我國(guó)飛地經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀綜述

高幸 雷曉寅

摘要：在新時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新常態(tài)，東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念深深植根于人民的心中。20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)二十多年的研究、運(yùn)用及發(fā)展，在全國(guó)多數(shù)地區(qū)獲得了較好的效果，為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)理論提供了幫助。在新形勢(shì)下，需要更全面、系統(tǒng)、完整地研究該發(fā)展模式，整合現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究，才有利于推廣和完善“飛地經(jīng)濟(jì)”，特別是民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有特殊的借鑒作用。除了過(guò)去的綜述研究角度之外，理論選擇、背景發(fā)展、意義影響、問(wèn)題和建議、可視化分析也將引入本文分析。

關(guān)鍵詞：飛地經(jīng)濟(jì)；可視化分析；文獻(xiàn)探討

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）03-0013-06

A Summary of the Research Status of Enclave Economy in China

Gao Xing，Lei Xiaoyin

（Southwest Minzu University， Cengdu 610041）

Abstract： Under the new era， China's economic development has entered a new normal， and the concepts of regional economic cooperation and coordinated economic development between the east and the west are deeply rooted in the hearts of the people. As the “enclave economy” development model that emerged in China in the 1990s， it has achieved good results in most areas of the country after more than 20 years of research， application and development， providing an effective way for China's regional economic development. Under the new situation， it is necessary to study the development model more comprehensively， systematically and completely， and integrate existing literature research， which is conducive to the promotion and improvement of the “enclave economy”， especially the economic development of ethnic areas. In addition to past review research perspectives， theoretical choices， background developments， meaning impacts， issues and recommendations， and visual analysis will also be introduced into this paper.

Keywords： enclave economy visual analysis literature discussion

“飛地經(jīng)濟(jì)”不是一個(gè)新概念。改革開(kāi)放的初期，隨著國(guó)外加工貿(mào)易的成型，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度逐漸加深，沿海城市成為國(guó)外入駐的“飛地”選擇，這也是中國(guó)最早接觸“飛地經(jīng)濟(jì)”。作為“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的最早模式，新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)使用5%的工業(yè)用電，不到4%的土地和人口，造就了接近超過(guò)15%的工業(yè)產(chǎn)值、接近20%的固定資產(chǎn)投資額、超過(guò)30%的進(jìn)出口貿(mào)易額?！帮w地經(jīng)濟(jì)”成功的實(shí)踐，讓學(xué)者產(chǎn)生了濃厚研究興趣，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展提供了新方向。

以知網(wǎng)（CNKI）為數(shù)據(jù)來(lái)源，收集相關(guān)文獻(xiàn)樣本。通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”做搜索詞進(jìn)行“主題”的準(zhǔn)確檢測(cè)，獲得文章1269篇。其中期刊235篇、研究生論文7篇、會(huì)議論文15篇、報(bào)紙新聞報(bào)道935篇。本文對(duì)此做了可視性分析，形成了研究綜述，以供學(xué)者們研究參考。

