郭艷

4月25日，在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分論壇上，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為對(duì)外投資合作的創(chuàng)新模式，正日益成為共建“一帶一路”的生動(dòng)實(shí)踐。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年底，“一帶一路”沿線的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)納稅24億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位27萬個(gè)。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為共建“一帶一路”的重要平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)聚集、帶動(dòng)、輻射、示范等方面發(fā)揮著不可替代的作用。像埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、柬埔寨西港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰國(guó)羅勇工業(yè)園、匈牙利寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、白俄羅斯中白工業(yè)園等一批合作效果好、輻射效應(yīng)大的示范園區(qū)，已成為各國(guó)開展互利合作的投資熱土。

借鑒中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，將園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)帶到國(guó)外落地

經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不是某國(guó)獨(dú)享的“奶酪”，而是各方共享的“蛋糕”。錢克明表示，同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起，乘風(fēng)破浪萬里航。中方愿與各國(guó)積極共享開放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷深化務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)合作區(qū)成為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的典范。

莫桑比克農(nóng)業(yè)與糧食安全部部長(zhǎng)伊吉諾·馬魯萊認(rèn)為，境外合作區(qū)機(jī)制很好地讓當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了扶貧就業(yè)和投資興業(yè)。他指出：“當(dāng)前，莫桑比克的農(nóng)業(yè)合作園區(qū)已經(jīng)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈之中，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了小農(nóng)增收，還有效解決了食品短缺和食品儲(chǔ)存問題，我堅(jiān)信這種模式可以進(jìn)一步推廣?！?/p>

“我們與中國(guó)的合作，特別是在農(nóng)業(yè)示范區(qū)上，已經(jīng)獲得了非常廣泛的成果?！彼怂固罐r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)薩拓里·伊扎圖羅說。據(jù)他介紹，塔吉克斯坦采取相關(guān)舉措，引進(jìn)了中國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，“在棉花和果蔬深加工方面，我們也愿意進(jìn)一步加強(qiáng)與中方的合作?！?/p>

經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打開了世界各國(guó)互學(xué)互鑒的窗口，中國(guó)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式和成功經(jīng)驗(yàn)帶到國(guó)外，并在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽。錢克明表示，這不僅為當(dāng)?shù)剌斔土讼冗M(jìn)的理念、技術(shù)和人才，還促進(jìn)了發(fā)展中地區(qū)由依賴外部投資“輸血”向自我“造血”轉(zhuǎn)型。據(jù)介紹，目前，已有30多個(gè)國(guó)家向中國(guó)政府提出，希望借鑒中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，共建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

泰達(dá)合作區(qū)是“一帶一路”倡議與蘇伊士運(yùn)河走廊開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接的一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，是中非合作共建“一帶一路”的示范項(xiàng)目。據(jù)了解，2018年底該合作區(qū)累計(jì)投入1.6億美元，園區(qū)總共吸引企業(yè)77家投資。上交東道國(guó)稅收超過10億埃磅，帶動(dòng)就業(yè)3萬人左右。目前投資6億美元的巨石玻璃纖維項(xiàng)目，使埃及一躍成為世界第五大玻璃纖維生產(chǎn)國(guó)。

中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)代表張秉軍認(rèn)為：“借鑒天津開發(fā)區(qū)35年成功理念和泰達(dá)生根埃及近20年的經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)出一套具有可復(fù)制性的泰達(dá)模式，以此為基礎(chǔ)，為埃及培養(yǎng)了一批具有國(guó)際視野、了解中國(guó)文化、熟悉中國(guó)園區(qū)開發(fā)模式和具備境外園區(qū)操盤能力的屬地化人才。從而為泰達(dá)合作區(qū)持續(xù)發(fā)展提供了不懈的動(dòng)力支持，助推中國(guó)方案成為構(gòu)建人類共同命運(yùn)體的生動(dòng)實(shí)踐。”

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

作為落實(shí)“一帶一路”倡議的重要抓手，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)體現(xiàn)出來的聚集帶動(dòng)效應(yīng)得到了越來越多國(guó)家的認(rèn)可。共建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動(dòng)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，助推了貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域深度融合，加快了當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程，增加了就業(yè)和稅收。一些經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已發(fā)展成所在國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)基地和批發(fā)采購(gòu)中心，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，中國(guó)在塔吉克斯坦、莫桑比克、坦桑尼亞等國(guó)認(rèn)定建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，在“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)投資達(dá)到80.5億美元，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶Z食、棉花、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)從沿線國(guó)家進(jìn)口了大量的水果、油料、棉花、天然橡膠咖啡等產(chǎn)品，2018年與“一帶一路”國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了770億美元。他表示，未來3年，中國(guó)還將派出500名高級(jí)農(nóng)業(yè)專家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

