勝利油田養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題以及應注意的事項

畢見波

摘 要：勝利油田與祖國同命運。伴隨著共和國的成長，勝利油田已經(jīng)走過半個世紀的風雨歷程。從1998年油田成立離退休職工管理處以來，油田離退休職工數(shù)量迅速增加。截止到2018年，油田包括離退休職工、在冊家屬以及協(xié)解退休人員在內(nèi)的非在職群體人數(shù)達16.4萬人。如此龐大的退休隊伍，他們是勝利石油工業(yè)的輝煌歷史的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的寶貴財富。伴隨著歲月的流逝，他們退出工作崗位，在步入老齡化的過程中又面臨許多“養(yǎng)老”問題。今天的他們就是明天的我們，如何讓他們安度晚年這是應當認真關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：勝利油田 養(yǎng)老服務(wù) 離退休

一、勝利油田離退休職工隊伍現(xiàn)狀特點

勝利油田離退休職工隊伍，不僅人口數(shù)量大、增長快，而且在“養(yǎng)老”服務(wù)方面還有其自身特點，總的講來，油田職工“養(yǎng)老”的逐步呈現(xiàn)出了“五化”趨勢。

（一）快速老齡化。近年來油田離退休職工隊伍人數(shù)數(shù)量將出現(xiàn)陡增式的提升。企業(yè)離退休人員階段性的快速增長是由企業(yè)初期開發(fā)規(guī)模跳躍式擴大所決定的。勝利油田開發(fā)會戰(zhàn)初期，來自全國四面八方的青壯年齊聚一起，近半個世紀過去了，如今他們幾乎同時加入中、老齡老人行列，勝利油田離退休職工數(shù)量在1992年-1997年由6942人猛增到29499人，增長4倍多;從2007至2018年11年間油田離退休職工隊伍的數(shù)量快速增加到八萬人左右，步入老齡隊伍人員數(shù)量非在職職工隊伍增加到16.4萬人。巨大的數(shù)字意味著企業(yè)需要為職工“養(yǎng)老”承擔起更多的責任。這種現(xiàn)象在目前油田的一些老單位已經(jīng)提前顯現(xiàn)，有些單位離退休人數(shù)達到了在職職工人數(shù)的3倍。

（二）老人高齡化。10年前油田離退休人員年齡分布情況為：年齡在70歲以下的低齡老人有38370人、70-79歲之間的中齡老人有11121人、80歲以上的“雙高期”老人達到1120人。高齡、高發(fā)病的“雙高期”人員占全體離退休人員比例僅為2%多一點，但隨著時間推移，進入“雙高期”人員數(shù)量會迅速達到萬人以上，所占比例會提升至6%—8%。10年來這種比例的增長更加快速。“老人高齡化”使職工“養(yǎng)老”需求逐步由文化娛樂向健康養(yǎng)生方向轉(zhuǎn)化。

（三）家庭空巢化。據(jù)調(diào)查，在油田職工家庭中，結(jié)婚子女與老人住在一起的比例很低，離退休職工“家庭空巢化”的現(xiàn)象相當普遍。仍以勝利石油化工建設(shè)有限責任公司為例，在4442位老人中，與子女分開居住的有3578人，寡居老人有164人。這些空巢老人，即使有子女，子女多數(shù)也不在身邊，據(jù)統(tǒng)計，子女平時很難或較少看護老人以及老人大病難以陪護的占到總數(shù)的20%。無人照料，平日缺少精神慰藉，大病難以適時陪護成為養(yǎng)老服務(wù)的難題。

（四）融入地方困難化。石油企業(yè)行業(yè)的性質(zhì)決定了多數(shù)企業(yè)職工與地方的聯(lián)系很少，這種狀況使得職工在離退休之后從觀念到協(xié)調(diào)上，很難融入地方社會。例如東營老年樂園成立多年，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)油田離退休人員中至今無一人愿意進駐。融入難的現(xiàn)象客觀存在，這種現(xiàn)象自然使企業(yè)承擔起了更大的責任。

與我國進入“老齡化社會”所帶來的問題一樣，油田進入“雙高期”人口的增加，也必然會使企業(yè)經(jīng)濟負擔不斷增加;同時也要求人們?yōu)閭鹘y(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)觀念賦予新的內(nèi)容來適應。

二、存在的不適應問題

離退休職工在低齡、中齡和高齡階段的需求重點是不同的。在確保待遇落實的情況下，低、中齡老人需求中強調(diào)更多的是身心愉悅和社會的參與;高齡老人強調(diào)更多的是養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)問題?！拔寤爆F(xiàn)象使油田離退休職工進入高齡后“養(yǎng)老”出現(xiàn)的日常照料、精神慰藉難和大病陪護難的問題會更加普遍和突出。面對即將到來的客觀問題，目前我們還存在著諸多的不適應。

