政府扶持下黑龍江民營物流創(chuàng)新發(fā)展對策研究

朱啟楠 孫丹

摘 要：黑龍江省民營物流業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為物流市場活躍的主體，在激烈競爭中也逐步形成了適合自身發(fā)展的運營模式。但黑龍江省民營物流業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了諸多問題，例如物流市場仍舊亂象存在、民營物流企業(yè)資金不足、管理水平有待提高、信息化程度仍需普及等。隨著黑龍江民營物流業(yè)發(fā)展，市場競爭愈發(fā)激烈的同時，民營物流企業(yè)自身的發(fā)展也遭遇更大挑戰(zhàn)。本文就目前黑龍江省民營物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究和分析，指出民營物流業(yè)存在的問題，在政府層面上要給予政策上的支持，切實加大民營物流的扶持力度;民營物流業(yè)也要做好自身的完善和調(diào)整，來適應(yīng)市場發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：政府扶持;黑龍江;民營物流;創(chuàng)新發(fā)展

現(xiàn)代民營物流業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展中新興產(chǎn)業(yè)中的一個行業(yè)，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展物流業(yè)逐漸融入眾多領(lǐng)域，同時其競爭、需求條件也在不斷發(fā)生變化。各個領(lǐng)域物流需求呈逐年遞增趨勢，一些新興物流服務(wù)和危險品、應(yīng)急物資、冷鏈物流等的市場需求也顯示出好的發(fā)展前景。黑龍江省相關(guān)部門也從不同的視角關(guān)注著物流行業(yè)的發(fā)展，并積極地研究探索如何促進物流行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

一、政府對黑龍江民營物流業(yè)扶持政策的概述

2001年3月，信息產(chǎn)業(yè)部、交通部、鐵道部、民用航空總局以及對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》的文件。同年8月，黑龍江省經(jīng)貿(mào)委決定構(gòu)建物流行業(yè)工作體系的重點企業(yè)聯(lián)系制度，以強化政府與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，同時確定中國郵政、民航總局等34家企業(yè)為物流業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)。在黑龍江省經(jīng)貿(mào)委與黑龍江省計委最新頒布的《當(dāng)前黑龍江省重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中將發(fā)展物流配送中心作為工作內(nèi)容的重點，并列為重點發(fā)展鼓勵的項目。從整體上來講，黑龍江省政府對民營物流業(yè)的發(fā)展制定了多種、多樣的扶持政策。黑龍江省對民營物流企業(yè)的扶持政策主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是財政政策，即將物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入財政預(yù)算，加大對物流業(yè)的財政投入，通過補貼、無息貸款以及無償資助的形式，對民營物流業(yè)以專項資金的扶持等。另一方面是稅收政策，針對民營物流企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、車輛購置稅等進行優(yōu)惠，或者是適當(dāng)減免。

二、政府扶持下黑龍江民營物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，許多外資物流企業(yè)也加入到黑龍江省的物流市場，這使黑龍江省民營物流業(yè)面臨著巨大的市場考驗，再加上自身在發(fā)展中也存在諸多問題。促進黑龍江省民營物流業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，則成為目前急需解決的重要問題。

1.黑龍江省民營物流業(yè)現(xiàn)狀

就當(dāng)前黑龍江省民營物流業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，在黑龍江省政府的扶持下民營物流企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效，這主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）已形成規(guī)模性發(fā)展

在黑龍江省政府財政與稅收等多項政策的扶持下，當(dāng)前黑龍江省部分民營物流企業(yè)基本已經(jīng)形成積蓄，加上政府對物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，黑龍江省民營物流業(yè)不斷加強營業(yè)網(wǎng)點的普及，促使其已實現(xiàn)網(wǎng)格化發(fā)展的規(guī)模。

（2）服務(wù)定位較明確

極大多數(shù)的民營物流企業(yè)都是借助傳統(tǒng)運輸服務(wù)、倉庫服務(wù)等，逐漸向現(xiàn)代化模式發(fā)展。一些民營物流企業(yè)已能夠根據(jù)不同領(lǐng)域、不同對象的需求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向提供更具有針對性的服務(wù)，并對服務(wù)進行準(zhǔn)確的市場定位。

（3）物流聯(lián)盟模式成為發(fā)展趨勢

在黑龍江省政府的扶持下，民營物流企業(yè)已在地區(qū)內(nèi)、地區(qū)間、行業(yè)內(nèi)、各行業(yè)間以及不同的服務(wù)類型上，開展相互合作、相互幫扶的物流聯(lián)盟模式，逐漸搭建行業(yè)服務(wù)平臺與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并將這種物流聯(lián)盟模式作為以后的發(fā)展方向。

（4）物流信息化程度加強

現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)離不開信息化科技的支撐，而黑龍江省內(nèi)有些民營物流企業(yè)在政府政策的扶持下，逐漸搭建信息化的服務(wù)平臺、結(jié)合實際需求自主開發(fā)物流軟件等，進而提升服務(wù)的效率。

