高榮偉
能源和環(huán)境問題是國際汽車工業(yè)面臨的長期共同挑戰(zhàn)。近年來,全球能源與環(huán)境的嚴(yán)峻形勢,特別是國際金融危機(jī)對汽車產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊,推動(dòng)世界各國加快交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著人們對低碳生活的追求,在全球范圍內(nèi)掀起了新能源汽車發(fā)展新一輪熱潮。
目前,在國內(nèi),新能源汽車在國家的政策扶持下成迅猛發(fā)展態(tài)勢,各類新能源汽車如雨后春筍一般出現(xiàn)。新能源汽車正處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管各路大咖對于電動(dòng)、混合動(dòng)力、氫燃料等新能源板塊都有所涉獵,但其所選擇的新能源發(fā)展側(cè)重點(diǎn)各有千秋。總體觀之,中國新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段,技術(shù)還未取得全面突破,發(fā)展方向與目標(biāo)尚未明確。
不少人在問:發(fā)展新能源汽車,路在何方?
何謂“新能源汽車”?
提及新能源汽車,首先需要明確的是:什么叫新能源汽車?根據(jù)工信部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中的定義,新能源汽車是指為使用非常規(guī)的車用燃料作為其動(dòng)力來源,結(jié)合車輛在動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù),形成技術(shù)原理先進(jìn)、具備新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的汽車。簡單說來,新能源汽車是使用除傳統(tǒng)燃料以外的其他燃料的車輛。
新能源汽車,其特點(diǎn)首先在于其動(dòng)力之“新”。目前來看,新能源汽車主要包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)車、燃料電池汽車、氫動(dòng)力汽車、燃?xì)馄?、生物乙醇汽車、太陽能汽車等,綜合看來,這些汽車的廢氣排放量相對較低。其中,油電混合動(dòng)力汽車是雙動(dòng)力,可以使用發(fā)動(dòng)機(jī),也可以使用電機(jī),優(yōu)點(diǎn)是節(jié)能環(huán)保,油耗低,可按平均需用的功率來確定內(nèi)燃機(jī)的最大功率。因?yàn)橛辛穗姵?,在繁華市區(qū)該種車型可關(guān)停內(nèi)燃機(jī),由電池單獨(dú)驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“零”排放。
純電動(dòng)汽車,顧名思義就是只用電池作為能源,使用電機(jī)驅(qū)動(dòng)。純電動(dòng)汽車的技術(shù)相對簡單成熟,只要有電力供應(yīng)的地方都可以充電,不僅節(jié)能環(huán)保,而且養(yǎng)車費(fèi)用低。不過,純電動(dòng)車雖然在車輛行駛時(shí)實(shí)現(xiàn)了零排放,但其電能的來源主要是通過火力發(fā)電來獲取,由此同樣造成一定程度的環(huán)境污染。此外,純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航能力短,現(xiàn)在世面上的純電動(dòng)汽車?yán)m(xù)航一般都在200公里左右。
燃料電池汽車具有以下幾個(gè)特點(diǎn):實(shí)現(xiàn)零排放,減少了機(jī)油泄露帶來的污染;降低了溫室氣體的排放;燃油電池的轉(zhuǎn)化效率高(60%左右),整車燃油經(jīng)濟(jì)性良好;運(yùn)行平穩(wěn)、無噪聲。在其它幾種新能源汽車之中,能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的零排放的,只有太陽能汽車。在各類新能源汽車當(dāng)中,綜合來看,充電式純電動(dòng)汽車是發(fā)展最為迅猛的新能源車型,由于有著政府各類的補(bǔ)貼與支持,純電動(dòng)汽車的銷量節(jié)節(jié)攀升。
其次,“新能源”是一個(gè)具有無限想象空間的概念。新能源汽車的研發(fā)擔(dān)負(fù)著探索、開發(fā)人類新動(dòng)力的歷史使命。“人們關(guān)注它是因?yàn)槠渑炫鹊纳Α?,有專家指出,新能源汽車不能夠換湯不換藥。不能簡單地認(rèn)為,所謂新能源汽車就是把汽油發(fā)動(dòng)機(jī)拆掉,換上電瓶就是新能源了。此外,新能源汽車還需要具有強(qiáng)大的續(xù)航能力?!叭绻覀兊男履茉赐A粼谥荒芾m(xù)航100多公里的水平上,那么這種新能源車的生命力就值得懷疑。”。
國外知名品牌蠢蠢欲動(dòng)
