章銀柯 王恩 張玨

摘要：通過實(shí)地走訪調(diào)研，對(duì)杭州建設(shè)海綿城市的若干項(xiàng)目案例進(jìn)行了調(diào)查分析，并就未來進(jìn)一步推動(dòng)海綿城市建設(shè)提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：海綿城市;現(xiàn)狀;前景;杭州

1海綿城市概述

海綿城市（sponge city）是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

自從國(guó)家確立了城市建設(shè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)后，全國(guó)各城市都加大了園林綠化的建設(shè)速度，城市綠地面積快速增長(zhǎng)，與之相伴而來的是園林綠地用水量的急劇增加。然而，當(dāng)前我國(guó)大部分城市的園林綠地用水來自市政自來水，對(duì)于缺水地區(qū)，水資源短缺使自來水的使用受到當(dāng)?shù)卣叻矫娴南拗疲掷m(xù)上漲的水價(jià)也逐漸成為園林綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的限制性因素。與此同時(shí)，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城區(qū)地表不透水面積逐年增加，傳統(tǒng)的雨水處理方式多為直接排放，大量雨水沒有得到充分利用而白白流失。我國(guó)大部分城市排水設(shè)施普遍陳舊、老化，排水能力不足。暴雨來襲時(shí)，雨水徑流量瞬間急劇增加，排水系統(tǒng)不堪重負(fù)，還會(huì)造成洪澇危害（圖1）?？梢?，我國(guó)許多城市，一方面面臨著水資源的短缺;另一方面卻任由大量雨水資源流失。為解決這個(gè)矛盾，在城市園林綠地建設(shè)中，設(shè)法加強(qiáng)雨水收集、凈化、利用技術(shù)的應(yīng)用，必定可以有效緩解城市園林綠地用水緊張的局面。合理充分的雨水回收利用，還能涵養(yǎng)地下水，防止地面沉降，防洪減災(zāi)，調(diào)節(jié)氣候，改善城市生態(tài)環(huán)境。因此，解決好雨水利用問題對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2013年12月12日，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話中指出，“在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”的講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部隨之開展了中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。白海綿城市受到政府政策支持以來，由于其具有降溫、防洪、抗旱以及根本解決人工城市阻絕水與生態(tài)的問題等有利于城市可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)，海綿城市建設(shè)在全國(guó)被大力推崇和實(shí)施，成為城市建設(shè)的主流。

2杭州建設(shè)“海綿城市”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

“上有天堂，下有蘇杭”。杭州有著江、河、湖、山交融的自然環(huán)境。全市丘陵山地占總面積的65.6%，平原占26.4%，江、河、湖、水庫(kù)占8%，世界上最長(zhǎng)的人工運(yùn)河——京杭大運(yùn)河和以大涌潮聞名的錢塘江穿城而過。全市人均水資源占有量1596ma，低于全省人均的1693m²，低于全國(guó)人均的2020m²，僅為世界人均水資源量的21%。同時(shí)，杭州的水資源時(shí)空分布很不均衡，5～7月為梅雨汛期，水資源量很大，但也容易造成暴雨危害，7月之后，可用的水資源量就很少了。可見，杭州是一座水質(zhì)性缺水城市。此外，杭州為沿海城市，每年都會(huì)遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨的襲擊，致使城市頻繁出現(xiàn)內(nèi)澇，對(duì)城市的交通、生活、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，已成為可持續(xù)發(fā)展的“短板”。由此可見，杭州具有建設(shè)“海綿城市”的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

3杭州建設(shè)“海綿城市”的案例調(diào)研及分析

杭州市一貫秉承“生態(tài)城市”的建設(shè)理念。在近幾年開展的西湖疏浚和綜合保護(hù)、西溪濕地綜合保護(hù)、城市河道整治與保護(hù)、道路綜合整治、“五水共治”以及綠色建筑推廣等重大建設(shè)工程中，積極保護(hù)和開發(fā)城市綠地和水系統(tǒng)，大量采用透水鋪裝、建設(shè)雨水濕地，提升城市排水系統(tǒng)，做好雨水的調(diào)蓄，利用自然力量進(jìn)行排水，在建設(shè)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的“海綿城市”中做出了一些嘗試，將海綿城市建設(shè)的“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針，貫徹和應(yīng)用到“源頭”、“中途”和“末端”，積累了系統(tǒng)治水、系統(tǒng)建設(shè)和打造城市海綿體的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)選取其中3個(gè)案例介紹如下。