一、“飛地經(jīng)濟(jì)”可視化分析

（一）發(fā)文數(shù)量分析

為了精確反映文獻(xiàn)的搜集，發(fā)文數(shù)量趨勢(shì)研究以期刊為基準(zhǔn)。通過(guò)圖1我們可以看到，“飛地經(jīng)濟(jì)”的研究總體處在向上攀升的趨勢(shì)，通過(guò)CNKI系統(tǒng)預(yù)測(cè)，2018年文獻(xiàn)為39篇，稍微低于2017年，但并不影響其走勢(shì)。以1984年——2003年為第一階段，這一階段研究“飛地經(jīng)濟(jì)”的期刊數(shù)量平均維持在1～2篇，最早有關(guān)“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)表在1984年，但是該文獻(xiàn)僅僅是一種名詞解釋，“飛地經(jīng)濟(jì)”只是作為一個(gè)引入的概念提及到，在隨后近二十年都沒(méi)有真正意義上研究“飛地經(jīng)濟(jì)”的文獻(xiàn)，都只是作為概念提及或者涉及方式介紹該模式。真正以“飛地經(jīng)濟(jì)”作為題目發(fā)表的文獻(xiàn)是2003年的《貴陽(yáng)市云巖區(qū)打造“飛地經(jīng)濟(jì)”》，而它也只是通過(guò)《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》（報(bào)紙）的方式發(fā)表。第二階段從2003年開(kāi)始到2014年，這一階段是我國(guó)研究“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展階段。雖然2004——2005年、2008——2009年、2010——2011年表現(xiàn)出短暫下滑趨勢(shì)，但是發(fā)文數(shù)量總體呈現(xiàn)上升狀態(tài)。從國(guó)際因素來(lái)看，經(jīng)濟(jì)一體化開(kāi)始擴(kuò)展到全球各個(gè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入到快速時(shí)期，產(chǎn)業(yè)化、信息化的萌芽已經(jīng)誕生，快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為世界的主要基調(diào)；從國(guó)內(nèi)因素來(lái)看，2000年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，面對(duì)東部資源要素逐漸緊張，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論開(kāi)始指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上后期提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域發(fā)展協(xié)同理論、東西部協(xié)作發(fā)展模式等等，這些政策及理論為“飛地經(jīng)濟(jì)”的研究及發(fā)展提供有利保障。第三階段從2014年至今，伴隨著我國(guó)進(jìn)入到新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型、生態(tài)重要性的提出，讓“飛地經(jīng)濟(jì)”的研究背景及理論方式再次出現(xiàn)了新的方向，尤其是2017年我國(guó)八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，更是為各地研究機(jī)構(gòu)提供了契機(jī)。因此在未來(lái)的研究方向上，“飛地經(jīng)濟(jì)”研究將會(huì)進(jìn)入理論及運(yùn)用新階段。

（二）發(fā)文級(jí)別分析

從研究層面來(lái)看（圖2、圖3），報(bào)紙報(bào)道關(guān)于“飛地經(jīng)濟(jì)”的文章就達(dá)到935篇，占比高達(dá)73.7%，而期刊才235篇，僅僅占到19%，碩博論文占比更低，只有0.006%，而且沒(méi)有一篇博士論文，而且從發(fā)文數(shù)量趨勢(shì)上來(lái)看，總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，對(duì)于“飛地經(jīng)濟(jì)”的研究，大部分只停留在報(bào)紙的介紹方面，對(duì)于學(xué)術(shù)性的研究非常少，這是“飛地經(jīng)濟(jì)”研究的一個(gè)重要特征，需要從理論和實(shí)際運(yùn)用上嘗試更多突破。從期刊內(nèi)部觀察，CSSCI文章只有18篇，占比僅0.08%，核心期刊56篇，占比達(dá)到24%，接近四分之一，說(shuō)明對(duì)于“飛地經(jīng)濟(jì)”研究從高層次理論來(lái)看還是相對(duì)較少，多數(shù)期刊文獻(xiàn)屬于普刊范圍。

（三）發(fā)文載體分析

從研究的的機(jī)構(gòu)來(lái)看（圖4、圖5、圖6），在報(bào)紙報(bào)道占比前五的機(jī)構(gòu)分別是《安康日?qǐng)?bào)》（陜西）、《萊蕪日?qǐng)?bào)》（山東）、《湖北日?qǐng)?bào)》《三峽日?qǐng)?bào)》《雅安日?qǐng)?bào)》（四川）；從期刊發(fā)布的主辦單位來(lái)看，排名前幾位的是決策（安徽省人民政府發(fā)展研究中心）、《當(dāng)代貴州》（中共貴州省委辦公廳）、《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》（首都科學(xué)決策研究會(huì)）、《前進(jìn)》（中共山西省委）、群眾（中共江蘇省委）；根據(jù)CNKI統(tǒng)計(jì)的研究機(jī)構(gòu)來(lái)看，期刊文獻(xiàn)數(shù)量在3篇以上的是同濟(jì)大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣東省深圳市委員會(huì)、華中科技大學(xué)、中共貴州省石阡縣委、天津社會(huì)科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究所。總體觀察，研究機(jī)構(gòu)分布較廣，沒(méi)有形成某一個(gè)研究機(jī)構(gòu)獨(dú)大的情況，說(shuō)明“飛地經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作模式，已經(jīng)慢慢推廣到全國(guó)范圍內(nèi)運(yùn)用，比如解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、生態(tài)補(bǔ)償探索及土地集約化管理等等情形。

