“黑幫才是這里的實(shí)際掌權(quán)者。”薩爾瓦多政府估計(jì)，有超過(guò)50萬(wàn)薩爾瓦多人與黑幫有染，接近人口的十分之一;全國(guó)262個(gè)市鎮(zhèn)中的248個(gè)，已經(jīng)遭到MS-13等黑幫勢(shì)力滲透。為了在黑幫追殺下保命，越來(lái)越多的薩爾瓦多警察，選擇逃到美國(guó)尋求庇護(hù)。

“黑幫才是這個(gè)國(guó)家的實(shí)際掌權(quán)者”

MS-13，這個(gè)起自美國(guó)洛杉磯市第13街的黑幫，是由上世紀(jì)80年代至此躲避家鄉(xiāng)戰(zhàn)亂的薩爾瓦多難民所建立，短短20多年間，他們搶劫、買兇殺人、販賣人口、走私毒品、洗錢，無(wú)惡不作，迅速擴(kuò)張成為“當(dāng)今美國(guó)規(guī)模最大、危害最廣的黑幫犯罪團(tuán)伙”。

如今，薩爾瓦多成為了全球謀殺率最高的國(guó)家。2018年，這個(gè)僅有660萬(wàn)人口的拉美小國(guó)，竟然有3340人死于暴力謀殺。換句話說(shuō)，每2000薩爾瓦多人就有一個(gè)人被謀殺。

“黑幫才是這里的實(shí)際掌權(quán)者?！彼_爾瓦多的政府官員都承認(rèn)，該國(guó)已經(jīng)脫離了當(dāng)局的控制。政府估計(jì)，有超過(guò)50萬(wàn)薩爾瓦多人與黑幫有染，接近人口的十分之一;全國(guó)262個(gè)市鎮(zhèn)中的248個(gè)，已經(jīng)遭到MS-13等黑幫勢(shì)力滲透。

黑幫勢(shì)力已經(jīng)無(wú)孔不入?！澳闵踔敛恢滥囊惶爝@個(gè)國(guó)家將走向終結(jié)，而犯罪組織將開始掌權(quán)。”薩爾瓦多官員如是說(shuō)。

執(zhí)法官員和檢察官們說(shuō)，在薩爾瓦多許多地區(qū)，政客舉行集會(huì)或游說(shuō)活動(dòng)前必須先征得相關(guān)黑幫的許可。今年2月，新當(dāng)選的總統(tǒng)納伊布·布克勒更是尚未正式就職就卷入了涉黑丑聞。薩爾瓦多媒體稱布克勒在擔(dān)任市長(zhǎng)時(shí)曾與黑幫談判“買方便”，在競(jìng)選市長(zhǎng)時(shí)還曾付錢給幫派，收買他們的選票。布克勒否認(rèn)曾直接與幫派談判，但承認(rèn)“有些地方，我們需要付錢才能進(jìn)入（競(jìng)選）”。

為了鏟除黑幫，薩爾瓦多政府一開始采取過(guò)“鐵拳”政策，派遣軍警上街與黑幫“硬碰硬”，但沒有取得預(yù)想的效果。由于黑幫勢(shì)力過(guò)于強(qiáng)大，無(wú)奈之下，薩爾瓦多政府在2014年與黑幫達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議，試圖以更寬松的監(jiān)禁條件換取暴徒們減少殺戮，但美國(guó)人不同意。

“警察是薩爾瓦多最脆弱的人”

多年來(lái)，在薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯等國(guó)，美國(guó)以援助形式支持政府打擊黑幫。理由很簡(jiǎn)單：這些國(guó)家的治安得到改善，可以減少去美國(guó)的非法移民數(shù)量。

公開數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)國(guó)務(wù)院在2014年至2017年間，至少花費(fèi)了4800萬(wàn)美元，用于在薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯培訓(xùn)警察。但美媒報(bào)道稱，僅僅薩爾瓦多一國(guó)的秘密部隊(duì)在2017年就接受了7270萬(wàn)美元的援助。

美國(guó)人還幫助薩爾瓦多建立了一支特種部隊(duì)，被稱為“特勤隊(duì)”。不過(guò)，2018年2月，該部隊(duì)由于涉嫌濫殺而被解散，大部分成員轉(zhuǎn)入了新成立的“美洲豹”部隊(duì)。

此外，美國(guó)在薩爾瓦多首都圣薩爾瓦多市開設(shè)了一家執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)院，包括聯(lián)邦調(diào)查局和美國(guó)緝毒局在內(nèi)的美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，4年間在這里培訓(xùn)了855人。

