基于專利分析的地方現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究
——以河北省唐山市專利數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析為例

常莉君 ，馮會平 ，吳 穎 ，武文剛 ，姜 英 ，脫連弟 ，賈 宇

（1.唐山市科學技術情報研究所，河北 唐山 063000；2.唐山學院，河北 唐山 063000）

2013年以來，隨著我國實施建設創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略和深入推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，唐山市作為國家創(chuàng)新試點城市，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式、提高地區(qū)競爭力的核心戰(zhàn)略，把知識產(chǎn)權工作作為國家級創(chuàng)新試點城市建設的主要內(nèi)容，高度重視知識產(chǎn)權工作，在萬人口發(fā)明專利擁有量等考核指標上與省內(nèi)兄弟城市之間你追我趕。根據(jù)河北省知識產(chǎn)權局提供的有關數(shù)據(jù)和專業(yè)數(shù)據(jù)軟件下載數(shù)據(jù)，筆者搜集、分析了唐山市2013—2017年專利申請和授權情況，著重通過數(shù)據(jù)分析全面展現(xiàn)唐山專利發(fā)展現(xiàn)狀，科學研判未來發(fā)展趨勢。同時，也找出了唐山市專利發(fā)展中存在的專利執(zhí)法薄弱、萬人口發(fā)明專利數(shù)據(jù)偏低等問題，并對這些問題產(chǎn)生的原因進行了深入剖析，有針對性地提出了解決這些問題的相應對策及建議。

一、統(tǒng)計期專利申請、授權數(shù)據(jù)分析

（一）專利申請量和授權量分析

從2013—2017年唐山市專利申請和授權變化趨勢看（見圖1、圖2、圖3），五年來唐山市專利的申請量和授權量均有明顯增長，分別年均增長18.37%、11.28%，專利申請量的增長速率要高于專利授權量的增長速率；從1985年國家知識產(chǎn)權局《中國專利全文數(shù)據(jù)庫》數(shù)據(jù)錄入開始算起，唐山市專利的年累計申請量由2013年的22 632項增長到2017年的43 394項，五年內(nèi)增長了20 762項，增長率為91.74%，專利的年累計授權量由2013年的15 521項增長到2017年的28 325項，五年內(nèi)增長了12 804項，增長率為82.49%。由此可見，五年內(nèi)申請量、授權量接近1985年以來到2013年過去28年之和。

圖1 2013—2017年唐山市專利申請、授權折線圖

圖2 2013—2017年專利申請類型折線圖

圖3 2013—2017年專利授權類型折線圖

從圖2、圖3可以看出，唐山市發(fā)明、實用新型、外觀設計三種不同專利的申請量和授權量都呈穩(wěn)定增長趨勢。2013—2017年發(fā)明專利申請量年均增長率為21.82%，實用新型專利申請量年均增長率為17.64%，發(fā)明專利授權量年均增長率24.43%，實用新型專利授權量年均增長率為9.39%。

整體看這五年唐山市三種專利申請和授權情況，與國家經(jīng)濟形勢和政府扶持政策密切相關。唐山市發(fā)明申請量在2015年增長幅度有些緩慢，因為唐山市是以鋼鐵、煤炭、化工、陶瓷、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)城市，由于產(chǎn)能過剩、高能耗、高污染等因素，在國家、省、市大力治理污染、淘汰落后產(chǎn)能的背景下，企業(yè)效益受到嚴重影響，創(chuàng)新投入不足；2016年發(fā)明專利申請有一個較高幅度增長，是因為2016年唐山市出臺了《關于印發(fā)唐山市支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進科技成果轉化十條措施的通知》（唐政字〔2016〕73號）補貼政策。其中，對企業(yè)發(fā)明專利獎補力度加大（每個發(fā)明授權1萬元，首個2萬元），有效激勵了企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造積極性；雖然實用新型專利也有800元的激勵政策獎補，但授權量年均增長幅度不高，這與國家知識產(chǎn)權局加大實用新型的審查力度有一定關系；外觀設計申請量、授權量增長緩慢，究其原因主要是唐山市為重工業(yè)城市，專利申請方向也主要以技術為主，外觀設計專利集中在陶瓷行業(yè)和手工行業(yè)上，但陶瓷行業(yè)尤其是日用瓷行業(yè)非常不景氣，影響了企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)。