（四）研究熱點(diǎn)分析

通過(guò)觀察關(guān)鍵詞（圖7）可以發(fā)現(xiàn)“飛地經(jīng)濟(jì)”的主要研究動(dòng)向，主要體現(xiàn)在三個(gè)角度：第一，研究的背景?！皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)”“區(qū)域合作”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”詞匯，突出表現(xiàn)了當(dāng)下研究“飛地經(jīng)濟(jì)”模式的大背景；第二，研究的理論?！爱a(chǎn)業(yè)集群”“增長(zhǎng)極”“產(chǎn)業(yè)梯度”和“動(dòng)態(tài)機(jī)制”都反映了理論機(jī)制的實(shí)踐和應(yīng)用；第三，研究模式及針對(duì)問(wèn)題。例如“發(fā)展模式”“工業(yè)園區(qū)”“黃河三角洲”“生態(tài)文明”“深山特別合作”，這些為研究“飛地經(jīng)濟(jì)”提供了良好的切入點(diǎn)和前景。

二、文獻(xiàn)回顧及維度研究綜述

（一）文獻(xiàn)回顧

通過(guò)查閱、搜集相關(guān)文獻(xiàn)綜述，以CNKI為數(shù)據(jù)庫(kù)，以“飛地經(jīng)濟(jì)”為主題的檢索方式，共得到2篇關(guān)于“飛地經(jīng)濟(jì)”研究的文獻(xiàn)綜述期刊，它們分別是《“飛地經(jīng)濟(jì)”研究綜述》（付桂軍，齊義軍，經(jīng)濟(jì)縱橫，2013年第12期）及《飛地經(jīng)濟(jì)研究綜述與展望》（吳素春，山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2013年6月，第27卷第3期）。2篇文獻(xiàn)均發(fā)表于2013年，從時(shí)間跨度來(lái)看已經(jīng)過(guò)了5年，無(wú)論從研究熱點(diǎn)、方向、內(nèi)容、意義、問(wèn)題、建議等和當(dāng)下都有不同程度的差別，因此對(duì)于更好地運(yùn)用及研究“飛地經(jīng)濟(jì)”，再次做綜述研究是有必要性的。

第一篇《“飛地經(jīng)濟(jì)”研究綜述》（付桂軍，齊義軍，經(jīng)濟(jì)縱橫，2013年第12期），兩位作者均為大學(xué)的教師，內(nèi)容層次包括6大方向。第一點(diǎn)是“飛地經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵綜述，主要從“飛出地”與“飛入地”合作共贏角度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差的角度來(lái)分別作出內(nèi)涵界定，引用觀點(diǎn)包括李具恒，李國(guó)平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論；李駿陽(yáng)、夏惠芳的飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；黃丹晨的產(chǎn)業(yè)飛地發(fā)展；周敏關(guān)于“飛地經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵解釋；劉小平對(duì)于青海飛地經(jīng)濟(jì)的研究等等。第二點(diǎn)是“飛地經(jīng)濟(jì)”特征和類型的綜述，主要引用了李瑜對(duì)飛地經(jīng)濟(jì)的解釋；梁新舉的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角等人的觀點(diǎn)。第三點(diǎn)是關(guān)于發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的條件，主要從資源切合度、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)相似度、發(fā)展時(shí)機(jī)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面，引用相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)。第四是總結(jié)了發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的主要類型，列舉包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐做法、移民工業(yè)方式、區(qū)域調(diào)整模式等等，同時(shí)將這些模式的具體運(yùn)用城市做了介紹。第五點(diǎn)是關(guān)于如何促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”更好發(fā)展的建議，例如制度性建議、發(fā)展契機(jī)的把握度、資源優(yōu)勢(shì)的利用效果、管理制度的改善和頂層設(shè)計(jì)的期望等。最后是對(duì)于綜述的展望。

