大數(shù)據(jù)背景下偵查制度的完善

摘要：我國國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，指出數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。將大數(shù)據(jù)運用到偵查模式之中，既是時代的特點也是歷史的必然。數(shù)據(jù)驅(qū)動型偵查模式促進(jìn)偵查工作發(fā)展的同時也引起一些反思和擔(dān)憂。我國大數(shù)據(jù)偵查既要符合時代的要求又要切合偵查工作的實際需要，從立法層面完善相關(guān)法律法規(guī)，切實保證公民的隱私權(quán)，賦予偵查機關(guān)全新的偵查理念和增強偵查機關(guān)開展大數(shù)據(jù)偵查的技術(shù)水平。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)? ?偵查制度? ?偵查模式

一、大數(shù)據(jù)對偵查行為的新要求

一般意義上，大數(shù)據(jù)是指無法在可容忍的時間內(nèi)用傳統(tǒng)IT技術(shù)和軟硬件工具對其進(jìn)行感知、獲取、管理、處理和服務(wù)的數(shù)據(jù)集合。大數(shù)據(jù)的特點可以總結(jié)為4個V，即Volume（體量浩大）、Variety（模態(tài)繁多）、Velocity（生成快速）和Value（價值巨大但密度很低）。①我國國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，指出數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。從理論上看，大數(shù)據(jù)研發(fā)的目的在于通過大數(shù)據(jù)技術(shù)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用，從海量且復(fù)雜的數(shù)據(jù)中快速獲取有價值的信息。 大數(shù)據(jù)正在改變著行業(yè)、產(chǎn)品和公民生活的方方面面，怎樣利用大數(shù)據(jù)資源創(chuàng)造有力及持久的競爭優(yōu)勢引起企業(yè)、行業(yè)乃至國家的高度重視。

但是大數(shù)據(jù)技術(shù)在促進(jìn)社會發(fā)展和生活水平提高的同時，也給犯罪分子以可乘之機。網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜取個人信息等利用高新技術(shù)侵犯他人權(quán)益的行為層出不窮，信息網(wǎng)絡(luò)的隱秘性和即時更新性也導(dǎo)致許多犯罪證據(jù)滅失或者被覆蓋。以網(wǎng)絡(luò)詐騙為例，據(jù)《2018年網(wǎng)絡(luò)詐騙趨勢研究報告》顯示2018年網(wǎng)絡(luò)詐騙人均損失24476元，創(chuàng)下近五年新高，較2017年人均損失增69.8%;同時00后正在快速成為網(wǎng)絡(luò)詐騙的“新目標(biāo)”。該年齡段受騙群體從2014年的0.7%迅速增至15.8%，近五年的年復(fù)合增長率高達(dá)87.0%。②偵查機關(guān)在運用傳統(tǒng)偵查模式偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪案件時受高新技術(shù)的制約在證據(jù)采集和犯罪嫌疑人口供獲取方面具有局限性，因為傳統(tǒng)偵查模式主要是一種回溯型偵查模式，即由犯罪結(jié)果回溯犯罪行為和犯罪條件，對于犯罪行為的打擊具有明顯的滯后性。刑事偵查行為被譽為打擊犯罪、查明真相的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)越牢固則最后的結(jié)果越貼近公平正義。但新型犯罪的增加和犯罪行為的多樣性，僅僅依靠傳統(tǒng)的偵查模式很難完全偵破犯罪行為，所以數(shù)據(jù)驅(qū)動型偵查模式的運用迫在眉睫。