3.1東湖路市民公園

東湖路市民公園于2018年入選浙江省建設(shè)廳牽頭開展的全省海綿城市建設(shè)典型案例，成為杭州市唯一一個(gè)成功入選全省首批海綿城市項(xiàng)目典型案例的項(xiàng)目（圖2）。

東湖路市民公園以防護(hù)林+城市公園+海綿公園為設(shè)計(jì)定位，以在公園中打造一個(gè)“海綿體”，在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，減少外圍市政管網(wǎng)和河道的排水壓力，需要時(shí)釋水并加以利用為設(shè)計(jì)理念。從實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公園采用3種透水鋪裝形式，包括砂石鋪裝游步道、卵石鋪裝健身道以及透水混凝土騎行道，其材料面層至基礎(chǔ)層都采用了完全透水做法，在滿足不同活動(dòng)的前提下保證透水的高效性。

同時(shí)，利用公園的自身?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，在低洼處開挖營(yíng)建成景觀調(diào)蓄池，地表徑流匯流至公園景觀水系，將雨水儲(chǔ)存在水系中，并通過標(biāo)高控制做到有效調(diào)蓄，當(dāng)水位過高時(shí)，將水排放至市政管網(wǎng)，減緩短時(shí)暴雨帶來的排澇壓力。在未來規(guī)劃河道處設(shè)計(jì)旱溪，既避免了未來開挖河道造成過多的損失，也能夠收集、凈化雨水，削減徑流峰值流量。

項(xiàng)目建成后公園內(nèi)部形成一個(gè)“海綿體”，成為改善水質(zhì)、緩解雨水徑流的生態(tài)系統(tǒng)。

3.2古苑公園

西湖區(qū)古蕩街道古東小區(qū)是20世紀(jì)80年代建成的典型老舊小區(qū)，古苑公園位于整個(gè)小區(qū)地勢(shì)最低處，暴雨時(shí)積水嚴(yán)重。2016年實(shí)施了古苑公園低影響雨水系統(tǒng)改造工程，采用生物滯留帶/滲井（雨水口）+調(diào)蓄池+下沉式綠地/雨水花園+公園廣場(chǎng)鋪裝（透水）改造+雨水回用系統(tǒng)。

工程完工后，古苑公園地下就是一個(gè)巨大“海綿體”，當(dāng)雨水大的時(shí)候，將雨水儲(chǔ)存在地下，在干旱的時(shí)候，儲(chǔ)存的水可用于綠化灌溉。小區(qū)的雨水大部分將不再排入附近益樂路市政雨水管，可以有效減輕益樂路排水壓力，緩解汛期道路積水等現(xiàn)象。小區(qū)內(nèi)的普通公園變成了雨水花園，綠化植被更加錯(cuò)落有致，雨季低洼積水的情況大大減少。

3.3江洋畈生態(tài)公園

江洋畈生態(tài)公園位于玉皇山南，占地19.8hm²。原為西湖淤泥疏浚的堆積場(chǎng)，2010年10月，按照“海綿”理念建設(shè)成了一個(gè)獨(dú)特的生態(tài)公園。首先，由于淤泥含水率高，承載力低，不適合做地基，因此在公園建設(shè)中，結(jié)合國(guó)外的透水制作工藝，以本地的廉價(jià)材料——山體亞風(fēng)化硅砂為主材，建造了砂石路，具有感官自然，降低夏季輻射熱，高透水性、耐壓等特性。其次，本著“最少干預(yù)”的原則，公園建設(shè)中保留了場(chǎng)地內(nèi)原有的次生濕地植被景觀，場(chǎng)地內(nèi)收集雨水補(bǔ)充土壤水分，最大限度地保障了濕地和水源、容量、區(qū)域的流動(dòng)機(jī)制和水質(zhì)健康，形成了良好的水體生態(tài)循壞。