第二篇《飛地經(jīng)濟(jì)研究綜述與展望》文章包括5大部分。第一部分從發(fā)展的角度、方式做綜述，以4個(gè)小方向論述：（1）民族飛地經(jīng)濟(jì)。主要以國(guó)外學(xué)者為引用對(duì)象；（2）資源型飛地經(jīng)濟(jì)。同樣是以國(guó)外學(xué)者的觀點(diǎn)為介紹，例如Joseph關(guān)于博茲瓦納的旅游飛地、Craig研究巴布幾內(nèi)亞采礦對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響；（3）FDI形成的飛地經(jīng)濟(jì)。以縮小貧富差距實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為角度研究；（4）在中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究。主要是國(guó)外與本國(guó)專家對(duì)飛地經(jīng)濟(jì)探索問(wèn)題、建議、背景來(lái)闡述。第二部分是對(duì)飛地經(jīng)濟(jì)模型做解釋，總結(jié)了包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、特征、形成條件和類型。第三部分是飛地經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，闡述了關(guān)于飛地經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)容。第四方面是對(duì)策建議綜述，將各地實(shí)施的情況、出現(xiàn)的困難和應(yīng)對(duì)機(jī)制做了梳理。最后是評(píng)價(jià)與展望。

兩篇文獻(xiàn)綜述都非常具有學(xué)術(shù)參考價(jià)值，對(duì)今后“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展有著重要作用。但是縱觀近五年，研究“飛地經(jīng)濟(jì)”的文獻(xiàn)理論不斷創(chuàng)新，在角度、導(dǎo)向、理論探索和背景格局上都有了變化，為了更好地將“飛地經(jīng)濟(jì)”推廣到全國(guó)各地，尤其是對(duì)于民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)的發(fā)展，有必要從更多的視角去將文獻(xiàn)整理。

（二）維度研究綜述

1.研究背景

在新時(shí)期下，各個(gè)學(xué)者紛紛將研究“飛地經(jīng)濟(jì)”背景做深入探討。周柯、谷洲洋提出國(guó)際產(chǎn)業(yè)回歸背景，美國(guó)為首提出“讓美國(guó)重返安全時(shí)代”“讓美國(guó)人有工做”“讓政府重新為人民服務(wù)”等政策，這些反全球化政策將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)提出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景，并認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了新趨勢(shì)，承接地不再犧牲環(huán)境和生態(tài)；申長(zhǎng)庚、曹大明、何偉軍將“飛地經(jīng)濟(jì)”引入民族地區(qū)，提出民族地區(qū)受到各種因素困擾，造成基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、貧困深度廣等等，需要建立一種從組織和制度的角度做出創(chuàng)新，從輸血式幫扶到造血式的幫扶轉(zhuǎn)變，而“飛地經(jīng)濟(jì)”恰好可以解決這些問(wèn)題；孫浩進(jìn)，王昊天從黑龍江省實(shí)際出發(fā)，提出要利用好國(guó)家八部委發(fā)布的《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和振興東北老工業(yè)基地要求，做出更優(yōu)化的發(fā)展模式，而選擇“飛地經(jīng)濟(jì)”是最優(yōu)的發(fā)展模式；楊春平、陳詩(shī)波、謝海燕研究以生態(tài)補(bǔ)償為目標(biāo)，把“飛地經(jīng)濟(jì)”作為解決生態(tài)脆弱區(qū)的手段，以四川——阿壩工業(yè)園區(qū)作為調(diào)研地點(diǎn)，指出當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償存在范圍過(guò)窄、標(biāo)準(zhǔn)不一、資金來(lái)源渠道等問(wèn)題，使得民族地區(qū)發(fā)展受到各種限制，過(guò)去的方式既不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能更有效地保護(hù)生態(tài)，因此在這樣的背景下，利用好“飛地經(jīng)濟(jì)”是民族地區(qū)發(fā)展的重要手段。

