張佳聲

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-111-02

摘 要 “互聯(lián)網(wǎng)+”以新一代信息技術(shù)為支撐，能有效提高信息傳播速度，通過將紀(jì)檢監(jiān)察工作在線化、信息化，把紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)拓展到線上，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引入線下，形成線上線下主體互動(dòng)和業(yè)務(wù)貫通。本文通過分析互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代紀(jì)檢工作面臨的新形勢(shì)，給出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 紀(jì)檢監(jiān)察 創(chuàng)新管理

第十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，“在增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力上下功夫，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)?！奔o(jì)檢監(jiān)察工作要積極擁抱新的技術(shù)和平臺(tái)，緊跟時(shí)代潮流，運(yùn)用信息化技術(shù)匯集廣大人民群眾的力量，獲取更多的情報(bào)信息，建立“輿論監(jiān)管大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，打造全方位立體化信訪格局，提高紀(jì)檢工作效率，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，通過精準(zhǔn)化監(jiān)督讓人們?nèi)罕姖M意。

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作帶來的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)作為一種信息傳播媒介整合了傳統(tǒng)媒介如報(bào)紙、電臺(tái)廣播和電視等三大媒體的優(yōu)點(diǎn)，具有文字、聲音和圖像和視頻傳播等多種形式，被稱之為第四媒體。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于2019年2月28日發(fā)布了第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，如圖1所示，截至2018年12月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到8.29億人，普及率為59.6%。收益于智能手機(jī)的普及，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過手機(jī)等移動(dòng)終端接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%。在互聯(lián)網(wǎng)如此普及的情況下，輿論傳播更加快速與廣泛，微小的事情處理不當(dāng)都有可能引發(fā)蝴蝶效應(yīng)造成重大不良后果，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

1.傳統(tǒng)宣傳手段遭遇時(shí)代瓶頸。目前大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察部門的宣傳工作仍然停留在傳統(tǒng)宣傳手段上，缺乏對(duì)多媒體、自媒體等新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的關(guān)注力，致使受眾面受到限制。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，越來越多的群眾通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)自己對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的訴求，互聯(lián)網(wǎng)成為收集貪腐情報(bào)的重要渠道。譬如，“老虎”和“蒼蠅”等大小貪腐事件都是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)率先曝光出來的，諸如此類事件有“表哥”、“房叔”、劉鐵男等。這些案例都是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)產(chǎn)生輿論效應(yīng)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，接著紀(jì)檢部門介入調(diào)查，群眾不斷提供線索與施壓，最后將貪腐者繩之以法。一件件案例充分體現(xiàn)了廣大人們?nèi)罕妳⑴c監(jiān)督檢舉的積極性強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來凝聚人心與群眾力量，讓貪腐無(wú)處藏身。

2.對(duì)微信、微博、貼吧、快手等新媒體缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)一些重大事件發(fā)生時(shí)，在相關(guān)部門調(diào)查清楚事實(shí)前網(wǎng)絡(luò)上總有謠言飛傳，不法分子為了個(gè)人私利違法亂紀(jì)，編造不實(shí)消息在各種新媒體渠道上大肆傳播，嚴(yán)重詆毀了黨和政府部門在人民群眾中的形象。新媒體平臺(tái)需要監(jiān)管與約束，不能成為違法亂紀(jì)的法外之地。

3.廣大網(wǎng)名缺乏平等參與紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)的機(jī)會(huì)。雖然人人都可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布檢舉信息，但并不是所有的信息都能引發(fā)關(guān)注。一些“流量明星”、“知名博主”、“微博大V”等往往掌握著網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)，這些有影響力的人物在轉(zhuǎn)發(fā)檢舉情報(bào)時(shí)往往帶有個(gè)人情緒，在不知事情真相的情況下產(chǎn)生有偏差性的輿論引導(dǎo)，這給紀(jì)檢工作人員后續(xù)開展工作帶來很大壓力，甚至?xí)绊懙焦俜酵▓?bào)的公信力。因此，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，既要對(duì)“流量大V”的發(fā)言進(jìn)行規(guī)范、約束與引導(dǎo)，也要加大對(duì)公眾開展檢舉工作進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的宣傳與教育，讓網(wǎng)絡(luò)檢舉更加理性與規(guī)范，讓更多的有效檢舉得以反饋到監(jiān)管部門。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下紀(jì)檢監(jiān)察工作策略