二、大數(shù)據(jù)偵查模式的辯證分析

大數(shù)據(jù)偵查背景之下，中國偵查模式正在悄然、不可逆轉(zhuǎn)地發(fā)生變化。數(shù)據(jù)驅(qū)動型偵查模式是指將不同領(lǐng)域、不同層次和不同地域的數(shù)據(jù)資料有機結(jié)合在一起形成一個整體的偵查模式，它并不僅僅是一種偵查手段更是偵查思維、偵查理念和偵查行為的有機結(jié)合。將大數(shù)據(jù)運用到偵查模式之中，既是時代的特點也是歷史的必然。大數(shù)據(jù)的利用對于刑事偵查的積極意義有以下兩點，一是有利于查清犯罪，提高偵查機關(guān)打擊犯罪的技能。數(shù)據(jù)驅(qū)動型偵查模式采用的預(yù)測與分析一體的偵查方式，適合于現(xiàn)如今的數(shù)字經(jīng)濟社會。同時大數(shù)據(jù)時代新型網(wǎng)絡(luò)犯罪劇增，給傳統(tǒng)偵查模式帶來了很大的困擾，大數(shù)據(jù)偵查能有效防范和查處犯罪行為的發(fā)生。二是提高刑事訴訟保護(hù)人權(quán)的機能，即通過減少偵查機關(guān)對口供的依賴，為未來確立沉默權(quán)提供空間。大數(shù)據(jù)偵查改變以前重口供輕事實的現(xiàn)狀，主動出擊從犯罪行為、犯罪目的各方面出發(fā)偵破案件查明事實，減少偵查機關(guān)對于口供的依賴以便更好的保護(hù)人權(quán)。

大數(shù)據(jù)偵查實質(zhì)是大數(shù)據(jù)與偵查業(yè)務(wù)的結(jié)合，目前大數(shù)據(jù)偵查已初具規(guī)模，但一些負(fù)面問題亦接踵而來。從大數(shù)據(jù)偵查的自身建構(gòu)而言，大數(shù)據(jù)其中一個特點是“多樣性”。大數(shù)據(jù)偵查意味著要將海量的數(shù)據(jù)信息與特定的偵查行為相對接，這就要求偵查人員具有敏銳的偵查思維和偵查技術(shù)。大數(shù)據(jù)第二個特點是“混雜性”，也就是說有價值的偵查數(shù)據(jù)與大量的無關(guān)信息混在一起。從大數(shù)據(jù)偵查的外部制約來看，當(dāng)前立法對于大數(shù)據(jù)偵查并沒有明確的規(guī)定，如何保證偵查機關(guān)合法合規(guī)運用大數(shù)據(jù)偵查偵破案件成為立法部門關(guān)心的重點，同時隨著數(shù)字經(jīng)濟逐漸融入公民的日常生活中，以個人信息為代表的隱私權(quán)如何保護(hù)？大數(shù)據(jù)偵查屬于新型的以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的偵查行為，偵查人員能否適用大數(shù)據(jù)偵查所需要的觀念和技能？追問和反思以上問題成為完善大數(shù)據(jù)背景下偵查行為需要重點關(guān)注的問題。

三、大數(shù)據(jù)背景下偵查制度完善的途徑

現(xiàn)代化進(jìn)程的快速發(fā)展和傳統(tǒng)偵查模式的局限性說明數(shù)據(jù)驅(qū)動型偵查模式是未來偵查機關(guān)采用的主要偵查模式。我國大數(shù)據(jù)偵查既要符合時代的要求又要切合偵查工作的實際需要，從立法層面完善相關(guān)法律法規(guī)，切實保證公民的隱私權(quán)，賦予偵查機關(guān)全新的偵查理念和增強偵查機關(guān)開展大數(shù)據(jù)偵查的技術(shù)水平。

（一）完善立法規(guī)定，切實保障人權(quán)

大數(shù)據(jù)偵查行為與傳統(tǒng)偵查行為密切結(jié)合，但又不可濫用。第一，遵守憲法規(guī)定，踐行刑事訴訟基本原則。我國憲法規(guī)定公民的人身權(quán)不受侵犯，刑事訴訟也確立了懲罰犯罪和保障人權(quán)的基本原則，這就要求偵查機關(guān)在運用大數(shù)據(jù)偵查的時候不能逾越憲法和法律的底線，切實在偵查行為中保護(hù)犯罪嫌疑人的人權(quán)。第二，確認(rèn)大數(shù)據(jù)偵查模式為法定偵查行為。目前對于大數(shù)據(jù)偵查行為的適用范圍和適用程序并沒有嚴(yán)格的規(guī)定，沒有規(guī)定不意味著沒有限制。這就要求從立法層面規(guī)范大數(shù)據(jù)偵查的適用情形、審批部門和適用程序，保證大數(shù)據(jù)偵查有法可依、有法必依。第三，加強對公民隱私權(quán)的保護(hù)。大數(shù)據(jù)偵查在整合網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、偵破案件的同時很有可能侵犯到公民的數(shù)據(jù)信息和個人資料，從而侵犯公民人權(quán)。因此有必要合理規(guī)范偵查機關(guān)收集、保存和使用公民個人信息的行為，最終在保護(hù)公民隱私權(quán)和提高偵查效率之間保持平衡。

