大發(fā)展的新時(shí)代。

對(duì)于雙方提升戰(zhàn)略關(guān)系的實(shí)質(zhì)，耿爽在簡(jiǎn)短的講話中也進(jìn)行了闡明：雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)全面戰(zhàn)略協(xié)作，加大在涉及彼此核心利益問題上相互支持的力度。雙方將著力深化利益交融，繼續(xù)開展“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接。雙方將大力促進(jìn)民心相通，夯實(shí)世代友好的民意基礎(chǔ)。雙方將更加擔(dān)當(dāng)有為，推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，攜手構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。

中俄提升戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并非一朝一夕之成果，而是因?yàn)橛刑喙餐?、關(guān)切，又經(jīng)過多年來不斷深入合作而得來。

在世界政治領(lǐng)域，中俄維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。支持聯(lián)合國(guó)及安理會(huì)改革，致力于全面落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，加強(qiáng)國(guó)際合作共同應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性等全球性環(huán)境問題。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制發(fā)展、堅(jiān)定維護(hù)遵守國(guó)際人道法有關(guān)準(zhǔn)則。

在國(guó)際安全領(lǐng)域，中俄采取共同措施防止外空軍備競(jìng)賽，防止外空演變成軍事沖突疆域。維護(hù)世界和平與安全，發(fā)展國(guó)際合作，擴(kuò)大共識(shí)。

在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中俄加強(qiáng)反腐敗國(guó)際治理。反對(duì)包括單邊貿(mào)易制裁在內(nèi)的任何形式的保護(hù)主義，反對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中的政治壟斷和貨幣訛詐，合作保持國(guó)際貨幣金融體系改革動(dòng)力。

雙方在上合組織、金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、亞太地區(qū)國(guó)家關(guān)系機(jī)制、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際組織發(fā)展問題上進(jìn)行國(guó)際合作。在朝核問題、敘利亞問題、伊核問題、阿富汗民族和解進(jìn)程、巴勒斯坦問題等方面密切協(xié)作。在拉美事務(wù)、非洲事務(wù)等領(lǐng)域保持磋商，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

可見，新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有十分廣泛的合作基礎(chǔ)。

共同聲明見證中俄共同心聲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月5日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》和《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》。

中俄兩國(guó)元首在《聯(lián)合聲明》中將兩國(guó)關(guān)系提升為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，這是一個(gè)重要的新表述新定位，也是中俄兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展一路走來的結(jié)果。2014年，中俄兩國(guó)元首再次表示，要把兩國(guó)關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段，此時(shí)，雙方的合作領(lǐng)域已經(jīng)得到了很大拓展。這一次，中俄雙方又更新了一個(gè)提法：將新階段替換成了新時(shí)代，這就給兩國(guó)關(guān)系一個(gè)新的、更明確、更清晰的定位。

中俄新時(shí)代全面協(xié)作伙伴關(guān)系聲明首先對(duì)雙邊關(guān)系主要特征和基本原則進(jìn)行了高度概括和提煉，并對(duì)新形勢(shì)下兩國(guó)努力實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的目標(biāo)和方向做出清晰規(guī)劃，概括并體現(xiàn)在四大訴求：守望相助，相互給予更加堅(jiān)定有力的戰(zhàn)略支持以求維護(hù)各自核心利益;深度融通，兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略密切對(duì)接深化互利互通互鑒;開拓創(chuàng)新，挖掘兩國(guó)關(guān)系潛力和發(fā)展動(dòng)能;普惠共贏，廣交朋友維護(hù)聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，并建立更加公正合理的多極世界。

中俄關(guān)系的新時(shí)代，到底“新”在何處？軍事觀察員梁永春表示，《聯(lián)合聲明》中提出了五大重點(diǎn)領(lǐng)域：政治合作、安全合作、務(wù)實(shí)合作、人文交流和國(guó)際協(xié)作。在聲明中明確地把國(guó)際協(xié)作單列出來，這是一個(gè)新的、重大的突破。此外，雙方還簽署了《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》。在一次元首會(huì)晤中發(fā)表兩個(gè)聯(lián)合聲明，這是很少見的，也是中俄兩國(guó)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作的一個(gè)具體行動(dòng)。