1.當(dāng)前需要大力建設(shè)具有特色鮮明、內(nèi)容豐富、貼近民生的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站。紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站是檢舉工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，是大多數(shù)群眾提供情報(bào)信息的重要渠道。

作為紀(jì)委部門的官方網(wǎng)站，是權(quán)威信息發(fā)布、反腐倡廉宣傳的的重要平臺(tái)。目前，各級(jí)行政部門都設(shè)立了監(jiān)察網(wǎng)站，在宣傳廉政文化和收集群眾檢舉信息方面發(fā)揮了重要作用，但是，現(xiàn)有的網(wǎng)站大多存在著界面老化、特色不鮮明、功能不友好等問題，部門網(wǎng)站甚至長(zhǎng)期都沒有更新，長(zhǎng)此以往，必將嚴(yán)重影響網(wǎng)站訪問量，難以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳與檢舉的重要功能。為提高網(wǎng)站關(guān)注度與影響力，需要在界面布局上進(jìn)行升級(jí)，在功能上完善與豐富，在更新與維護(hù)上保證及時(shí)與持續(xù)，更需要在內(nèi)容建設(shè)方面下功夫，避免古板生硬的宣傳與說教。針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，設(shè)立專題進(jìn)行解釋與報(bào)道，內(nèi)容與形式要生動(dòng)、要接地氣，要與網(wǎng)民積極互動(dòng)，使反腐倡廉升入人心。例如，中紀(jì)委網(wǎng)站在2015年底進(jìn)行了全新改版升級(jí)，之后網(wǎng)站點(diǎn)擊率與瀏覽時(shí)間均大幅提升，直到目前都相當(dāng)活躍。因此，各級(jí)部門要加大資金與人才投入，建立并維護(hù)好紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站這個(gè)反腐倡廉的主戰(zhàn)場(chǎng)。

2.鼓勵(lì)與引導(dǎo)政府官網(wǎng)、新聞門戶網(wǎng)站等開設(shè)反腐專欄。政府官網(wǎng)、新聞門戶網(wǎng)站等具有較大的日瀏覽量，受眾廣影響力強(qiáng)，相比之下傳統(tǒng)的紀(jì)檢網(wǎng)站難以獲得廣泛關(guān)注。鼓勵(lì)商業(yè)網(wǎng)站定期發(fā)布反腐倡廉專題報(bào)道，向廣大網(wǎng)民宣傳反腐新政策與新成果，營(yíng)造良好的反腐風(fēng)氣。同時(shí)，政府官網(wǎng)應(yīng)設(shè)立醒目的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站鏈接，方便群眾進(jìn)入正規(guī)檢舉渠道。監(jiān)察部門要積極主動(dòng)的提供新聞素材與反腐進(jìn)展，協(xié)調(diào)好與其他網(wǎng)站的合作關(guān)系，并通過數(shù)據(jù)分析把握網(wǎng)民的關(guān)注熱點(diǎn)，聽取網(wǎng)民建議，有針對(duì)性的開展紀(jì)檢工作。

3.積極布局多種活躍新媒體來開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。近年來，微信、微博等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)在人們?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)非常重要的地位，實(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要工作內(nèi)容。許多紀(jì)檢監(jiān)察部門已經(jīng)開通了政務(wù)微博和微信公號(hào)號(hào)服務(wù)平臺(tái)。據(jù)新浪微博統(tǒng)計(jì)，目前活躍的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的微博賬號(hào)近1000個(gè)，獲得廣大網(wǎng)民的關(guān)注。例如，中共南京市紀(jì)律檢查委員會(huì)開通了新浪微博，目前粉絲數(shù)量已達(dá)到236萬(wàn)，發(fā)帖日均閱讀量在10萬(wàn)以上，日均互動(dòng)人數(shù)在1300人次以上，具有較高的影響力；云南省保山市施甸縣紀(jì)委信訪室也開通了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，2019年以來，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共受理群眾信訪舉報(bào)108件（次），占總量205件（次）的50%以上；湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)督”平臺(tái)整合了APP與微信公眾號(hào)等多種宣傳渠道，自去年11月14日開通上線以來，截至今年2月22日，APP下載量和微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)已達(dá)到百萬(wàn)人次，累計(jì)接收群眾檢舉情報(bào)3000余條。雖然目前紀(jì)檢相關(guān)政務(wù)的新媒體平臺(tái)建設(shè)取得了一定的成效，但與其他熱門政務(wù)平臺(tái)（交通、公安等）相比還存在較大差距。在下一步工作當(dāng)中，要進(jìn)一步開設(shè)政務(wù)微博賬號(hào)和公眾服務(wù)號(hào)，并安排專人進(jìn)行維護(hù)，定期發(fā)布接地氣的宣傳文章，提高公眾關(guān)注度與參與度，積極與網(wǎng)名互動(dòng)，使新媒體平臺(tái)發(fā)揮最大的作用。