（二）與省內(nèi)兄弟地市比較分析

統(tǒng)計期內(nèi)，唐山市專利申請量和授權量基本穩(wěn)定的河北省各地市前三名。唐山市2016年申請量略低于秦皇島，究其原因主要是秦皇島從2015年起一家輪轂制造企業(yè)外觀設計專利申請大幅增長，該市外觀設計申請從前些年的200項左右猛漲到近1 500項。由于外觀設計申請審批時間短，所以秦皇島專利授權量也急速上升（見表1）。

表1 2013—2017年河北省主要地市申請量和授權量

縱觀河北省全省及其他幾個主要地市數(shù)據(jù)，唐山市這五年的年均增長率不是很樂觀，申請量、授權量年均增速都低于河北省的年均值，申請年均增長率僅高于保定市、邯鄲市，落后于石家莊市、廊坊市、秦皇島市，授權年均增長率均低于其他五市。廊坊近兩年專利申請增長勢頭迅猛，年均增長值超過了唐山市，今后授權量將會有一個提升，相比唐山市雖然也增長明顯，但是還有被超過的可能，所以唐山市專利申請量和授權量還需要進一步提高（見表2）。

表2 2013—2017年河北省及主要地市申請、授權年均增長率

二、專利申請人的情況分析

依據(jù)國家知識產(chǎn)權局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)區(qū)分，專利申請人主要劃分為五種：非職務（個人）、大專院校、科研機構、工礦企業(yè)、機關團體。隨著唐山市知識產(chǎn)權工作不斷創(chuàng)新管理思路，圍繞加快唐山市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，出臺了一系列支持專利工作發(fā)展的政策，包括國內(nèi)外專利資助、專利權質押貸款貼息項目、專利保險補貼、知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)基地建設、專利服務機構資助等內(nèi)容，在這些激勵政策的推動下，唐山市各縣（市）區(qū)申請人專利申請量和授權量呈增長趨勢。

2013—2017年唐山市個人專利申請量和授權量比上五個年度有所增長，但增幅不大。企業(yè)專利申請量和授權量依然占很大比例，這五年唐山市企業(yè)申請量累計13 800項，超出專利申請總量的1/2，占57.30%，比上五個年度的申請增長274.79%，企業(yè)專利申請的高占比在一定程度上保證了唐山市成果轉化的效率，起到促進經(jīng)濟效益增長的作用；企業(yè)授權量累計9 553項，占專利授權總量的62.84%，比上五個年度的授權增長281.63%。唐山市大專院校專利申請量和授權量增長幅度非常明顯，比上五個年度增長都在百分之六百以上，說明唐山市大專院校專利體制建設開始健全，政府出臺的一系列科研資助與獎勵等政策應用也很到位，科研創(chuàng)新活躍性不斷增強?？蒲袡C構和機關團體專利申請量、授權量比上五個年度有一定的增長，但在唐山市占比很小，這也是唐山市科研單位較少的現(xiàn)狀所決定的（見表3）。

表3 2013—2017年不同單位專利申請和授權統(tǒng)計表

從表4中看出，2013—2017年唐山市各專利權人專利申請和授權年均增長正負不一。大專院校顯示出明顯的實力，申請年均增長29.59%，授權年均增長43.58%，技術創(chuàng)新能力得以充分體現(xiàn)。唐山市科研機構專利申請和授權年均增長率呈負增長狀態(tài)，科研創(chuàng)新活力不足。