2.研究理論綜述

各種理論的運(yùn)用已經(jīng)不算新的突破，但是對(duì)于過(guò)去5年研究的文獻(xiàn)回顧，發(fā)現(xiàn)過(guò)去的兩篇綜述并沒(méi)有涉及，因此將理論進(jìn)行整理是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐。（1）增長(zhǎng)極理論。李瑜對(duì)此的核心思想是：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，一些領(lǐng)先的行業(yè)或強(qiáng)大的企業(yè)將能夠推動(dòng)高度集中和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)輻射區(qū)。從而帶動(dòng)輻射區(qū)的發(fā)展；張飛明，喻嵐屏認(rèn)為，增長(zhǎng)極在解決落后地區(qū)發(fā)展問(wèn)題方面發(fā)揮了不可估量作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)不可缺少的部分；李琳、劉瑩、黃躍從利益共享入手，認(rèn)為“飛入地”獲得經(jīng)濟(jì)利益之后，可以培育新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力和增長(zhǎng)極，使得雙方合作更有積極機(jī)制。（2）區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。大衛(wèi)·李嘉圖認(rèn)為，它是指即使某國(guó)的每種商品都低于他國(guó)生產(chǎn)率，但是通過(guò)出口那些差距相對(duì)較小的產(chǎn)品在國(guó)際分工中占有地位；朱俊成在應(yīng)用領(lǐng)域中提出，要通過(guò)不同比較優(yōu)勢(shì)來(lái)整合資源，促進(jìn)優(yōu)化配置。（3）產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論。它源于弗農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期理論，他提出任何產(chǎn)品都要像生命一樣通過(guò)出生、成長(zhǎng)、成熟到最后結(jié)束的過(guò)程，而不同的過(guò)程產(chǎn)生就形成了全球各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品差異化和競(jìng)爭(zhēng)地位，它強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。學(xué)者運(yùn)用該理論是根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品處在某個(gè)階段，而為了更好地保持發(fā)展、成熟期而采取的轉(zhuǎn)移方式。鄒俊煜提出，以不同地區(qū)作為投資對(duì)象，把一些產(chǎn)業(yè)搬離到欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由此可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；朱俊成也指出產(chǎn)業(yè)梯度理論存在不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，而實(shí)質(zhì)是非均衡發(fā)展研究。

關(guān)于“飛地經(jīng)濟(jì)”理論的研究很多，總結(jié)如下：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論、區(qū)域發(fā)展理論、增長(zhǎng)極理論、不平衡發(fā)展理論、互利共生理論、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論等。它們?cè)谶^(guò)去的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。它們?cè)谶^(guò)去探索“飛地經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展起到了重要指導(dǎo)作用。進(jìn)入新時(shí)期，新的理論不斷涌現(xiàn)出來(lái)，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，尤其是面對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，民族綠色發(fā)展理論、民族地區(qū)包容性發(fā)展理論和習(xí)近平新時(shí)期發(fā)展理論，都將是新一輪指導(dǎo)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要指導(dǎo)。