2.黑龍江省民營物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

民營物流業(yè)在長期的市場競爭中，已經(jīng)形成了自身經(jīng)營模式。在2006年的時候，物流和采購聯(lián)合會對其進行全面調(diào)查，調(diào)查報告中顯示提供運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)占93%，倉儲業(yè)務(wù)的占89%，配送業(yè)務(wù)占67%，這些業(yè)務(wù)都是民營物流業(yè)的優(yōu)勢項目。同時在流通加工、包裝、商貿(mào)、貨代、咨詢等方面結(jié)合自身優(yōu)勢，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基本上明確了自身在市場經(jīng)營中的定位，從而進一步形成了各自的優(yōu)勢領(lǐng)域。黑龍江省民營物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：第一，可以充分利用地理位置的優(yōu)異條件，不斷拓展對外物流業(yè)務(wù)，俄羅斯遠東地區(qū)其資源豐富，原材料物流已經(jīng)成為黑龍江省邊境口岸物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，特別是對俄經(jīng)貿(mào)往來方面已形成一定的市場渠道。邊境口岸區(qū)域也擁有一批熟悉對方市場運作規(guī)則的專業(yè)人士，與對應(yīng)口岸的地方政府以及企業(yè)也都建立了良好的合作關(guān)系，這為民營物流的發(fā)展提供了有利條件。第二，通過黑龍江省政府給予的優(yōu)惠政策，在完善自我運營管理體系和各項制度的前提下，不斷擴大企業(yè)的規(guī)模。隨著黑龍江省法律法規(guī)體系的不斷完善和健全，對民營企業(yè)而言其私人財產(chǎn)得到了法律的有效保護。第三，民營物流業(yè)決策效率以及辦事效率都明顯高于其他物流企業(yè)，在市場運作及物流服務(wù)方面其靈活性更能夠得到充分發(fā)揮。

3.黑龍江民營物流業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

民營物流是未來我國物流產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量，針對黑龍江民營物流業(yè)其自身存在問題以及市場競爭中帶給的壓力，這使企業(yè)在尋求發(fā)展時面臨巨大的挑戰(zhàn)。對黑龍江民營物流業(yè)來說，其所面臨的挑戰(zhàn)主要有：

首先，物流市場仍舊亂象存在。雖然在黑龍江省政府的扶持下民營物流獲得了一定的成效，但缺乏整體性、長遠性的戰(zhàn)略定位，沒有完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，管理不到位使得一些民營物流企業(yè)只看經(jīng)濟利益盲目發(fā)展，一旦出現(xiàn)利潤相對高的領(lǐng)域，則大家都向這一方向發(fā)展;一些民營物流企業(yè)資金實力本身就弱，為了生存有錢就賺，超載運輸、丟失貨物、延誤時間、污損貨物等事件經(jīng)常發(fā)生，并且出現(xiàn)大魚吃小魚的惡意競爭現(xiàn)象，這使得黑龍江省的民營物流市場很混亂。

其次，部分民營物流企業(yè)資金不足。物流行業(yè)的進入標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，在取得相應(yīng)的手續(xù)后即可進行經(jīng)營。對前期發(fā)展階段的資金需求量并不大，但是隨著業(yè)務(wù)量的提升，所需墊付的資金在逐漸加大。民間借貸利息偏高、企業(yè)信用評價較低、不符合銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)等，缺乏資金支持而使民營性的小微物流企業(yè)資金問題始終是其發(fā)展過程遭遇的困境。

再次，管理水平仍舊有待提高。黑龍江省民營物流企業(yè)缺少現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理模式。民營企業(yè)的最大特征就是家族式管理模式，而黑龍江省民營物流企業(yè)普遍存在單個企業(yè)的發(fā)展規(guī)模偏小，采用家族式管理模式。在管理上缺乏現(xiàn)代化的管理理念，又不能進入現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理體系，這就造成民營物流企業(yè)的管理水平較低，還需通過提升管理能力來改變這種挑戰(zhàn)。

最后，信息化程度仍待繼續(xù)提高。政府的政策扶持下雖然部分的民營物流企業(yè)已不斷提升信息化建設(shè)，走在前列的大部分企業(yè)已經(jīng)建立并釆用信息化網(wǎng)絡(luò)，還有極少數(shù)的民營物流企業(yè)結(jié)合自身條件，開發(fā)適合本企業(yè)發(fā)展需要的軟件，實現(xiàn)了與客戶信息系統(tǒng)的銜接。部分民營物流企業(yè)雖配有計算機設(shè)備，但不能有效利用，無法實現(xiàn)信息化的發(fā)展模式，甚至個別民營物流企業(yè)仍舊處于紙筆階段。

三、黑龍江省民營物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策

1.完善民營物流業(yè)外部發(fā)展環(huán)境

（1）營造寬松高效的政策環(huán)境

希望政府能推出一些有利于黑龍江民營物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，讓黑龍江民營物流業(yè)得到較好的發(fā)展。同時認真落實政府下達的各項有利民營物流業(yè)優(yōu)惠政策，不斷完善政策落實機制體系，讓黑龍江民營物流業(yè)得到較快的發(fā)展。除行政法規(guī)以及法律的規(guī)定以外，取消民營物流業(yè)注冊登記的前置審批手續(xù)，對各種收費項目按照管理制度條例以及收費許可證制度執(zhí)行，推行民營物流業(yè)負擔(dān)登記卡制度和收費公示制度，取消不合理、不合法的各種收費項目。加速政府職能部門的轉(zhuǎn)換工作，強化政府職能服務(wù)意識。

