李永

【摘 要】人民的生活離不開衣食住行，而公路事業(yè)是關系人民出行的重要方面，公路事業(yè)的健康發(fā)展離不開紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。文章以紀檢監(jiān)察在公路事業(yè)發(fā)展中的作用作為重點研究方向，分析了公路事業(yè)接受紀檢監(jiān)察的必要性，總結了紀檢監(jiān)察在公路事業(yè)中取得的成效和作用，提出了目前紀檢監(jiān)察工作存在的問題，并根據這些問題指出改進紀檢監(jiān)察工作的方向。

【關鍵詞】紀檢監(jiān)察;公路事業(yè);作用

【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）11-0291-02

公路作為影響人們日常出行的重要方面，公路施工質量、路政執(zhí)法人員是否能夠嚴格依法行政等問題，直接關系到人們的日常生活。而公路施工和養(yǎng)護能否執(zhí)行既定預算，減少不必要的開支等問題，直接關系到國家財政撥款能否利用到位。

1 公路事業(yè)接受紀檢監(jiān)察的必要性

公路事業(yè)與人們的日常生活息息相關，人們出行的便捷離不開公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是由于金錢欲望的泛濫，在公路事業(yè)方面出現了腐敗現象，導致出現豆腐渣工程。新聞也屢屢爆出豆腐渣工程引發(fā)的人員受傷事件，因此公路事業(yè)的健康發(fā)展離不開紀檢監(jiān)察的參與。公路事業(yè)出現的貪污腐敗現象主要包括以下幾個方面：{1}利用高額的回扣利誘得到公路的施工承包權;{2}施工過程中為了獲得利益最大化，偷工減料以減少投資成本投入;{3}工程驗收階段，利用形象工程蒙混過關;{4}路政執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴等。上述這些公路事業(yè)中出現的腐敗現象，浪費了國家資源，破壞了競標的公平公正性，讓真正有實力的施工企業(yè)得不到修建公路的權利，豆腐渣工程直接危及老百姓的生命財產安全。加強對公路事業(yè)的紀檢監(jiān)察，可以有效杜絕這些腐敗現象，保證建養(yǎng)的公路符合質量標準，進而保證公路事業(yè)的健康發(fā)展。

2 紀檢監(jiān)察在公路事業(yè)發(fā)展中的作用

近幾年來，公路管理局對于貴港城區(qū)的公路事業(yè)所采取的紀檢監(jiān)察工作取得了一系列的成效，減少了公路事業(yè)腐敗案件的發(fā)生，保障了當地公路事業(yè)的健康有序發(fā)展。

（1）對路政執(zhí)法工作進行明察暗訪，保證路政執(zhí)法人員的公正執(zhí)法。公路管理局經常深入路政執(zhí)法一線，明察暗訪路政執(zhí)法工作，了解到大多數路政人員能夠嚴格按照執(zhí)法程序查處公路上的違法違規(guī)行為。一年當中，公路管理局多次組織檢查專項小組到覃塘路、主城區(qū)等各個重點區(qū)域進行明察暗訪。還通過設置群眾投訴和舉報信箱及電話等方式，方便群眾反映問題。

通過統(tǒng)計公路管理局一年當中的執(zhí)法次數發(fā)現，公路管理局紀檢部門對于路政執(zhí)法工作的紀檢監(jiān)察的行動次數較多，并且行動組織有針對性，有效監(jiān)督路政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法，減少收受賄賂的情況。同時，還監(jiān)督檢查了公務車的使用情況，有效杜絕了違規(guī)使用公務車、私車公養(yǎng)的現象。

（2）監(jiān)督檢查公路施工工程，減少財務人員趁機斂錢的現象。公路施工是一項開支較大的施工項目，它涉及原有的田地或者房屋的補償問題，還包括材料成本及工人的工資等開支。一些人員為了一己之私，會趁機克扣一部分田地補償款，拖欠施工單位工程款、民工工資、材料款。在公路施工過程中，施工方為了減少開支，偷工減料，使用劣質的沙石等，直接影響公路的質量。公路部門的紀檢監(jiān)察部門對公路項目的各個方面，從項目競爭性磋商或招標開始直到公路驗收成功，都進行了有效監(jiān)督，切實保障國家財政撥款落到實處。

公路綠化帶建設也屬于公路施工的一個重要方面，公路綠化帶建設既可以分割道路，又能起到美觀的作用。近年來，其他地市公路管理局有一些工作人員利用規(guī)劃和建設綠化帶的機會，以權謀私，中飽私囊。為避免出現類似情況，紀檢部門對于北環(huán)路的綠化帶工程進行了跟蹤督查，保證預算中的資金都用到了實處，杜絕了施工方不顧工程質量，降低施工標準，以次充好的現象。

（3）持續(xù)監(jiān)督巡查中出現的問題，保證問題得到切實解決。對于之前上級巡查過程中發(fā)現指出的問題，后續(xù)一直監(jiān)督相關部門落實整改工作，直到該問題得到解決為止。經過巡查，上級紀委發(fā)現單位出現會議費用及差旅費報賬不規(guī)范，以及財務報銷手續(xù)不規(guī)范等多項涉及財政資金的問題。貴港城區(qū)公路管理局根據這些發(fā)現的問題，開展專項整治工作，規(guī)范了會議費用和差旅費的報賬手續(xù)。在紀檢部門的監(jiān)督之下，貴港城區(qū)公路管理局的公務支出減少了不必要的支出，公務接待費維持在1萬余元，而公務用車的運行維護費穩(wěn)定在51萬元左右，符合政策的規(guī)定，減少了公務活動費用的浪費現象。紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查工作從公務支出作為重點整治的出發(fā)點，取得了預定的成效。

