何廣順

青島東部風(fēng)光

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)海洋強國作出一系列重要論述。這些重要論述飽含戰(zhàn)略性、前瞻性和系統(tǒng)性觀點，是建設(shè)中國特色海洋強國的科學(xué)指引和行動指南。

深刻領(lǐng)會重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，要進一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，推動海洋強國建設(shè)不斷取得新成就。這一論述科學(xué)詮釋了海洋強國建設(shè)的基本內(nèi)涵，形成了海洋強國建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

關(guān)心海洋，增強全民海洋意識。習(xí)近平總書記指出：“歷史經(jīng)驗告訴我們，面向海洋則興、放棄海洋則衰?！标P(guān)心海洋就要牢固樹立陸海統(tǒng)籌的海洋國土意識、依海富國的海洋經(jīng)濟意識、與海為善的海洋生態(tài)意識、守海有責(zé)的海洋權(quán)益意識、和諧包容的海洋合作意識，將具有感召力和認同感的海洋觀深植于全體國民尤其是各級決策者的意識之中，推動形成強有力的社會共識、環(huán)境氛圍、思想基礎(chǔ)和精神動力，并激發(fā)行動自覺，凝聚起建設(shè)海洋強國的磅礴力量。

認識海洋，走以海強國之路。習(xí)近平總書記指出：“海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升?！边@一論述根本改變了“重陸輕海”的傳統(tǒng)觀念，全面超越了“就海洋論海洋”的固有思維，形成了陸海一體國土觀。我們要按照習(xí)近平總書記的指示，把海洋事務(wù)納入國家發(fā)展全局，堅定不移地走向海洋，走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路。

經(jīng)略海洋，建設(shè)海洋綜合實力強大的國家。我們要按照習(xí)近平總書記的指示，充分認識到我國擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益，建設(shè)海洋強國不僅要立足于300萬平方公里的主張管轄海域，更要著眼于分布全球的廣泛多元的海洋權(quán)益;充分認識到海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟體系;充分認識到海洋是“山水林田湖草”生命共同體不可分割的重要組成部分，要維護好海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整和健康;充分認識到海洋競爭實質(zhì)上是高科技的競爭，掌握了先進的海洋科技就是控制了海洋發(fā)展的主動權(quán);充分認識到海洋安全的復(fù)雜形勢，要統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個大局，堅持維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一。

準確把握重要論述的時代特征

習(xí)近平總書記的重要論述緊扣處于大變革大調(diào)整期的世界格局和我國社會主要矛盾的變化，準確定位了海洋在新時代的歷史方位，突出傳承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，體現(xiàn)現(xiàn)實性和前瞻性的銜接，符合我國社會發(fā)展的階段性特征和現(xiàn)階段的基本國情。

與時俱進，作出加快海洋強國建設(shè)的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)海洋強國，我一直有這樣一個信念。”隨著我國社會生產(chǎn)力水平顯著提高、綜合國力躍居世界前列、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、國際地位和影響力大幅提升，我國高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟形態(tài)和兩頭在海的開放型經(jīng)濟格局日益深化，海洋在國家“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”開放格局中的橋梁和紐帶作用日益凸顯。習(xí)近平總書記準確研判海洋強國的建設(shè)階段和發(fā)展基礎(chǔ)，適時作出加快海洋強國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，翻開了海洋強國建設(shè)的時代篇章。

破局而立，開創(chuàng)海洋事業(yè)全面發(fā)展的嶄新格局。習(xí)近平總書記作出“海洋事業(yè)總體上進入了歷史上最好的發(fā)展時期”的科學(xué)論斷，并以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面改革海洋管理體制，整合優(yōu)化海洋執(zhí)法隊伍，下大力氣發(fā)展海洋經(jīng)濟，加強南海島礁建設(shè)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這些具有劃時代意義和里程碑標志的戰(zhàn)略舉措，為海洋事業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