表4 2013—2017年專利權人年均增長率統(tǒng)計表

三、唐山市專利趨勢分析

（一）專利授權率

一個地區(qū)的專利授權率越高，說明這個地區(qū)研發(fā)投入資金越大，技術創(chuàng)新能力越強，特別是發(fā)明專利授權率最能測度技術創(chuàng)新能力的狀況。專利授權率是專利授權數(shù)量與專利申請數(shù)量的比值，唐山市近五年專利授權率和發(fā)明專利授權率為63.13%和32.34%，略高于河北省均值62.26%和31.44%，但專利授權率排在了保定（66.62%）、廊坊（65.59%）之后，發(fā)明專利授權率更是排在了保定（38.75%）、石家莊（35.57%）、廊坊（33.45%）之后，與保定有一定差距。發(fā)明專利指標是衡量國家、地區(qū)科技創(chuàng)新程度與自主創(chuàng)新能力的標準，更是經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)，作為河北省人均GDP強市，唐山市激發(fā)地區(qū)創(chuàng)新能力還需要政策進一步引導。

（二）法律狀態(tài)分析

專利法律狀態(tài)主要分為授權、專利權終止、公開、實質審查的生效、專利申請的視為撤回、專利權的無效宣告（駁回）等。通過分析不同申請人專利法律狀態(tài)的情況，可以了解分析專利的權利狀態(tài)及失效原因，以作為專利價值或管理能力評估、風險分析、技術引進或專利運營等決策行動的參考依據(jù)。本文主要分析一下失效專利情況，了解哪些專利申請人失效的專利最多，從中找出政府政策引導方向。

從專業(yè)專利檢索數(shù)據(jù)庫里檢索出2013—2017年唐山市授權的專利，有效專利件數(shù)10 627項、已失效的專利件數(shù)4 923項，失效專利數(shù)量占專利總量29.73%。在失效專利中，未繳年費專利數(shù)量就占4 547項，占失效數(shù)量的92.36%。從表5可以看出授權專利失效數(shù)量、發(fā)明授權專利失效數(shù)量、因未交年費失效授權專利數(shù)量，排名前五的都是大專院校和個人，從這些專利失效的原因看，除去唐山市相關技術有更迭的情況，主要原因是成果轉化困難，部分科研人員不太關注企業(yè)和市場的需求，也不愿意從事風險大、投入多、前景成果難以預測的專利技術的轉化工作，許多極具創(chuàng)造性的專利技術取得授權證書后便束之高閣[1]；其次是維持費用高，筆者從相關院校了解到，學?？蒲薪?jīng)費緊張，以學校名義申請的所有專利授權后維持3年的專利年費，3年后專利轉化不成將轉給個人維持，這就是導致大專院校專利未交年費而失效的一個主要原因。唐山市政府應著重分析這些專利的價值，并出臺相應的維持費補貼政策進行知識產(chǎn)權保護。

（三）技術布局分析

表6、表7展示的是唐山市主要行業(yè)專利申請數(shù)量和授權數(shù)量。這七大行業(yè)占全市總申請量的占比從高到低分別為裝備制造57.75%、機器人32.90%、冶金26.80%、建材10.51%、化工4.97%、能源4.57%、陶瓷3.87%，總授權量的占比從高到低分別為裝備制造56.95%、機器人34.21%、冶金27.18%、建材 8.45%、能源 5.13%、化工 3.97%、陶瓷2.51%（注意：由于行業(yè)交叉，分行業(yè)專利數(shù)據(jù)之和會大于全市總數(shù)，這里計算取全市總數(shù)即總申請數(shù)24 082項、總授權數(shù)15 202項）。其中，機器人產(chǎn)業(yè)為唐山市主要高新技術產(chǎn)業(yè)，專利申請量、授權量僅次于所屬的裝備制造業(yè)，并分別占到裝備制造業(yè)的56.96%、60.06%，不愧為我國主要機器人產(chǎn)業(yè)基地之一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)冶金、化工、陶瓷、建材、能源工藝技術成熟，創(chuàng)新空間小，專利數(shù)量較少實屬必然。

