李成日

大阪G20峰會剛剛結(jié)束不久，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省1日突然發(fā)布公告稱，自本月4日起將限制對韓國出口“氟聚酰亞胺”“光刻膠”和“高純度氟化氫”這三種用于制造半導(dǎo)體的材料。日本還考慮修改規(guī)定，把韓國從“白名單”國家中排除在外，以使韓國無法享受高端技術(shù)出口免除申請的優(yōu)惠。日本內(nèi)閣官房副長官西村康稔在當(dāng)天的記者會上強調(diào)，這些措施并不是針對韓國二戰(zhàn)勞工訴訟判決的對抗措施，只是出于安全考慮而對出口管理制度進(jìn)行的適度調(diào)整而已，但他沒有否認(rèn)目前兩國之間的不信任關(guān)系。由于在限制出口的三種材料中，有兩種材料，日本占據(jù)世界90%的市場份額，所以預(yù)計三星電子、LG等韓國企業(yè)將會遭受到不小的打擊，且短期內(nèi)難以找到可替代的供應(yīng)商。

實際上，日本媒體在今年3月曾披露，日本政府圍繞韓國二戰(zhàn)勞工訴訟判決，已經(jīng)制定100多種對抗措施，具體措施包括召回日本駐韓國大使、上調(diào)韓國商品關(guān)稅、中斷向韓國提供部分商品等。因此，有關(guān)日本對韓國的“制裁措施”的傳言早已有之，但這次具體的“制裁措施”公布出來后，還是令韓國當(dāng)局感到意外，沒想到日本如此快速，并使出如此“狠毒”的一手。

2017年文在寅總統(tǒng)執(zhí)政以來，“慰安婦問題”“日企強征勞工”等歷史問題，一直困擾著韓日關(guān)系的正常發(fā)展。尤其是2018年10月，韓國大法院做出“日企強征勞工”問題的賠償判決后，韓日矛盾陷入新的困境。由于韓國大法院、憲法法院等司法部門的介入，也使得兩國之間的歷史問題變得更加復(fù)雜。

圍繞如何改善當(dāng)前低迷的韓日關(guān)系，韓國政府其實已經(jīng)做出一些努力。比如，文在寅總統(tǒng)任命“知日派”官員南官杓為新任駐日大使、任命日本外交專家趙世暎為外交部第一次官，均顯示出改善對日關(guān)系的意愿。另外，韓國國會議長文喜相也撤回今年2月要求“日本天皇向韓國慰安婦和勞工謝罪”的發(fā)言。然而，韓國方面的這些措施沒有得到日方的積極回應(yīng)。由于日本政府突然采取出口限制措施，所以預(yù)計韓國政府也將做出相應(yīng)的反制措施，這樣一來，韓日關(guān)系將進(jìn)一步惡化。

韓國和日本均為美國的盟友，此前當(dāng)兩國因歷史問題、領(lǐng)土問題而深陷齟齬的時候，美國的干預(yù)和平衡往往可以使韓日關(guān)系回到正軌。但是，特朗普政府秉持“美國優(yōu)先”的外交理念，對于調(diào)停韓日關(guān)系關(guān)注不足，由此也導(dǎo)致韓日關(guān)系持續(xù)低迷。

目前，圍繞“慰安婦問題”“日企強征勞工”等歷史問題，兩國政府、司法界以及社會民眾之間的意見差距越來越難以協(xié)調(diào)。由于日本將于7月舉行參議院選舉，為了確保自民黨獲勝，安倍政府在一些外交問題上，必將拿出強硬姿態(tài)，所以參議院選舉結(jié)束之前，安倍政府的對韓政策不會有很大變動。因此，從韓日兩國國內(nèi)局勢以及歷史問題的立場差異等諸多方面來看，韓日關(guān)系在短期內(nèi)難以得到改善，更重要的是看不出何時能得到改善的苗頭，而如果這種局面長期持續(xù)下去的話，那么必將影響到中日韓FTA協(xié)商等東亞地區(qū)合作的進(jìn)展?！?/p>

（作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院學(xué)者）