（二）轉(zhuǎn)換偵查模式，樹立大數(shù)據(jù)偵查理念

偵查理念是人們基于一定的價值觀念、意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)，對偵查的屬性、目的及應(yīng)然模式的認(rèn)識和觀念。③傳統(tǒng)偵查模式主要依靠犯罪嫌疑人口供，采用回溯性偵查手段來偵破案件，在面對日漸繁多的新型犯罪的情況下不能及時有效的達(dá)到查明案件事實和懲罰犯罪的目的。但數(shù)據(jù)驅(qū)動型偵查模式采用的是預(yù)測性偵查模式，有機結(jié)合偵查理念和偵查技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源的優(yōu)點。運用數(shù)據(jù)驅(qū)動型偵查模式打擊犯罪不管要求大數(shù)據(jù)技術(shù)上的支持，更重要的是要求偵查人員轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)偵查模式，樹立大數(shù)據(jù)偵查理念。偵查人員應(yīng)樹立開放的偵查思維和以數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的偵查理念。根據(jù)與犯罪主體密切相關(guān)的數(shù)據(jù)信息的獲取和有效分析，將刑事偵查的突破口從依靠犯罪嫌疑人口供向依靠大數(shù)據(jù)的各類偵查手段的應(yīng)用轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)刑事偵查的發(fā)展。

（三）整合偵查資源，增強大數(shù)據(jù)偵查技術(shù)

大數(shù)據(jù)偵查行為是在大數(shù)據(jù)背景下形成的集偵查思維、方法、手段以及理念為一體的偵查模式，它能賦予偵查人員大數(shù)據(jù)的整體視野，通過數(shù)據(jù)的整合、分析和預(yù)測來打擊犯罪，維護(hù)正義。正如前文而言，大數(shù)據(jù)具有多樣性和混雜性的特點，偵查人員要在法律規(guī)定的時間內(nèi)及時有效的收集到具體犯罪行為需要的數(shù)據(jù)信息并非易事。當(dāng)偵查人員無法從混合的大數(shù)據(jù)中提取有價值的數(shù)據(jù)信息時就會給偵查行為帶來不必要的干擾。所以我們一方面需要借助云計算和大數(shù)據(jù)建立完備的數(shù)據(jù)庫搜索平臺，另一方面需要培養(yǎng)偵查人員利用大數(shù)據(jù)開展偵查的計算機和網(wǎng)絡(luò)操作能力。具體而言偵查人員應(yīng)該具備網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)捕獲和分析演算的技能，工作范疇?wèi)?yīng)歸于網(wǎng)絡(luò)偵查部門進(jìn)行專業(yè)管理，并由專門部門做好大數(shù)據(jù)偵查的技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力提升工作。同時應(yīng)注意大數(shù)據(jù)偵查數(shù)據(jù)的使用和保密工作，建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)防火墻，保證偵查數(shù)據(jù)的安全性與保密性。

注釋：

①李國杰、程學(xué)旗：《大數(shù)據(jù)研究：未來科技及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域——大數(shù)據(jù)的研究現(xiàn)狀與科學(xué)思考》，《戰(zhàn)略與決策研究》，2012年，第06期，第647-657頁。

②數(shù)據(jù)來源：360“安全大腦”、360獵網(wǎng)平臺發(fā)布的《2018年網(wǎng)絡(luò)詐騙趨勢研究報告》，搜狐網(wǎng)，2019年1月17日。

③毛立新：《論我國偵查理念及其法治化》，《政法學(xué)刊》，2006年，第05期，第28-32頁。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國杰，程學(xué)旗.大數(shù)據(jù)研究：未來科技及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域——大數(shù)據(jù)的研究現(xiàn)狀與科學(xué)思考[J].戰(zhàn)略與決策研究，2012，06（001）：647-657.

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[5]彭知輝.“大數(shù)據(jù)偵查”質(zhì)疑：關(guān)于大數(shù)據(jù)與偵查關(guān)系的思考[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，（04）：25-32.

（作者簡介：楊潤賢，青島大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，刑事訴訟法。）