關(guān)于對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度的思考

閆清華

一、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度

根據(jù)《河北省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)管理辦法》的要求，建立企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)工作，是一項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的制度創(chuàng)新。2018年1月1日實(shí)施的新修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱;企業(yè)自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國(guó)家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)是我國(guó)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的一項(xiàng)重要舉措

二、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)現(xiàn)狀

企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，是國(guó)家為調(diào)動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定自主創(chuàng)新權(quán)、落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任、放開(kāi)搞活標(biāo)準(zhǔn)供給和管理、提升企業(yè)高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，減少了企業(yè)向行政主管部門(mén)書(shū)面?zhèn)浒傅臒┈嵓俺杀炯s束，有利于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)升級(jí)創(chuàng)新。截止目前，我縣共有90家企業(yè)319個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明平臺(tái)上公開(kāi)，從這些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)情況來(lái)看，還存在著以下幾方面的不足。一是企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的積極性不高。未實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)全覆蓋，甚至有的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也未及時(shí)公開(kāi)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);二是公開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高。有的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理，有的標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，有的標(biāo)準(zhǔn)名稱隨意，把商品名作為標(biāo)準(zhǔn)名稱等;有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)不規(guī)范，沒(méi)有按照《河北省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)管理辦法》的要求編號(hào)。三是標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)意識(shí)欠缺。有的企業(yè)沒(méi)有做到標(biāo)準(zhǔn)更新，仍然公開(kāi)作廢的標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)只滿足于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，未將創(chuàng)新技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化升級(jí)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)存在問(wèn)題及原因

一是認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)當(dāng)不夠。對(duì)上網(wǎng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)、不積極。擔(dān)心、害怕自己公開(kāi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)不起社會(huì)監(jiān)督，缺乏足夠的勇氣和擔(dān)當(dāng)，不敢公開(kāi)亮劍，不想公開(kāi)、不愿公開(kāi)，或者應(yīng)付公開(kāi);二是程序簡(jiǎn)化，敷衍了事。企業(yè)不按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序，進(jìn)行必要的驗(yàn)證、起草、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的符合性、技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性、合理性和完整性、試驗(yàn)方法的科學(xué)性、檢驗(yàn)規(guī)則的可操作性以及標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的規(guī)范性都十分不嚴(yán)格;三是滿足現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新。企業(yè)注重眼前利益，只要產(chǎn)品有市場(chǎng)、有利潤(rùn)就行，不管標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)不先進(jìn)、創(chuàng)新不創(chuàng)新、未來(lái)不未來(lái)。缺乏戰(zhàn)略思維，不搞質(zhì)量對(duì)標(biāo)升級(jí)。不主動(dòng)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不及時(shí)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于對(duì)平臺(tái)的建議

一是增加服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公示模塊。當(dāng)前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公示沒(méi)有明確要求，各地對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公示也是比較混亂，容易造成企業(yè)公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的積極性降低，不利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的提升，同時(shí)，平臺(tái)公示標(biāo)準(zhǔn)容易產(chǎn)生混亂，出現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)類別下公示的情況，不利于社會(huì)大眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的檢索，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查也造成一定影響。

二是允許企業(yè)“刪除”已公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)。 隨著改革在全國(guó)范圍深入，平臺(tái)上的企業(yè)用戶數(shù)量不斷增加，企業(yè)公示的標(biāo)準(zhǔn)信息也與日俱增，期間也出現(xiàn)了企業(yè)在平臺(tái)上隨意公示、刪除標(biāo)準(zhǔn)，造成標(biāo)準(zhǔn)公示的極不嚴(yán)肅等各類問(wèn)題，因此在后來(lái)的平臺(tái)升級(jí)改進(jìn)后，企業(yè)用戶的“刪除”權(quán)限被限制，很多企業(yè)用戶因錯(cuò)誤操作或者標(biāo)準(zhǔn)變化需要?jiǎng)h除已公示的標(biāo)準(zhǔn)，只能通過(guò)政府管理部門(mén)進(jìn)行后臺(tái)操作，從實(shí)際操作和時(shí)效性來(lái)說(shuō)非常不便。因此，建議增加“刪除”功能使用條件。企業(yè)因?yàn)檎`操作需刪除標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)描述詳細(xì)原因，并提交后臺(tái)審核通過(guò)后刪除;因產(chǎn)品升級(jí)或者停產(chǎn)等原因需要?jiǎng)h除標(biāo)準(zhǔn)的可提供印證材料，提交后臺(tái)審核通過(guò)后刪除。再者，建議規(guī)范企業(yè)公示標(biāo)準(zhǔn)的行為，促進(jìn)企業(yè)、政府、社會(huì)共同維護(hù)平臺(tái)的良好環(huán)境，因此，管理層面應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，要求企業(yè)定期清理“僵尸”標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