3.重要意義

“飛地經(jīng)濟(jì)”在經(jīng)過(guò)二十余年實(shí)踐，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)將會(huì)有著巨大影響意義。（1）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化?！盁o(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，“飛地經(jīng)濟(jì)”能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城市化進(jìn)程與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)；“飛地經(jīng)濟(jì)”可以促進(jìn)銅仁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推大龍開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使它的“園中園”模式得以成為全國(guó)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型；“飛地經(jīng)濟(jì)”模式可以給地區(qū)提供一個(gè)參考，主動(dòng)去對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搬離，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)，有利于大慶發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程。（2）綠色、可持續(xù)發(fā)展。該模型的最大特點(diǎn)是它可以整合資源優(yōu)勢(shì)、打破地理上的限制、集中治理污染，有利于合理配置資源和保護(hù)環(huán)境；通過(guò)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，可以提高土地的利用率，減輕分散競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的環(huán)境壓力，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展；合理的利用“飛地經(jīng)濟(jì)”，必須限制人口的數(shù)量、提升資源利用率、可持續(xù)發(fā)展率，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)的可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)建立“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)的聚集能力，有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)了上下游企業(yè)的聯(lián)系，有利于湖南省產(chǎn)業(yè)空間的布局、創(chuàng)新、開(kāi)放、發(fā)展；“飛地經(jīng)濟(jì)”使得先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)外溢、騰籠換鳥(niǎo)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低下地區(qū)可以引進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、縮小梯度差，有利于產(chǎn)業(yè)平衡；“飛地”布局同時(shí)帶來(lái)人才、金融、科技和管理相關(guān)理念，可以更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值提升；通過(guò)整合上下游產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)龍頭企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚融合發(fā)展；自然環(huán)境差、歷史的發(fā)展原因，導(dǎo)致了連片特困區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)徘徊在初級(jí)階段。引入“飛地經(jīng)濟(jì)”模式可以匯集吸引全國(guó)投資的熱情，通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)立品質(zhì)、吸納資金、引進(jìn)高層次人員，提高管理和技術(shù)等各種資源，促進(jìn)連片山地產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。

4.“飛地經(jīng)濟(jì)”下一步研究方向

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從高速度轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，將“飛地經(jīng)濟(jì)”打造為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，對(duì)于解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康、集約農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的開(kāi)發(fā)等有著重要意義?！笆濉币?guī)劃中提出，通過(guò)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、共建園區(qū)等合作平臺(tái)，建立互利共贏、共同發(fā)展的互助機(jī)制；2016年9月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)預(yù)期發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)有條件地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)利益共享。

近五年“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式已經(jīng)進(jìn)入了更高的階段，研究的方向和重點(diǎn)也不斷更新，2017年6月國(guó)家八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，第一次以規(guī)范的文件方式，將發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”重要性再次拔高。目前，我國(guó)仍然面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、民族地區(qū)發(fā)展滯后、貧困人口大量存在、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾等問(wèn)題，而通過(guò)近年來(lái)的探討和實(shí)踐，已感知到“飛地經(jīng)濟(jì)”模式對(duì)于我國(guó)深度貧困地區(qū)尤其是自然環(huán)境惡劣、資源稟賦差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的深度貧困地區(qū)，具有深刻的實(shí)踐指導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)非常有效的手段。但是“飛地經(jīng)濟(jì)”推廣應(yīng)用的時(shí)間不長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)欠缺，使得一些頂層設(shè)計(jì)機(jī)制、政策落實(shí)、整體執(zhí)行、模式內(nèi)容、運(yùn)行保障等還有待盡快完善，尤其是各級(jí)地方政府需要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定相應(yīng)的配套措施和實(shí)施方案，需要解決較為普遍存在的支持力度不夠、飛入地和飛出地的利益分配機(jī)制不健全、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃缺失等具體問(wèn)題。新時(shí)期下，如何利用“飛地經(jīng)濟(jì)”模式解決這些問(wèn)題，未來(lái)的研究的熱點(diǎn)、趨勢(shì)都應(yīng)該圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)，不僅要完善“飛地經(jīng)濟(jì)”模式現(xiàn)有的缺陷，同時(shí)還要從宏觀的視野去研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，使它變?yōu)榻鉀Q發(fā)展不平衡，特別是民族地區(qū)和深度貧困地區(qū)的重要手段。

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[責(zé)任編輯：金永紅]