4.積極創(chuàng)新舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)鞏固反腐受理工作。為了提高廣大人民群眾對(duì)政府工作的信任，增強(qiáng)職能部門的公信力，就必須使得網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)更加暢通便捷，加快網(wǎng)上案件的受理速度。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，網(wǎng)民數(shù)量的逐年上升，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作也得到了迅猛的發(fā)展，舉報(bào)數(shù)量和質(zhì)量同步增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在反腐倡廉建設(shè)中的發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)信訪辦、紀(jì)檢委等官方數(shù)據(jù)顯示，2017年網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)量同比上年增長(zhǎng)了16%，達(dá)到了總信訪舉報(bào)量的55%，創(chuàng)造了歷史新高。同時(shí)，也應(yīng)該意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)不僅是展現(xiàn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)形象的重要平臺(tái)，也應(yīng)該是問題解決的窗口，網(wǎng)絡(luò)上所反映的問題，需要線下處理。所以應(yīng)該做到努力提升工作效率和回復(fù)速度，爭(zhēng)取有舉必回，減少群眾因?yàn)榭床灰妴栴}進(jìn)展而造成的輿論擔(dān)憂。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，進(jìn)一步了解舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，及時(shí)答疑解惑進(jìn)行疏導(dǎo)。提高工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦事能力，展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為民服務(wù)、高效務(wù)實(shí)的優(yōu)良形象。

5.及時(shí)發(fā)布官方權(quán)威信息，積極引導(dǎo)輿情。網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)公眾進(jìn)行意見交流，社會(huì)事實(shí)時(shí)信息分享的表達(dá)載體，能給紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有效線索，但是網(wǎng)絡(luò)信息在傳播過程中容易失真，極易被不法分子煽風(fēng)點(diǎn)火加以利用，經(jīng)過不斷發(fā)酵后形成社會(huì)熱點(diǎn)問題，給紀(jì)檢監(jiān)察部門帶來較大的輿情壓力。例如，網(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)曝光原廣州城建開發(fā)有限公司退休干部李蕓卿擁有24套房，其被戲稱為“房嬸”，退休公務(wù)人員擁有如此數(shù)量多的房產(chǎn)，這在房?jī)r(jià)高啟的當(dāng)代社會(huì)引起了網(wǎng)民的強(qiáng)烈關(guān)注與憤怒。后來經(jīng)過紀(jì)委調(diào)查，所謂的“房嬸”與其家人總共擁有6套房產(chǎn)，而且全是合法獲得。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿情是把雙刃劍，紀(jì)檢監(jiān)察部門不能放任不管，要高度關(guān)注，早發(fā)現(xiàn)，早聲明，通過權(quán)威渠道發(fā)布事件的真實(shí)情況，避免以訛傳訛和有心之人混淆視聽，同時(shí)追究造謠者法律責(zé)任。

三、結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨風(fēng)黨紀(jì)廉政建設(shè)和反貪污反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們要積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，鑄就懸在貪腐頭上的達(dá)摩克利斯之劍。利用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建集微信、微博、官網(wǎng)等多渠道的統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，保證信息透明與即使反饋，做到線上與線下監(jiān)管齊頭并進(jìn)，充分發(fā)揮廣大群眾的力量，完善協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)管制度，努力讓互聯(lián)網(wǎng)為黨風(fēng)黨紀(jì)廉政建設(shè)和反貪污反腐敗斗爭(zhēng)作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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