表5 2013—2017年唐山市專利申請人專利失效情況統(tǒng)計

表6 2013—2017年唐山市主要行業(yè)專利申請數(shù)量

表7 2013—2017年唐山市主要行業(yè)專利授權數(shù)量

（四）專利質量等動態(tài)變化特征分析

1.申請人排名分析。圖4展示的是按照所屬申請人（專利權人）的專利數(shù)量統(tǒng)計的申請人排名情況。該分析可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新成果積累較多的專利申請人，并據(jù)此進一步分析其專利競爭實力。通常來說，申請專利數(shù)量較多的申請人的創(chuàng)新能力相對較強，或具備相當?shù)募夹g優(yōu)勢；專利申請數(shù)量較少的申請人則創(chuàng)新能力相對較弱，或不具備技術優(yōu)勢。從圖4可以看出，華北理工大學（含原河北聯(lián)合大學）、中車唐山機車車輛有限公司（含原唐山軌道客車有限公司）、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司這三個申請人申請的專利數(shù)量最多。圖4展示排前20名里唐山市高校三所，高新技術企業(yè)5家，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)10家。從圖4中也看出除了高校，排名基本都被唐山市傳統(tǒng)行業(yè)大企業(yè)占據(jù)。排名第6位的納米新能源（唐山）有限責任公司與排名第19位的納智源科技（唐山）有限責任公司為新能源研發(fā)型企業(yè)，屬于外商獨資企業(yè)，主要從事納米技術領域產(chǎn)品研發(fā)。

圖4 2013—2017年授權專利申請人排名表

躋身前20名中有1位個人，近幾年技術創(chuàng)新明顯，工作性質屬于唐山市電子行業(yè)，主要從事隱形防護網(wǎng)技術研究推廣，報警監(jiān)控設備批發(fā)零售，隱形防墜網(wǎng)安裝及批發(fā)等，但是他的專利因未交年費而失效的也占據(jù)唐山市的前三名。經(jīng)與李豐本人聯(lián)系了解到，原因主要有兩種：一是產(chǎn)品更新?lián)Q代速度很快；二是對知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀不容樂觀，促使企業(yè)技術快輸，避免侵權風險。他還提到企業(yè)科技研發(fā)投入小，負擔大量專利年費也有一定困難。

2.申請人專利價值分析。專利價值分析是影響投資者投資判斷的重要因素，也是對科技企業(yè)重要無形資產(chǎn)的統(tǒng)計分析，其結論可以作為企業(yè)無形資產(chǎn)價值參考。本文專利價值分析采用常用的穩(wěn)定性、先進性和保護范圍三個維度進行分析，價值評定分值為1～10分[2]。研究申請人專利的價值度評分分布情況，可以宏觀了解申請人的專利質量，從而客觀評價申請人在專利方面的競爭實力。通過專利價值分析唐山市企業(yè)授權專利占7分的很明顯，能夠達到10分的寥寥無幾，尤其是唐山市主要產(chǎn)業(yè)企業(yè)。這說明唐山市專利整體競爭實力還有待提高，分析原因除了唐山市主要產(chǎn)業(yè)結構偏重，煤炭、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝成熟，創(chuàng)新空間不足外，唐山市企業(yè)知識產(chǎn)權保護方面也還需進一步加強，全面提高唐山市企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平、防范知識產(chǎn)權風險和提升市場競爭力是唐山市企業(yè)今后努力的方向（見表8）。

表8 專利申請人價值度分布情況表

3.轉讓趨勢分析。表9展示的是各年度專利權發(fā)生轉移的專利數(shù)量變化趨勢。 通過分析技術轉化量的變化情況可以了解唐山市在不同時段內(nèi)成果轉移的方向和熱度，進而預測技術的發(fā)展方向和未來的市場應用前景。近幾年唐山市專利轉化雖然在不斷上升，但從數(shù)量上來看還很小，占比不到1.00%，多數(shù)專利為企業(yè)自己開發(fā)、自己轉化。