全球視野，勇?lián)鷺?gòu)建全球海洋命運共同體的大國責(zé)任。習(xí)近平總書記直面全球海洋挑戰(zhàn)，聚焦海洋領(lǐng)域人類發(fā)展最大公約數(shù)，將海洋外交納入全方位對外開放格局和新型國際關(guān)系構(gòu)建，通過共建“21世紀海上絲綢之路”、發(fā)展藍色伙伴關(guān)系，積極推進多領(lǐng)域全方位海洋國際合作，承擔(dān)了與我國國力相適應(yīng)、國情相適宜的國際責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)了東方智慧，彰顯了國際胸懷，為推動構(gòu)建全球海洋新秩序作出了重要貢獻。

努力開創(chuàng)新時代海洋強國建設(shè)新局面

中國特色社會主義進入新時代，海洋事業(yè)發(fā)展迎來了從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，必須將習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國建設(shè)的科學(xué)理論和方法實踐全面落實到海洋事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，推動海洋強國建設(shè)不斷取得新成就。

樹立中國特色海權(quán)思維，統(tǒng)籌維護海權(quán)與海洋發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們愛好和平，堅持走和平發(fā)展道路，但絕不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國家核心利益”，我們要通過加強合作，“尋求和擴大共同利益的匯合點”。因此，中國的海洋強國建設(shè)，絕不是追求和形成新的海洋霸權(quán)，中國海洋利益拓展不是排他或零和游戲，而是堅持通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，不斷尋求和擴大利益共同體，共享海洋發(fā)展帶來的成果，讓中國成為維護世界和平與發(fā)展的重要力量。同時，要做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的準備，維護自身海洋安全和合法權(quán)益。

建立現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，打造高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。貫徹習(xí)近平總書記“海洋經(jīng)濟是陸海一體化經(jīng)濟”的理念，堅持陸海統(tǒng)籌，因地制宜、因海制宜，加強海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，增強陸域經(jīng)濟和海域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，促進陸海生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，拓展發(fā)展空間，激發(fā)發(fā)展活力。以海洋生物技術(shù)和海洋工程裝備制造技術(shù)為突破口，著力培育壯大高科技、高附加值的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，使海洋經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。

增強海洋創(chuàng)新引領(lǐng)力，構(gòu)建科技興海支撐格局。建設(shè)海洋強國必須發(fā)展海洋高新技術(shù)。習(xí)近平總書記指出：“要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破?！币o密服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略需求，完善海洋科技創(chuàng)新體系，加快培養(yǎng)海洋專門人才，營造良好的海洋研發(fā)環(huán)境，牢牢牽住海洋核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)這個“牛鼻子”，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，不斷促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化。

樹立新型海洋生態(tài)文明觀，促進海洋綠色可持續(xù)發(fā)展。美麗中國離不開美麗海洋，沒有健康的海洋生態(tài)系統(tǒng)就不可能建成海洋強國。要提高海洋在國家宏觀調(diào)控與決策管理中的地位，加快海洋資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善海洋自然資源產(chǎn)權(quán)制度、有償使用和生態(tài)補償制度，加強海洋空間的用途管制和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)筑陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的海洋空間開發(fā)格局。堅持生態(tài)優(yōu)先，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，正確處理海洋開發(fā)利用與海洋保護之間的關(guān)系，踐行“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，守住“青山綠水、碧海藍天”，全力打造綠色可持續(xù)的“海洋生態(tài)銀行”。

深入?yún)⑴c全球海洋治理，共建和平合作共贏之海。建設(shè)海洋強國承載著全球海洋共同發(fā)展的責(zé)任，要將深入?yún)⑴c全球海洋治理作為構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要途徑，著力增強國際海洋規(guī)則制定能力、議題設(shè)置能力、輿論宣傳能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加強與周邊國家海洋合作，增進政治互信和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，打造區(qū)域海洋公共服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建和平安寧、合作共贏的周邊海洋秩序，讓全球海洋治理成果更多更公平地惠及世界各國人民。