（一）觀念上的不適應。在勝利油田，尊老敬老已經(jīng)成為社會風氣，包括離退休職工在內(nèi)的干部職工都很珍惜和滿足當前形勢。但隨著“雙高期”離退休職工數(shù)量陡增所帶來的眾多社會問題，人們在觀念和認識上很難立即得到足夠的適應和重視。這種不適應會帶來許多消極的社會后果。人們對待老齡所帶來的社會問題必須從觀念上解決兩點：第一，老齡“養(yǎng)老”問題雖然發(fā)生在不遠的將來，但課題重大，無法回避，必須高瞻遠矚;第二，解決老齡問題，必須未雨綢繆，從現(xiàn)在做起，提前介入，等問題出現(xiàn)以后被動應付，將會付出更大代價。

（二）政策上的不適應。面對即將到來的“雙高期”養(yǎng)老服務(wù)問題，黨和國家十分重視。在現(xiàn)實中，由于油田目前進入“雙高期”的離退休人員比例很小，所以應對“雙高期”人員養(yǎng)老服務(wù)的政策相對很少。面對老齡化的快速到來以及隨之將出現(xiàn)的大量問題，我們應對“雙高期”人員社會化養(yǎng)老服務(wù)的政策相對較少。

（三）保障上的不適應。解決“雙高期”養(yǎng)老服務(wù)問題，需要大量資金、人員和經(jīng)驗等方面的保障。進入“雙高期”養(yǎng)老服務(wù)的人員數(shù)量會陡然大增，但企業(yè)搞好社會化養(yǎng)老服務(wù)的資金、人員、設(shè)施和經(jīng)驗不可能一蹴而就。目前的態(tài)勢，難以適應將來的發(fā)展需求。

（四）人員隊伍素質(zhì)上的不適應。社會化養(yǎng)老服務(wù)工作需要大量的高素質(zhì)的管理人員以及有技術(shù)、有經(jīng)驗的專業(yè)服務(wù)人員。這些人應當具備一定的健康養(yǎng)護、醫(yī)學護理以及老年人心理等方面的知識素養(yǎng)。目前我們在居家養(yǎng)老服務(wù)管理人員方面的專業(yè)人員極少，社會上零星的服務(wù)機構(gòu)或人員也多是“自我培訓”的方式上崗服務(wù)。

三、意見和建議

（一）確立思路及規(guī)劃。“凡事預則立，不預則廢”，面對油田離退休職工“雙高期”到來的“五化”態(tài)勢，我們必須正視問題。要通過積極的應對策略，盡早確立油田應對“雙高期”到來的總體規(guī)劃和思路;應當設(shè)置專門的機構(gòu)和人員，加大對“雙高期”發(fā)展過程中，油田離退休職工的發(fā)展趨勢、可能出現(xiàn)的問題以及如何應對解決這些問題等工作的研究;切實解決好在居家養(yǎng)老為前提下的社會化養(yǎng)老服務(wù)由誰來管和怎樣管好的問題，避免被動應付可能帶來的后果。

（二）出臺扶持政策。高齡養(yǎng)老所帶來的問題主要來自三個方面：高齡老人的日常照料、精神慰籍難和大病陪護難的問題。解決這些問題的重要途徑還要靠油田和社會的共同努力來實現(xiàn)。在當前情況下，完全讓企業(yè)擔當起職工養(yǎng)老和完全靠企業(yè)投入解決職工養(yǎng)老的想法都是錯誤和不現(xiàn)實的。但是現(xiàn)實和可行的是：我們可以從政策層面提出油田應對“雙高期”養(yǎng)老服務(wù)工作的原則、方向和應對措施，提前準備，爭取主動;我們還可以依托社區(qū)進行試點，從教育、培訓及吸納下崗人員再就業(yè)、鼓勵發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面，逐步出臺積極鼓勵的優(yōu)惠政策，扶持社會化養(yǎng)老事業(yè)，培育壯大社會化的養(yǎng)老服務(wù)力量，以應對“雙高期”的到來。

四、結(jié)束語

堅持以居家養(yǎng)老為主，走居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合之路，加大建設(shè)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的步伐。我們在強調(diào)應對“雙高期”問題和迎接老齡社會到來的社會責任時，應當明確居家養(yǎng)老仍是當今我國養(yǎng)老服務(wù)的主體，這是由現(xiàn)實和中國國情決定的。老人的子女及家庭對“雙高期”老人的養(yǎng)老負有不可替代的責任和義務(wù);當然明確主體也不能忽視社會養(yǎng)老必要性。社會養(yǎng)老應當以社區(qū)服務(wù)為依托，以老年公寓、托老所等機構(gòu)養(yǎng)老為補充。社會養(yǎng)老與居家養(yǎng)老有機結(jié)合，形成完整的油田企業(yè)職工養(yǎng)老服務(wù)體系?！凹壹矣欣先?，人人都會老”，解決石油企業(yè)職工的社會養(yǎng)老問題，不僅是為現(xiàn)在和諧油田的發(fā)展，也是為我們每一位勝利石油人都能擁有更好的明天！要真正實現(xiàn)“雙高期”老人——我們企業(yè)發(fā)展的功臣有尊嚴的安度晚年，真正做好對他們的臨終關(guān)懷，加速建立由老年人相互服務(wù)、志愿者服務(wù)、專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員服務(wù)等社會化的養(yǎng)老服務(wù)體系勢在必行。

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