表9 2013—2017年唐山市專利轉讓數(shù)量表

四、重點指標同類城市比較分析

（一）有效發(fā)明數(shù)量增長分析

統(tǒng)計期內(nèi)唐山市有效發(fā)明專利維持率60.71%，河北省有效發(fā)明專利維持率60.8%，國家有效發(fā)明專利維持率65.6%[3]，可見，唐山市依然比國家、河北省有效發(fā)明專利維持率平均值低，還有待提高。

從表10中可見，唐山市有效發(fā)明呈大幅增長趨勢，2017年底唐山市有效發(fā)明專利2 590項，比2013年增長1 722項，增長了198.39%，五年年均增長率31.43%，比河北省有效發(fā)明專利五年年均增長率30.54%高出0.89個百分點。與河北省各地主要城市比落后于廊坊40.38%、保定33.40%，高于邯鄲30.54%、石家莊25.03%、秦皇島23.95%。

表10 2013—2017年唐山市萬人有效發(fā)明專利擁有量表

唐山市有效發(fā)明專利的增長與政府加強知識產(chǎn)權保護和運用是分不開的。近年來，唐山市知識產(chǎn)權工作不斷創(chuàng)新管理思路，圍繞加快提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，營造全社會尊重知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權的文化氛圍，出臺了一系列支持專利工作發(fā)展的政策，主要包括國內(nèi)外專利資助、專利權質押貸款貼息項目、專利保險補貼、知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)基地建設、專利服務機構資助等。

（二）萬人口發(fā)明專利擁有量及增量數(shù)據(jù)分析

萬人口發(fā)明專利擁有量是衡量一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新程度的重要指標。2017年唐山市萬人口發(fā)明專利擁有量3.28件，雖同比增長37.82%，但萬人口發(fā)明專利擁有量顯著低于國內(nèi)平均值9.8件[4]，略高于河北省平均值3.26件[5]，全省排名第五（以常住人口計算，秦皇島7.16件、石家莊5.64、廊坊 4.28、保定 3.67件）（見表 11）。

表11 河北省各地市萬人口發(fā)明專利擁有量增量

唐山市萬人口發(fā)明專利擁有量低于秦皇島市、石家莊市、廊坊市、保定市，主要原因如下：一是唐山市與秦皇島、石家莊、保定市三市相比，大學、科研單位數(shù)量不多、實力較弱。如：截至2017年底，唐山市大學與科研單位有效發(fā)明專利數(shù)量是370項，而秦皇島市1 215項、石家莊市1 015項、保定市699項。二是唐山市產(chǎn)業(yè)結構偏重。煤炭、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝成熟，創(chuàng)新空間較小，像唐山軌道客車這樣的高新技術企業(yè)專利大戶較少。三是唐山市政府專利部門人員配置不足，目前只有2人，且年齡較大，明顯不如石家莊、邯鄲等地市。四是扶持政策對發(fā)明專利授權量的增長顯效較慢。2016年，唐山市出臺了《唐山市支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進科技成果轉化十條措施》（唐政字〔2016〕73號）對企業(yè)發(fā)明專利獎勵，對企業(yè)獲得的國內(nèi)外授權發(fā)明專利每項獎勵1萬元，首項授權發(fā)明專利獎勵2萬元。該政策雖然能激發(fā)企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造積極性，但由于發(fā)明專利授權率低，時間較長（2年以上）。因此，發(fā)明專利授權數(shù)量短時間無法大幅增長。

根據(jù)《設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部年度綜合考核評價指標體系》中一項省達指標為“萬人發(fā)明專利擁有量增量”的考核指標，截止2017年底唐山市有效發(fā)明專利2 590項，萬人口發(fā)明專利擁有量3.28項，比2013年底1.13項增長2.15項，增長了近2倍，但是增量的排名還不是很樂觀，排第6名，與唐山市市委市政府“保三爭二沖一”要求有一定差距。2018年是專利政策實施顯效年，唐山市萬人發(fā)明專利擁有量增量的排名將會有顯著提升，保持住現(xiàn)有的增長勢頭，是唐山市今后努力的方向。