也正是美國(guó)的強(qiáng)硬介入，薩爾瓦多政府與黑幫間的協(xié)議迅速淪為廢紙，全副武裝的安全部隊(duì)重現(xiàn)街頭，黑幫們則以新的暴力浪潮作為回應(yīng)。正是從那時(shí)起，警察被列為散播恐怖的對(duì)象。

“如果你殺了頭‘豬（指警察），你（指黑幫分子）將獲得更多尊重。”薩爾瓦多記者?？送小は癄柾摺ぐ⑼呗逅拐f(shuō)。

最近三年，每年都有數(shù)十名薩爾瓦多警察被MS-13等黑幫殺害。僅在今年1月，就有至少9名警察犧牲。因?yàn)樗_爾瓦多的法律不允許警察攜帶槍支回家，所以大多數(shù)警察是一個(gè)人在上下班途中遭到黑幫襲擊的。

更為致命的是，薩爾瓦多的警力嚴(yán)重缺失。“他們（黑幫）比我們更有控制權(quán)。當(dāng)我們回家時(shí)，一個(gè)街區(qū)里可能住著一個(gè)警察和100個(gè)幫派成員。我們就是待宰羔羊?！币幻诿绹?guó)等待難民身份的警察說(shuō)。

“你需要自己保護(hù)自己”

針對(duì)本國(guó)警察面臨的險(xiǎn)惡現(xiàn)狀，作為對(duì)他們生命的保護(hù)，薩爾瓦多警界高層提出了一項(xiàng)新的舉措：禁止警察下班后回到自己的家。但警員們晚上該住到哪里，如何繼續(xù)自己的正常生活，警方并未作出說(shuō)明。

新舉措出臺(tái)之后，許多薩爾瓦多警察在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)稱，為了生命安全，他們唯一的選擇就是“離開這個(gè)國(guó)家”。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，至少已經(jīng)有15名薩爾瓦多警察因?yàn)椴辉敢馀c黑幫斗爭(zhēng)而逃到美國(guó)，還有6名警察已經(jīng)或正在等待美國(guó)移民法庭給予庇護(hù)身份。除了這21個(gè)人之外，難民安置組織發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的警察正涌向他們的辦公室，還有人逃往西班牙和墨西哥領(lǐng)事館，申請(qǐng)人道主義簽證或其他形式的保護(hù)。

甚至在即時(shí)通訊軟件WhatsApp的群聊中，有薩爾瓦多警察開始討論：組織一班完全由警察構(gòu)成的“移民大篷車”是否可行。

本迪亞手中保存著一封信，信的收件人是一名薩爾瓦多警察。這名警察已經(jīng)兩次遭遇黑幫襲擊，一次對(duì)方開了8槍，另一次開了4槍。感覺自己的好運(yùn)即將用盡，他向自己的指揮官請(qǐng)求保護(hù)，并把后者的回信用作了申請(qǐng)難民資格的材料。

“我們無(wú)能為力?！敝笓]官寫道，“你需要自己保護(hù)自己?！?/p>

“這些人宣誓時(shí)可沒承諾這些。”一位逃難警員的律師說(shuō)，“在工作時(shí)被子彈打中是一回事，當(dāng)你下班了，你的家人成為目標(biāo)就是另一回事了?！边@些律師試圖向移民法官解釋，如果這些警察被迫返回薩爾瓦多，將會(huì)受到黑幫針對(duì)性的報(bào)復(fù)?？伤麄円渤姓J(rèn)，美國(guó)庇護(hù)法的適用范圍本來(lái)就窄，法院不太可能向所有前來(lái)申請(qǐng)的薩爾瓦多警察提供庇護(hù)。

即使成功獲得庇護(hù)也不意味著萬(wàn)事大吉。盡管美國(guó)政府嚴(yán)厲打擊，MS-13在美國(guó)還是越來(lái)越囂張，勢(shì)力從西海岸的加州一路向東，經(jīng)過(guò)新墨西哥、得克薩斯、佛羅里達(dá)，逐漸向美國(guó)東海岸的大城市聚集區(qū)擴(kuò)散，特朗普的老家紐約更成為重災(zāi)區(qū)。

2月27日，紐約警察局就發(fā)出警告說(shuō)，MS-13正在計(jì)劃“打擊”紐約警察，特別是在長(zhǎng)島地區(qū)。警察局已經(jīng)告知警員們要保持警惕，上下班時(shí)不要走日常路線，以免被黑幫盯上。

這對(duì)于薩爾瓦多警察們來(lái)說(shuō)，可不是好消息。

（《vista看天下》2019年第7期）