中俄雙方要進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同參與解決世界重大問題，這是一個(gè)引人注目的新變化。曾經(jīng)，我們強(qiáng)調(diào)中國(guó)管好自己的事情，這一次，我們強(qiáng)調(diào)要積極參與國(guó)際事務(wù)和全球治理，兩國(guó)要共同維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。這不僅表示中俄兩國(guó)關(guān)系迎來了新時(shí)代，更表示國(guó)際政治舞臺(tái)迎來了新時(shí)代。

在這次的中俄聯(lián)合聲明中，第一次直接涉及第三國(guó)，也就是第一次把伊朗問題寫入兩國(guó)的聯(lián)合聲明中，軍事觀察員梁永春分析，這是中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的直接體現(xiàn)，未來兩國(guó)將繼續(xù)深化戰(zhàn)略互信，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，在國(guó)際事務(wù)中積極發(fā)揮作用，堅(jiān)定維護(hù)全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。

聯(lián)合聲明加強(qiáng)了當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。雙方在聲明中指出，核武器國(guó)家應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，停止毫無限制地發(fā)展全球反導(dǎo)系統(tǒng)，減少核武器在國(guó)家安全政策中的作用，切實(shí)降低核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。

雖然沒有明確點(diǎn)名，但聯(lián)合聲明針對(duì)當(dāng)前軍控和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散主要問題和風(fēng)險(xiǎn)著墨較多：中俄雙方認(rèn)為，個(gè)別國(guó)家出于自身地緣政治甚至商業(yè)利益考慮，按照自身需要破壞現(xiàn)行軍控和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散體系的行為十分危險(xiǎn);中俄雙方主張，強(qiáng)化核不擴(kuò)散體系，積極推進(jìn)核裁軍、核不擴(kuò)散、和平利用核能三大支柱;中俄雙方主張，合力推動(dòng)多邊主義，堅(jiān)持共同維護(hù)鞏固來之不易的防擴(kuò)散和軍控領(lǐng)域國(guó)際機(jī)制體系;雙方呼吁國(guó)際社會(huì)予以支持，并對(duì)旨在破壞軍控、裁軍及防擴(kuò)散現(xiàn)行協(xié)定體系的行為后果進(jìn)行妥善評(píng)估。

聲明強(qiáng)調(diào)，雙方主張強(qiáng)化核不擴(kuò)散體系，積極推進(jìn)NPT核裁軍、核不擴(kuò)散與和平利用核能三大支柱。一些國(guó)家在履行《不擴(kuò)散核武器條約》自身義務(wù)方面的不負(fù)責(zé)任態(tài)度不可接受。有關(guān)國(guó)家應(yīng)擯棄核共享政策，使所有部署在核武器國(guó)家境外的核武器返回其本土。

為謀求軍事領(lǐng)域戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，意圖實(shí)現(xiàn)“絕對(duì)安全”，獲得不受限制的向?qū)κ诌M(jìn)行軍事政治施壓的能力，那些國(guó)家正肆意破壞穩(wěn)定維護(hù)機(jī)制。雙方特別指出，核武器國(guó)家應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，停止毫無限制地發(fā)展全球反導(dǎo)系統(tǒng)，減少核武器在國(guó)家安全政策中的作用，切實(shí)降低核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。

聲明指出，《蘇美關(guān)于限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》在過去30年里曾是維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定體系的基礎(chǔ)之一，美國(guó)2001年宣布退出該條約是其加強(qiáng)全球反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的序曲。美相關(guān)行動(dòng)，特別是其戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)的發(fā)展以及在全球不同地區(qū)和外空部署計(jì)劃持續(xù)對(duì)國(guó)際和地區(qū)戰(zhàn)略平衡、安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重消極影響。