2018年全球新能源汽車市場增長趨勢強(qiáng)勁。據(jù)了解,2018年全球銷量預(yù)計(jì)將達(dá)到200萬輛,同比增長68.3%,增速較2017年(58.4%)進(jìn)一步提高。業(yè)內(nèi)人士指出,全球新能源汽車滲透率逐步提升,2020年滲透率將達(dá)到5%。
在汽車行業(yè)變革洶涌來襲之時(shí),汽車制造大國相繼出臺了重視和推動(dòng)新能源汽車普及的政策。為了培育電動(dòng)汽車市場,德國打出組合拳,多維度促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展;早在上世紀(jì)80年代末期,美國就推出了《替代發(fā)動(dòng)機(jī)燃料法案》,美國加利福尼亞州規(guī)定,電動(dòng)汽車的銷售量必須在新車銷售量中占到一定比例;日本強(qiáng)調(diào)突破技術(shù)瓶頸,從單極走向多極;韓國則用“世界最高水準(zhǔn)的補(bǔ)貼”來激勵(lì)新能源汽車的推廣;歐盟多國更是宣布,全面禁售燃油車。從全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度觀察,知名車企很早就開始布局新能源汽車的研發(fā)。這方面以德國和日本為代表。
近些年來,為了培育電動(dòng)汽車市場,加速其發(fā)展,德國政府打出了組合拳。2010年,在政府主導(dǎo)下,德國成立“全國電動(dòng)汽車平臺”,意在整合政府、行業(yè)和科研等資源推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展。2016年5月18日,德國聯(lián)邦政府和汽車行業(yè)聯(lián)合推出刺激電動(dòng)汽車發(fā)展的“一攬子計(jì)劃”,其中,最主要措施是提供電動(dòng)汽車購車補(bǔ)貼。據(jù)悉,該計(jì)劃資金總額為12億歐元,將于2019年6月底結(jié)束。
德國經(jīng)濟(jì)和能源部長彼得·阿爾特邁爾(Peter Altmaier)在柏林舉行的“未來汽車峰會”警告說,德國車企如不加大對電動(dòng)汽車的投資力度、加快轉(zhuǎn)型,“將在日益激烈的競爭中落于人后”。為推行電動(dòng)汽車戰(zhàn)略,德國總理默克爾號召國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)組建電動(dòng)汽車國家級平臺,德國車企更是紛紛制定了電動(dòng)化時(shí)間表,力爭在產(chǎn)業(yè)變革中繼續(xù)屹立潮頭。這其中,不乏大眾、戴姆勒-奔馳、寶馬和博世這樣的車企和零部件巨頭,也有在各自領(lǐng)域具備領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢的中小企業(yè)。
“對所有市場參與方來說,未來并不是一個(gè)簡單的用電動(dòng)汽車替代燃油車的問題,而是一個(gè)重塑出行方式的問題?!盚ubject首席執(zhí)行官克里斯蒂安·哈恩(Christian Hahn)指出,“要想加快電動(dòng)汽車發(fā)展,必須豐富車型,增加消費(fèi)者的選擇空間?!?/p>
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,寶馬公司積極布局轉(zhuǎn)型。在大中型轎車中,寶馬5系率先推出新能源車型,計(jì)劃到2025年,提供25款電動(dòng)車型,其中12款為純電動(dòng)車型。在動(dòng)力方面,其中燃料發(fā)動(dòng)機(jī)最大功率為184馬力,整車綜合功率為252馬力;電池容量可達(dá)13kwh,純電動(dòng)模式下可行駛61公里。
在大眾公布“電動(dòng)路線圖”里,計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)全系電動(dòng)化,屆時(shí)大眾旗下所有品牌的約300個(gè)車型都將擁有電動(dòng)版本。為此,大眾將投資200億歐元打造兩個(gè)全新的電動(dòng)平臺,并升級工廠系統(tǒng)、建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,以及研發(fā)和生產(chǎn)電池。短期2至3年內(nèi),大眾計(jì)劃推出15款電動(dòng)車型。
據(jù)了解,大眾汽車還計(jì)劃將三家德國工廠改造為電動(dòng)汽車生產(chǎn)工廠,并計(jì)劃與福特汽車就開發(fā)自動(dòng)駕駛技術(shù)和電動(dòng)汽車達(dá)成協(xié)議。如果工廠改造完成,大眾電動(dòng)汽車計(jì)劃年產(chǎn)量提高到20萬輛,并希望通過大規(guī)模的生產(chǎn),將價(jià)格降低到2萬歐元以下。戴姆勒董事長蔡澈也曾表示,到2022年,奔馳旗下所有車型都將有電動(dòng)版,而且Smart品牌將實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化。屆時(shí),奔馳將至少有50款混動(dòng)或純電動(dòng)車型供市場選擇。