4未來展望

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市內(nèi)澇問題也頻頻出現(xiàn)，面對(duì)這一挑戰(zhàn)，海綿城市應(yīng)運(yùn)而生。海綿城市作為一種新的理念，相對(duì)于傳統(tǒng)的城市雨洪管理系統(tǒng)具有很大的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)海綿城市系統(tǒng)構(gòu)建的要求，對(duì)城市雨水的排放不僅要實(shí)現(xiàn)城市雨水的自然排放，還要保證雨水能夠被進(jìn)一步利用。而城市園林綠地系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)城市海綿系統(tǒng)這一目的的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，城市園林綠地建設(shè)是海綿城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵。因此，將兩者結(jié)合在一起進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，已成為目前城市雨洪管理系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)之一。在現(xiàn)代城市規(guī)劃中須將海綿城市的概念融合到城市園林綠化建設(shè)中。正確認(rèn)識(shí)海綿城市體系下的園林建設(shè)，科學(xué)合理地進(jìn)行園林綠化在海綿城市建設(shè)中的有效應(yīng)用，避免海綿城市體系失之偏頗，有利于促進(jìn)現(xiàn)代城市環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展。

在海綿城市中的園林綠地建設(shè)中，需要對(duì)綠地、環(huán)境和城市空間之間的關(guān)系作出系統(tǒng)的了解，明確三者之間的關(guān)系，對(duì)凈化城市的雨水具有重要作用。在城市的園林綠化建設(shè)中，應(yīng)該在綠地中采用雨水調(diào)蓄的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的存儲(chǔ)和利用。在海綿城市的建設(shè)中，園林綠地建設(shè)不能孤立于海綿城市建設(shè)而存在，應(yīng)該將園林綠地建設(shè)作為海綿城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，構(gòu)建完善的海綿體系，加強(qiáng)對(duì)水資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)海綿城市對(duì)城市水資源的調(diào)節(jié)和利用目標(biāo)。

秉承“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)整治”的原則，在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多地利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。這對(duì)于城市建設(shè)是一個(gè)重要的變革，對(duì)于綠地的海綿規(guī)劃建設(shè)模式、養(yǎng)管模式也將產(chǎn)生一定的變革。因地制宜，措施科學(xué)、合理才具有真正的示范意義，而非短視的跟風(fēng)行為，這樣才能建設(shè)出真正的“海綿城市”。

海綿城市是當(dāng)前城市建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，改善了城市的建設(shè)方式，有效地解決了城市內(nèi)部的排水問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然水的充分利用。在海綿城市建設(shè)中，園林綠地建設(shè)起到了重要的作用，應(yīng)該充分發(fā)揮園林綠地的重要作用，促進(jìn)自然水的有效循環(huán)利用，防止降水給城市造成洪澇災(zāi)害，保障城市的正常運(yùn)行。海綿城市的出現(xiàn)反映了城市建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變，而海綿城市建設(shè)理念在園林綠化中的應(yīng)用是城市建設(shè)發(fā)展的必然。諸多實(shí)踐證明園林綠化和海綿城市建設(shè)是一體的、協(xié)調(diào)的，兩者之間相輔相成、相得益彰。對(duì)于園林綠化工作者來說，須轉(zhuǎn)變觀念，了解、接受并積極支持海綿城市建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家和地方政府也應(yīng)給予更多的支持和投入，特別是提高基金項(xiàng)目資助的范圍和力度，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)城市進(jìn)行技術(shù)交流與合作，從而使海綿城市的構(gòu)建更加合理，作用發(fā)揮愈發(fā)明顯。

針對(duì)當(dāng)前杭州建設(shè)“海綿城市”工作情況，未來，在海綿城市建設(shè)中應(yīng)更加充分發(fā)揮好園林綠地的功能，妥善處理好園林綠化與市政給排水工程的關(guān)系。城市綠地是城市重要的海綿體之一，其“海綿體”功能應(yīng)得到保護(hù)、修復(fù)和提升。海綿城市建設(shè)的相關(guān)技術(shù)舉措，均不應(yīng)影響城市綠地作為綠地本身的屬性。城市綠地具有生態(tài)、景觀、休閑、文化等多方面功能，應(yīng)制止和糾正片面強(qiáng)調(diào)雨水吸納能力，而忽視和破壞其他功能的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法。應(yīng)停止盲目地對(duì)綠地實(shí)施下沉式改造，綠地雨水消納必須考慮其承載力大小。園林理水的許多成功做法，可供海綿城市建設(shè)參考借鑒。