五、專利補助政策分析

通過走訪調(diào)研、電話咨詢和官網(wǎng)查詢河北省及具體地區(qū)的專利資助標準，還有對同級城市青島、淄博、煙臺等地區(qū)專利政策分析：河北省11地市中9地市出臺了專利補助政策，單純的一次性給予授權專利補貼的有河北省、石家莊、唐山、秦皇島、保定、張家口。河北省、唐山、滄州對授權發(fā)明專利補貼力度大。邯鄲出臺了對專利維持費用補助的政策，廊坊、滄州出臺了對專利創(chuàng)新團隊補助的政策，很值得唐山市借鑒。分析青島、淄博、煙臺的專利政策，青島和煙臺對專利維持這一塊給出了補助政策，淄博對專利申請階段給予了補助政策（注：但不符合國家局對申請專利不予補貼的文件要求）。

據(jù)了解，一般企業(yè)申請發(fā)明專利需要委托中介代理費用在3 000元～5 000元，所維持發(fā)明專利權有效的年費一般為1—3年900元，4—6年1 200元，7—9年 2 000元，10—12年 4 000元，13—15年6 000元，16—20年8 000元。目前國家對符合條件的發(fā)明專利前10年年費給予85%的減免，10年之后沒有減免政策。對于小微企業(yè)、科研院校和個人維持專利的成本費用增加，成果轉化又很困難，不得不放棄專利權，這是唐山市科研院校和個人專利失效多的主要原因之一。重新修訂唐山市專利補助政策，增加補助專利維持費補貼和專利創(chuàng)新團隊補貼政策，將有助于降低唐山市專利失效率，對保留或發(fā)揮專利的應有價值具有促進作用。

六、唐山市專利工作存在的差距和問題

通過分析河北省內(nèi)外同類城市情況，筆者發(fā)現(xiàn)唐山市專利工作與河北省第一經(jīng)濟大市的地位還不太匹配，與市領導“保三爭二沖一”的要求還有差距。無論從人員編制、扶持政策和工作業(yè)績來看，唐山市無法與石家莊市、邯鄲市、煙臺市等相提并論，值得認真思考和學習?？偟恼f主要有以下幾點：

（一）扶持政策不全面

唐山市的扶持政策主要包括：專利創(chuàng)造、專利權質押貸款補貼、代理服務機構補貼、市專利戰(zhàn)略推進計劃項目。與其他地市相比缺乏專利導航項目資助、專利維權援助項目資助、專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護項目資助等政策。

（二）人員編制嚴重不足

目前，唐山市知識產(chǎn)權處編制3人。實際處室在崗人員2人，全局具有專利執(zhí)法證人員4人。為滿足專利侵權辦案不小于三人的規(guī)定，案件處理時臨時借調(diào)其他處室有執(zhí)法證人員。其他工作有時請下屬單位同志幫忙。這種人員配置大大少于石家莊（12人）、邯鄲（8人）、煙臺（20人）的配置。目前，唐山市人員配置，除了應付專利創(chuàng)造、專利運用、專利管理、專利服務等工作外，遠遠滿足不了日益增長的專利執(zhí)法辦案需要。

（三）執(zhí)法工作嚴重滯后

唐山市目前由于專利管理人員少，無專職執(zhí)法人員，難以處理大量專利案件，面對專利糾紛以不立案調(diào)解為主，調(diào)解不成的案件引導案件當事人到法院解決。因此，唐山市專利行政執(zhí)法案件數(shù)量在省內(nèi)排名一直靠后。例如：2017年唐山市3件，石家莊812件，邯鄲490件，滄州66件，邢臺25件，衡水21件，廊坊6件。