在《聯(lián)合聲明》中，中俄兩國(guó)元首明確表示，美方對(duì)伊朗實(shí)施單邊制裁不可接受，這是以前從未有過的鮮明表態(tài)。當(dāng)年伊核協(xié)議是協(xié)議各締約國(guó)之間相互均衡、充分考慮各方利益和訴求后的一種結(jié)果，那么，現(xiàn)在美國(guó)出爾反爾單方面退出該協(xié)議，遭至所有締約國(guó)反對(duì)，這不僅對(duì)伊朗造成了極大的安全威脅，也是對(duì)所有締約國(guó)和世界上與伊朗有經(jīng)濟(jì)政治往來國(guó)家的一種要挾，是徹頭徹尾不得人心的做法。中俄作為締約國(guó)同樣也是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，此次在聲明中態(tài)度鮮明的表達(dá)了反對(duì)美國(guó)的立場(chǎng)值得全世界點(diǎn)贊，這完全是出于維護(hù)國(guó)際公理正義和聯(lián)合國(guó)憲章精神，捍衛(wèi)世界和平穩(wěn)定的負(fù)責(zé)任大國(guó)的做法。

伊朗問題被寫入這次中俄《聯(lián)合聲明》中，也許只是一個(gè)開端，下一步中俄兩國(guó)還可能圍繞更多的國(guó)際熱點(diǎn)問題協(xié)調(diào)立場(chǎng)，表達(dá)鮮明的聲音和態(tài)度。除了伊朗問題，中俄兩國(guó)元首此次會(huì)談過程中，還涉及了朝鮮半島形勢(shì)、委內(nèi)瑞拉等雙方共同關(guān)心的問題，并將該消息公報(bào)全世界。這更加體現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確實(shí)是放眼全球。以上三個(gè)國(guó)家和地區(qū)，均是全球安全形勢(shì)的重要熱點(diǎn)地區(qū)，如此表態(tài)凸顯了中俄的堅(jiān)定自信和彼此互信。

中俄聯(lián)合聲明的核心是強(qiáng)化雙邊全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系和兩國(guó)各自相互支持發(fā)展，共同發(fā)揮世界大國(guó)角色，履行大國(guó)責(zé)任，構(gòu)建公平和美好的世界。中俄同為聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和常任理事國(guó)成員，但都是“大而不強(qiáng)”的發(fā)展中國(guó)家，雙方首要任務(wù)是獨(dú)立自強(qiáng)、協(xié)力互助、共同繁榮強(qiáng)大。中俄過去幾十年政經(jīng)關(guān)系“一頭沉”，雙方規(guī)模較小的經(jīng)貿(mào)往來與密切交往的外交關(guān)系無法匹配。經(jīng)過雙方努力，中俄經(jīng)貿(mào)總額2018年已破1000億美元大關(guān)，但是，作為兩個(gè)資源、幅員和人口大國(guó)，雙方投資與經(jīng)貿(mào)合作大有潛力可挖，尤其是在對(duì)接“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等方面。

中俄同為世界重要的經(jīng)濟(jì)體。面臨美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易去全球化，以及基于國(guó)家利益和政治原因的投資、貿(mào)易、技術(shù)和產(chǎn)品意識(shí)形態(tài)化或地緣政治化，以及嚴(yán)重違背國(guó)際法的“長(zhǎng)臂管轄”，中俄均深受其害。加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略互信與綜合協(xié)調(diào)、通過對(duì)兩國(guó)內(nèi)部發(fā)展空間實(shí)施“供給側(cè)”改革而加強(qiáng)互通互聯(lián)，激勵(lì)互動(dòng)互融，實(shí)現(xiàn)互惠互利，將有助于夯實(shí)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展基礎(chǔ)，共同抵御經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)政治化和市場(chǎng)壁壘價(jià)值觀化的沖擊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，惟有實(shí)現(xiàn)中俄兩國(guó)的強(qiáng)身健體和國(guó)力昌盛，才能打破全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)和金融霸權(quán)，維護(hù)正常世界經(jīng)貿(mào)體系和市場(chǎng)秩序。