在配套基礎(chǔ)設(shè)施方面,據(jù)德國交通部數(shù)據(jù),目前德國有8103個(gè)普通充電樁,最高電壓為22千瓦,另有1274個(gè)高壓快速充電樁。充電,對德國很多電動(dòng)汽車司機(jī)來說依然是個(gè)很大挑戰(zhàn)。從各州分布情況看,巴伐利亞州充電樁最多為2093個(gè),之后是北威斯特法倫州有1696個(gè),巴登符騰堡州1130個(gè),薩爾州墊底只有16個(gè)。
德國總理默克爾高調(diào)表示,到2020年,德國將讓100萬輛電動(dòng)汽車上路。雖然這個(gè)“宏偉目標(biāo)”缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),更多像是一個(gè)“政治正確”的宣言,但從中不難看出政治和產(chǎn)業(yè)決策者的危機(jī)感。
日本5大汽車企業(yè),在日本海嘯發(fā)生前,即分別投入巨資研發(fā),海嘯后更是緊密團(tuán)結(jié),以更大的精力攻關(guān)新能源,其中也包括無人駕駛技術(shù)。2014年,日本豐田推出了一款氫燃料電池汽車,叫做豐田mirai,如它的名字一樣,它采用的就是氫燃料。隨著豐田推出這款能源汽車之后,本田也不甘落后,馬上就推出了自己的首款氫能源汽車,和豐田的工作原理是相似的,不過它的續(xù)航里程令人吃驚,甚至可以達(dá)到750公里。
目前,豐田的混合動(dòng)力車更加吸引人的眼球。據(jù)了解,該產(chǎn)品線日益豐富,低端的威姿,中端的卡羅拉、凱美瑞,高端的皇冠、雷克薩斯,運(yùn)動(dòng)型多用途汽車C-HR,多用途汽車埃爾法等,所有豐田的經(jīng)典車型都追加了混合動(dòng)力版。同一款車型、不相上下的配置,混合動(dòng)力版的售價(jià)頗受消費(fèi)者青睞,而更受消費(fèi)者追捧的是,這些車型百公里耗油只有汽油車的大概一半。豐田計(jì)劃到2020年建立并完善電動(dòng)汽車批量生產(chǎn)的體制,正式進(jìn)軍電動(dòng)汽車市場。此外,豐田還宣布到2030年左右,純電動(dòng)車、燃料電池車、油電混合動(dòng)力車以及插電式混合動(dòng)力車等使用到電力的車輛在豐田集團(tuán)全球銷量中所占比例要從目前的15%提高到50%以上。
據(jù)了解,快速充電裝置目前也已經(jīng)普及到日本各地較大規(guī)模的加油站、停車場、4S店等。隨之而來的,聆風(fēng)銷售的腳步也在加速。目前,聆風(fēng)累計(jì)全球銷量已突破30萬輛,成為世界上銷量最多的純電動(dòng)車。初期的聆風(fēng)由于續(xù)航距離不長,充電時(shí)間長,加上沿途充電樁等配套設(shè)施不完善,雖然擁有“零排放”的名號,但是消費(fèi)者想要入手還是有顧慮的。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI)發(fā)布《EVPHV路線圖》,提出到2020年,使得日本國內(nèi)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車的保有量達(dá)到100萬輛。為了保障新能源汽車的動(dòng)力供應(yīng),2020年日本計(jì)劃在高速公路建設(shè)100座電動(dòng)汽車充電站,所有充電點(diǎn)的充電插頭總量將達(dá)400萬個(gè),從而極大方便電動(dòng)車和可充電混合動(dòng)力車出行。
除了德國和日本,各發(fā)達(dá)國家對新能源汽車技術(shù)也都高度重視,從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略出發(fā),紛紛頒布制定優(yōu)惠的政策措施。僅從電樁的建設(shè)來看,根據(jù)美國能源部公布的方案,美國積極推動(dòng)國內(nèi)充電樁的建設(shè)和發(fā)展,2013年,聯(lián)邦政府發(fā)布了《工作場所充電計(jì)劃》;2015年底英國充電點(diǎn)4000個(gè)、充電插頭12136個(gè),至2016年底全國建設(shè)充電樁約為2.11萬樁,2018年英國充電樁數(shù)量超過3萬個(gè)。法國政府計(jì)劃以貸款等形式投資15億歐元大力建設(shè)充電站,到2020年,所有充電點(diǎn)的充電插頭總量將達(dá)400萬個(gè),從而極大方便電動(dòng)車和可充電混合動(dòng)力車出行。
中國新能源汽車的“逆襲之路”
近年來,面對新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,中國審時(shí)度勢,把新能源汽車作為未來發(fā)展的重點(diǎn),通過提前布局,加大研發(fā),建設(shè)充電站等措施,實(shí)現(xiàn)了新能源汽車的快速發(fā)展。到目前為止,中國已經(jīng)是世界上最大的新能源汽車市場,擁有多種類型的新能源汽車制造商。如今,進(jìn)入工信部新能源車目錄的國產(chǎn)車約十幾款,品牌涉及到奇瑞、比亞迪、北汽、上汽、啟辰、雪佛蘭等等。