三是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)公示形式，提升標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性。 目前，國(guó)標(biāo)委組織的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查結(jié)果不是很樂(lè)觀，總結(jié)原因主要是規(guī)范性引用文件、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)以及格式要求方面存在的問(wèn)題，這也從側(cè)面反應(yīng)出企業(yè)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作薄弱、標(biāo)準(zhǔn)編制水平低、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才缺失的問(wèn)題，同時(shí)這也是普遍的問(wèn)題。因此，在標(biāo)準(zhǔn)文本公示形式的設(shè)計(jì)上，國(guó)標(biāo)委應(yīng)考慮當(dāng)前企業(yè)的普遍存在的弱點(diǎn)，采取有效的措施引導(dǎo)企業(yè)，例如以行業(yè)為單位制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示模板，逐步提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

四是增加產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估功能，搭建企業(yè)誠(chéng)信體系 目前平臺(tái)僅公開(kāi)了企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)信息，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)或解讀信息，公眾通過(guò)平臺(tái)，僅能獲得標(biāo)準(zhǔn)文本。對(duì)于普通公眾而言，標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性強(qiáng)、可讀性差。不管是技術(shù)指標(biāo)還是試驗(yàn)方法都涵括了許多專業(yè)知識(shí)。公眾由于自身專業(yè)知識(shí)的限制，很難判斷標(biāo)準(zhǔn)水平的高低和產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，更談不上對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。建議增加以第三方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)為主的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制。首先成立標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?，組織專家對(duì)已公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)指標(biāo)、試驗(yàn)方法進(jìn)行解讀和說(shuō)明。如果產(chǎn)品有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或其他類標(biāo)準(zhǔn)，還需列出該類產(chǎn)品的最低標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，以便于公眾進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)比較。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的解讀評(píng)價(jià)需上傳至平臺(tái)。即查詢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公眾將得到企業(yè)自我承諾及具體時(shí)間、企業(yè)基本信息、標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)解讀評(píng)價(jià)信息和執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品信息。這樣可以增強(qiáng)公眾監(jiān)督，讓公眾了解標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可在平臺(tái)上進(jìn)行反饋，反過(guò)來(lái)可以促進(jìn)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督曝光，建立企業(yè)誠(chéng)信體系。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)管職能

一是加強(qiáng)制度宣傳和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《河北省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)管理辦法》的宣傳，制定印發(fā)了《高陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)的通告》，同時(shí)利用我局公眾號(hào)、專題會(huì)議等形式進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，使企業(yè)知其然，知其所以然。提高企業(yè)參與自我聲明的積極性，督導(dǎo)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，通過(guò)自我聲明的形式進(jìn)行備案。

二是多錯(cuò)并舉，提升服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)在編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)確定好技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，制定好每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條款。工作中做到及時(shí)登陸信息平臺(tái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)接待來(lái)訪、來(lái)電，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)聲明中的注冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)如何上傳等具體問(wèn)題，耐心組好答疑解惑工作。

三是推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新升級(jí)。改變企業(yè)以執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為榮的固有思維，提振企業(yè)和企業(yè)家的精氣神，開(kāi)展企業(yè)家戰(zhàn)略思維培訓(xùn)，打破習(xí)慣思維，用工匠精神給企業(yè)家們洗腦，用新時(shí)代的政策法律、先進(jìn)指標(biāo)體系去引領(lǐng)企業(yè)，讓企業(yè)家的觀念切實(shí)轉(zhuǎn)變到追求高標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)，以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是加強(qiáng)管理，做好監(jiān)督和規(guī)范工作。

加強(qiáng)企業(yè)自我聲明公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)合法性、規(guī)范性的監(jiān)督，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)自我聲明公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不完整、不規(guī)范、不能全面判定企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的，責(zé)令企業(yè)立即整改，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)依法查處無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為。對(duì)于應(yīng)該進(jìn)行自我聲明公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理體制的改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，完善平臺(tái)功能、發(fā)揮社會(huì)第三方技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)自我聲明公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)制度取得成效，是促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革宏偉藍(lán)圖的必要條件。

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