（四）唐山市專利總量和質量有待提高

唐山市在河北省排名與市委市政府“保三爭二沖一”要求差距較大。比如：雖然2017年底唐山市專利申請量、授權量是6 712項、3 677項，在河北省內(nèi)分別居第3位（前2位分別是石家莊12 966項、7 501項，保定 9 386項、5 506項），但與前 2名比還有一定差距。萬人口發(fā)明專利擁有量3.28項，與2016年底相比增0.90項（考核數(shù)據(jù)），增量明顯，但是作為唐山市考核數(shù)據(jù)與河北省內(nèi)各地市比較排名卻很不樂觀，僅居全省第6位（前5名分別是秦皇島1.61項，廊坊1.53項，石家莊1.4項，保定 1.06項，張家口 1.05項）（見表 11）。

七、對策建議

（一）進一步發(fā)揮專利獎勵引導作用

為了提高唐山市專利數(shù)量尤其是發(fā)明專利數(shù)量，唐山市政府2016年出臺了《唐山市支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進科技成果轉化十條措施》（唐政字〔2016〕73號）中，唐山市已經(jīng)加大了對企業(yè)發(fā)明專利獎勵力度，對企業(yè)獲得的國內(nèi)外授權發(fā)明專利每項獎勵1萬元，首項授權發(fā)明專利獎勵2萬元。該政策獎勵力度在河北省排第二位。但由于發(fā)明專利授權難度大、時間長，效果顯現(xiàn)會滯后。下一步，除繼續(xù)抓好政策落實外，對獎勵政策進一步進行完善，把專利維持費用納入補貼政策范疇，并增加專利權人覆蓋范圍，更大范圍調(diào)動唐山市發(fā)明人的積極性。

（二）進一步完善服務體系

在加大獎勵政策的同時，注重專利代理等服務機構的培育和引進，完善服務體系，尤其注重提高專利代理服務質量和效率，加快專利授權。對引進的北京、天津等專利代理機構做好服務，協(xié)助其在本地扎根并發(fā)展壯大。積極落實對服務小微企業(yè)效果顯著的代理機構每年獎勵10萬元的扶持政策（小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市扶持政策）。

（三）進一步加強宣傳培訓

認真搞好4.26世界知識產(chǎn)權日和11月中國專利周期等主體活動，積極開展廣場宣傳、電視報道、專利講座，進一步提高全社會知識產(chǎn)權意識。依托省級知識產(chǎn)權人才培訓基地，積極培養(yǎng)企事業(yè)單位專利人才，為專利創(chuàng)造、運用、保護和管理提供人才支撐。

（四）嚴格知識產(chǎn)權保護

以國家政府機構改革為契機，進一步加強行政執(zhí)法體系和隊伍建設，確保執(zhí)法人員數(shù)量和人員素質。推進行政執(zhí)法檢查常態(tài)化機制建設，加強專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護，加大商貿(mào)領域假冒專利查處力度，積極調(diào)處專利糾紛，專項整治侵犯知識產(chǎn)權突出問題。提高河北省（唐山）專利維權援助中心服務水平，不斷完善維權援助制度。為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好的公平競爭市場環(huán)境，努力改變唐山市專利保護落后的短板。

（五）促進專利技術成果引進

發(fā)揮唐山市公共平臺（環(huán)渤海知識產(chǎn)權市場、唐山技術市場）服務功能，采取網(wǎng)上和網(wǎng)下形式，積極舉辦專利技術成果發(fā)布對接會等活動，大力引進京津專利技術成果，培育壯大唐山市高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化唐山市產(chǎn)業(yè)結構。同時，加強科研院所與企業(yè)的專利合作，變院所智力為企業(yè)創(chuàng)新的“才力”，為企業(yè)營造良好的“投智”環(huán)境，為企業(yè)技術創(chuàng)新和唐山市產(chǎn)業(yè)轉型升級注入后勁。