（2）營造公平有序的市場環(huán)境

建立公平有序的市場環(huán)境，對市場行為要進行規(guī)范化建設(shè)，促進民營物流業(yè)的良性競爭，保障物流行業(yè)大環(huán)境的穩(wěn)步向前，才能促進黑龍江民營物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時要引導(dǎo)物流企業(yè)，加強企業(yè)自身建設(shè)，以誠信為本，合法經(jīng)營，遵守市場規(guī)律。

（3）營造規(guī)范健全的法制環(huán)境

要想民營物流業(yè)長足有效地發(fā)展，需要建立一個平等且健全的法制環(huán)境，讓民營物流業(yè)的發(fā)展有法可依、有法必依。讓民營物流業(yè)享有更多的權(quán)益和保障。讓民營物流業(yè)不僅有法律的保障還要遵守法律法規(guī)、高度自律。

2.完善民營物流業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境

（1）推動民營物流業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

物流業(yè)市場規(guī)模持續(xù)擴大促使物流企業(yè)專業(yè)化提升。隨著物流市場需求和市場環(huán)境狀況的不斷改善，物流需求呈回升趨勢，同時民營物流整體效益也得了很大的改善。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，物流業(yè)運輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，各種運輸方式的一體化銜接、協(xié)同性得到明顯改善。黑龍江地區(qū)一些民營物流企業(yè)雖然建立了物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但多數(shù)企業(yè)也只是提供倉儲服務(wù)、運輸服務(wù)、物流服務(wù)中的單一服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的強大信息支持性沒有在民營物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到有效的體現(xiàn)。因此，在未來市場的發(fā)展中，民營物流產(chǎn)業(yè)要想成為物流市場的主角，必須充分利用先進的數(shù)字化信息技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)預(yù)測和分析，將商品通過自有的物流渠道運到倉儲站，然后進行配送服務(wù)。通過數(shù)據(jù)共享，不斷推動民營物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在強化企業(yè)內(nèi)部整合優(yōu)化的同時，不斷嘗試與其他行業(yè)融合，這種模式融合能夠提升物流企業(yè)的核心競爭力。數(shù)據(jù)為民營物流的發(fā)展提供軟件實力的保障，但硬件實力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須同步跟進。未來民營物流產(chǎn)業(yè)需要依托上市獲得資本從而進行資源優(yōu)化，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，逐步完善物流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致。企業(yè)可以利用自身的優(yōu)勢，將生產(chǎn)、消費的整個流通過程轉(zhuǎn)化成一個高效有機體。

（2）提高經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力

提高企業(yè)流通效率，不斷增加民營物流業(yè)的科技投入，在高科技物流技術(shù)的支持下，民營物流企業(yè)可以參與到需求者的計劃制定中，也可以幫助上游的生產(chǎn)商進行新設(shè)備的引進、新產(chǎn)品的開發(fā)等，采用這一高效的物流機制與供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，有效地形成管理機制的優(yōu)化。同時，把一切可以利用的資源充分利用起來，以此來適應(yīng)社會化生產(chǎn)的競爭環(huán)境，逐步在民營物流業(yè)實現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的一體化、物流管理的專業(yè)化。

四、結(jié)論

民營物流業(yè)所面對的不僅是大規(guī)模進入并擴張的外資物流企業(yè)，還包括國有物流企業(yè)，它們也在大數(shù)據(jù)的支持下紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，應(yīng)對經(jīng)濟市場的各種挑戰(zhàn)。民營物流產(chǎn)業(yè)與國有物流企業(yè)相比，依然存在很大的差距。要縮小差距、齊頭并進需要政府相關(guān)部門和民營物流業(yè)協(xié)同努力，要對民營物流業(yè)市場的內(nèi)部、外部發(fā)展環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)的外部效應(yīng)和內(nèi)部作用等方面進行深層次研究，才能營造民營物流業(yè)更好的發(fā)展前景。

參考文獻：

[1]王佳，景剛.黑龍江省中小微民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀和對策研究[J].中國管理信息化，2016，19（06）：91-92.

[2]顧曉濱，黃文福.黑龍江省商貿(mào)流通行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀與對策建議[J].對外經(jīng)貿(mào)，2017（06）：4-8+24.

[3]吳志丹.沈陽城鄉(xiāng)物流配送體系現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，37（15）：35-36.

[4]羅明珠.作業(yè)成本法在物流企業(yè)成本控制中的應(yīng)用研究[j].商場現(xiàn)代化，2018，19（021）：36-38.

作者簡介：朱啟楠（1997- ），女，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，物流管理專業(yè);通訊作者：孫丹（1977- ），女，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，副教授，碩士