不過,與發(fā)達(dá)國家相比,當(dāng)前我國新能源汽車仍處于導(dǎo)入期的階段。尤其是在新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)方面,許多基礎(chǔ)性設(shè)施如充電樁等尚未完全鋪開,支撐性產(chǎn)業(yè)如動(dòng)力電池的質(zhì)量等不盡如人意。我國新能源汽車整車產(chǎn)品可靠性與國際先進(jìn)水平有一定的差距,在關(guān)鍵的零部件領(lǐng)域,如高功率、比能電池的安全性和循環(huán)壽命、燃料電池耐久性和低成本技術(shù)方面也存在一定的差距。此外,信息化和智能化等汽車電子技術(shù)的應(yīng)用也與發(fā)達(dá)國家存在差距。
高質(zhì)量發(fā)展是新能源汽車的必由之路。發(fā)展新能源汽車是我國汽車工業(yè)參與國際競爭,搶占國際市場的重要契機(jī),這不僅包括技術(shù)競爭,也有配套設(shè)施特別是充電設(shè)施建設(shè)等。
就我國新能源汽車的發(fā)展方向來看:電氣化標(biāo)簽日漸清晰。
科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼表示,發(fā)展新能源汽車,是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到如今,縱然在續(xù)航能力、電池科技、維修和管理等方面還有缺陷,但是仍具備超越傳統(tǒng)燃油車的先天優(yōu)勢。很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,哪怕在很長一段時(shí)間內(nèi),燃油車、混合動(dòng)力汽車以及純電動(dòng)汽車會并存于市場,不過,其未來的發(fā)展的標(biāo)簽將是“電動(dòng)化”。這從我國純電動(dòng)汽車的市場份額變化中可以初窺端倪,從不到2%到超越傳統(tǒng)燃油汽車,業(yè)界預(yù)計(jì)也就是十幾年間會發(fā)生的變化。
實(shí)現(xiàn)新能源汽車的高質(zhì)量發(fā)展,首先在于技術(shù)。值得注意的是,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,也帶動(dòng)了國內(nèi)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢崛起。我國電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展迅速,電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等核心技術(shù)在近年來得到了迅速發(fā)展。我國已經(jīng)掌握了新能源汽車的各類關(guān)鍵技術(shù),尤其是電池、電機(jī)電控等核心技術(shù)的自主開發(fā)能力,滿足大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,產(chǎn)品的綜合性能、可靠性、耐久性等能滿足整車要求。
在能源上面,我國電子充足,2018年電力裝機(jī)容量超過8億千瓦,可以為超過5000萬輛電動(dòng)汽車充電。如果從環(huán)保和耗能的角度來看,只要跨過成本障礙,建起完整的運(yùn)維體系,純電驅(qū)動(dòng)的未來藍(lán)圖能夠?qū)崿F(xiàn)的可能性將大幅提升。
近年來我國公共充電樁數(shù)量保持快速增長,2018年已經(jīng)超過25萬個(gè)。根據(jù)國務(wù)院出臺的《加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》,到 2020年,中國新能源車的產(chǎn)銷將達(dá)到500萬輛,將新增集中式充換電站1.2萬座以上,分散式充電樁480萬個(gè)以上,重點(diǎn)建設(shè)選址包括居民小區(qū)、單位內(nèi)部停車場、專用停車場、公共停車場和高速公路服務(wù)區(qū),以滿足500萬輛電動(dòng)汽車的動(dòng)力補(bǔ)給。
新能源汽車未來發(fā)展方向之二:智能化聯(lián)網(wǎng)日趨完善。
新能源汽車產(chǎn)業(yè),包含新能源、智能化、物聯(lián)網(wǎng)等眾多高科技內(nèi)容,代表著高端制造業(yè)的最前沿,其未來發(fā)展直接關(guān)系我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