（4）開展防腐廉政巡查，保障公路事業(yè)的各項費用透明。近年來，國家對于貪污腐敗進行嚴格打擊和治理，貴港城區(qū)公路管理局積極響應上級的政策，組成廉政監(jiān)督檢查小組。監(jiān)督檢查公路施工招標是否存在錢權交易現象;公務接待和用車是否出現超出規(guī)定的現象;路政執(zhí)法能否嚴格執(zhí)法，是否存在以權謀私的現象。經過專項監(jiān)督檢查，取得了良好的成效，各部門沒有出現以權謀私的現象。監(jiān)督檢查了近幾年的公路養(yǎng)護工程，了解賬目開支、預算及開支總和是否與合同預算相符合，重點監(jiān)督是否有隨意開支、“吃、拿、卡、要”等問題，在此過程中發(fā)現2016年的公路養(yǎng)護工程存在提前動工的現象，且會議記錄不全面、手續(xù)不完整的現象。針對這些問題，公路管理局針對養(yǎng)護工程負責部門進行嚴肅批評和教育，糾正了該部門平時懶散的工作作風。

3 紀檢監(jiān)察存在的主要問題

（1）紀檢監(jiān)察的隊伍的素質有待提高。紀檢監(jiān)察隊伍必須嚴格執(zhí)法，并且能夠抵制金錢誘惑的高素質，才能做好本職工作。但是由于基層的紀檢監(jiān)察較辛苦，所以在貴港城區(qū)公路管理局的紀檢部門存在一些問題，首先是人員較少，只有少數的人愿意從事這項工作，導致開展工作時出現無人可用或者是一個人負責多項工作的現象，不能達到督察的目的。其次是現有的隊伍人員中，有一些人員素質不高，參加系統(tǒng)的培訓機會較少，不能全面履行執(zhí)紀監(jiān)督檢查工作。

（2）紀檢監(jiān)察面臨不配合，工作難度增大的情況。紀檢監(jiān)察現在面臨著一些新的難題，那就是一些督查對象、科室不愿意配合的問題。一些督查對象、科室要么閉門謝絕紀檢監(jiān)察部門的走訪，要么是采用兩手處理的方法，消極應對紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查，在調查環(huán)節(jié)做表面文章，只說優(yōu)點，在實際工作中依然我行我素。導致紀檢監(jiān)察部門不能了解該部門的真實情況，增大了監(jiān)察難度。

4 紀檢加強公路事業(yè)監(jiān)察的改進方向

（1）提高隊伍的業(yè)務素質。紀檢監(jiān)察部門的隊伍中的一些人員素質不高影響到大眾對于該部門的整體評價，因此一定要加大對于紀檢隊伍的定期業(yè)務培訓和考核，及時清除不合格的人員，提高每一名在職成員的業(yè)務素質，切實履行好紀檢監(jiān)察的職能。

（2）深入了解公路施工和養(yǎng)護工人的工資發(fā)放是否到位。無論是公路的施工還是養(yǎng)護，都需要有大批工人參與，這些工人能否及時領到工資，關系到工人們的工作積極性，也關系他們每一個小家庭的生活質量。因此，要深入了解公路工人的工資是否發(fā)放到位，減少社會矛盾，打造和諧社會。

（3）加強廉政監(jiān)督，杜絕以權謀私的現象。廉政監(jiān)督應該當成一項長久工作來抓，防止出現“野火燒不盡，春風吹又生”的現象。目前，貪污腐敗問題依然比較突出，紀檢監(jiān)察部門應該深入社會，到群眾中去，傾聽群眾心聲，了解侵害群眾利益的現象，治理公路亂收費等關系到群眾切身利益的“三亂”現象。紀檢監(jiān)察部門應該嚴格履行懲治貪污的職能，重點督查公路施工建設的招標與投標，保證公平競爭。此外，還要重點監(jiān)察路政執(zhí)法工作，督促每一名路政政法人員秉公執(zhí)法，杜絕他們利用職權亂收費。

（4）建立長效機制，做好后續(xù)的回訪工作。紀檢監(jiān)察工作應該以維護人民的利益作為出發(fā)點，一經發(fā)現侵害人民利益的問題，一定要督促其改正。公路施工偷工減料，以及公路亂收費問題應該時常抓，建立長效機制。因為總有一些人員會被金錢的欲望所驅使，當權力不受監(jiān)督的時候，就會做出侵占國家財產和危害人民利益的事，所以在發(fā)現問題后，一定要做好后續(xù)的回訪工作，了解該部門是否改正了亂收費、亂罰款等違法亂紀的問題。

5 結語

公路紀檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督公路事業(yè)健康發(fā)展的重要部門，要切實發(fā)揮職能作用，保證公路施工招標和投標的公平性與公正性，杜絕以金錢賄賂招標單位從而取得施工權限的行為。項目施工過程中，要跟蹤廉政合同落實情況，嚴禁公路部門職工出現“吃、拿、卡、要”或是違反中央“八項規(guī)定”精神的事情。公路建成驗收時，一定要檢查質量是否符合標準，避免出現豆腐渣工程。在與人民息息相關的路政涉路許可審批、治理超限方面，一定要監(jiān)督路政執(zhí)法人員的執(zhí)法程序、適用法律條款、收取賠補款等是否符合規(guī)定。公路事業(yè)的有效管理直接關系到人民的出行，關系到人民對于政府部門的信賴程度，因此公路紀檢監(jiān)察部門一定要建立長效機制，對于關系人民日常生活的方面，要常抓緊抓。

參 考 文 獻

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[3]孫小平.對加強交通系統(tǒng)基層黨組織作風建設的思考[J].科學中國人，2016（3）.

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