“我們相信在‘一帶一路合作框架指引下，中埃雙邊合作將幫助埃塞俄比亞在2025年提升為中等收入國(guó)家。根據(jù)這個(gè)愿景，埃塞俄比亞落實(shí)了很多項(xiàng)目，包括大型的基建項(xiàng)目，一些省際的高速公路、鐵路、輕軌、內(nèi)陸港、內(nèi)陸集裝箱碼頭以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，上述過程中，中方給予了我們積極支持?！卑Ｈ肀葋嗀?cái)政部長(zhǎng)艾哈邁德·希德表示。他指出：“我們通過簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立手續(xù)，建立高水平的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)全球化競(jìng)爭(zhēng)力。我們希望有更多中國(guó)企業(yè)參加到園區(qū)發(fā)展中來?！?/p>

中匈寶思德經(jīng)合作區(qū)代表寇光武表示，目前中匈寶思德有8大功能區(qū)，從辦公到物流到制造。經(jīng)過萬華8年的改造，合作區(qū)現(xiàn)在效益非常好。在收購(gòu)前3年，合作區(qū)虧損3.9億歐元，萬華收購(gòu)?fù)瓿芍?，先后投資15億歐元進(jìn)行改造，從2015年開始盈利。2017年工業(yè)園盈利4億歐元，2018年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4.5億歐元，當(dāng)年對(duì)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)超過了1.2億歐元。目前已有60多家企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)未來3年要新建占地大約1平方公里的項(xiàng)目，總投資在未來3年將達(dá)到3.7億歐元。

助力東道主國(guó)增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在該論壇上，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署與商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)“一帶一路”境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)助力可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不僅成為推動(dòng)?xùn)|道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，還在助力東道國(guó)增加就業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等方面發(fā)揮了重要作用。

塔吉克斯坦—中國(guó)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)代表張齊海表示，中塔農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與塔吉克斯坦在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，通過示范引領(lǐng)作用，吸引上下游企業(yè)來塔投資，逐步完善“兩園三基地”格局，形成了上下游聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)4000余人，年繳納稅費(fèi)1000萬美元以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)換，產(chǎn)品銷往西亞、歐洲等地區(qū)，促進(jìn)了中西亞等國(guó)的互聯(lián)互通。同時(shí)他希望，東道國(guó)能為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能合作提供更好的環(huán)境和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展。

聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)、開發(fā)計(jì)劃署亞太局局長(zhǎng)徐浩良指出，合作區(qū)在促進(jìn)包容性、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和工業(yè)化方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，同時(shí)創(chuàng)造體面的就業(yè)和收入，減少貧困和不平等，提升健康和福祉，提高資源和能源效率，降低溫室氣體和其他污染物排放。

柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)代表陳堅(jiān)剛指出，作為中柬務(wù)實(shí)合作的樣板，特區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位2.9萬個(gè)，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)工人。他說：“在開發(fā)過程中盡可能維護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)了柬埔寨最大的、最標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，確保園區(qū)污水排放合格。同時(shí)逐步推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施，不斷提高產(chǎn)業(yè)承接能力，目前園區(qū)5平方公里區(qū)域內(nèi)已完成五通一平，配套建設(shè)了員工公寓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)施，并引入了柬埔寨一站式的行政服務(wù)窗口，在勞動(dòng)力市場(chǎng)開設(shè)了培訓(xùn)中心，為企業(yè)營(yíng)造了容易進(jìn)、留得住、發(fā)展好的營(yíng)商環(huán)境，目前已經(jīng)有中國(guó)、歐美、東南亞等國(guó)家的153家企業(yè)在這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。”

此外，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江指出，要加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展定位，預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)，然后再穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。要充分依靠東道國(guó)和當(dāng)?shù)卣块T，實(shí)現(xiàn)自身企業(yè)、中方企業(yè)、東道國(guó)企業(yè)甚至第三方企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要在整體考慮全球生產(chǎn)、貿(mào)易布局的前提下，優(yōu)化經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)的生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動(dòng)更多上下游企業(yè)共同走出去，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成集群效應(yīng)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。