對于新能源汽車的智能化發(fā)展,不僅二級市場的投資者看好,實(shí)際上各路大咖都對其青睞有加。例如阿里巴巴集團(tuán)首席戰(zhàn)略官曾鳴曾經(jīng)表示,不論是智能芯片,還是5G無線互聯(lián)網(wǎng)下的萬物互聯(lián),都需要一個(gè)規(guī)模足夠龐大的產(chǎn)業(yè)爆發(fā),來拉低單位產(chǎn)品的制造成本,從目前來看最有可能擔(dān)此大任的,就是新能源智能汽車。
智能、信息網(wǎng)、自動(dòng)化這些理念正在進(jìn)入尋常百姓家,同樣也滲透在汽車行業(yè)發(fā)展的未來。由于其更適合演變?yōu)楦呒壷悄芤苿?dòng)終端,新能源汽車即將迎來高速發(fā)展。如果說,無人駕駛汽車從設(shè)計(jì)到制造都是向未來看齊,那么新能源汽車則是憑借“起步晚”的優(yōu)勢,搶先踏入了科技前沿的領(lǐng)域。汽車產(chǎn)業(yè)的“新四化”,即電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化,已成為汽車行業(yè)公認(rèn)的未來趨勢,不具備“四化”特征便很有可能被淘汰。
有媒體指出,預(yù)計(jì)到2027年,在新購車用戶中,00后將占7.2%,90后占41.8%,80后占35.4%。這幾代人是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中成長起來的,無網(wǎng)絡(luò)不生活。因此,汽車必將向高級智能移動(dòng)終端演變,而新能源汽車將迎來高速發(fā)展。
新能源汽車未來發(fā)展方向之三:產(chǎn)業(yè)鏈完整日益加強(qiáng)。
新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和高端制造業(yè)的代表,必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈。汽車行業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。
2018年7月,國家發(fā)改委起草的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》指出,“嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,積極推動(dòng)新能源汽車健康有序發(fā)展,著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系”。根據(jù)征求意見稿,新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件,先進(jìn)制造裝備,動(dòng)力電池回收利用技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域?qū)⑹恰爸攸c(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域”。政策將對投資者在新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的掌握、資金和融資能力、產(chǎn)品研發(fā)能力、研發(fā)投入和售后保障等方面提出更高的具體要求。新能源汽車未來將在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管、信息安全等方面構(gòu)建戰(zhàn)略體系,并計(jì)劃推進(jìn)建立國家層面的新能源智能化汽車創(chuàng)新平臺。
2018年,發(fā)改委還批準(zhǔn)建設(shè)包括新能源汽車關(guān)鍵零部件、智能網(wǎng)聯(lián)、動(dòng)力電池回收利用等行業(yè)9大研究中心,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)與裝備等瓶頸問題,推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
新能源汽車是基于驅(qū)動(dòng)技術(shù)的重大升級和轉(zhuǎn)型。這是汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對能源安全、氣候變化、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)升級的重要突破口,也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)?!捌嚠a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)長周期的過程?!比f鋼指出,我們國家的新能源汽車起步雖早,但整體實(shí)力優(yōu)勢還是十分微薄的。行百里者半九十。我們要繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、政策創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,著力提高我們的供給制度,提高經(jīng)濟(jì)和社會的效益。