連兆大

（1.三明學院 管理學院，福建 三明 365004；2.三明市郵政業(yè)發(fā)展研究中心，福建 三明365004）

黨的十九大報告中明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，國務院公布了2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，將推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要的任務。2018年4月2日，中共三明市委、三明市人民政府印發(fā)了 《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，提出到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展。農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，農業(yè)供給體系質量明顯提高，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升。[1]農業(yè)是三明農村發(fā)展的重要產業(yè)，農產品現(xiàn)代流通體系建設對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施有著重要的意義。研究并推動三明市農產品現(xiàn)代流通體系建設，建立適應市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的農產品流通體系，充分發(fā)揮三明市農產品流通體系對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支持作用，進而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定經濟基礎。在新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,借鑒國內外典型農產品流通體系建設的先進經驗，實地調查三明市農產品流通發(fā)展現(xiàn)狀，以問卷調查等形式調查了解三明市農產品流通情況，對三明市農村民眾發(fā)放了163 份調查問卷，實際回收156 份，回收率95.71%，有效問卷150 份，有效率96.15%。收集整理了三明市農產品流通的相關資料，分析其運行過程中存在的問題，進而提出構建三明市農產品現(xiàn)代流通體系的建議。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農產品現(xiàn)代流通體系建設

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾的必然要求，是推進我國經濟結構轉型、提升經濟發(fā)展質量的重要戰(zhàn)略。農產品現(xiàn)代流通體系的建設對于促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，進而推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要的作用。

（一）農產品現(xiàn)代流通體系的內涵

農產品現(xiàn)代流通體系，是為高效組織農產品流通，在一定的流通體制和流通戰(zhàn)略目標下，運用先進的理論、流通技術手段與現(xiàn)代化的流通形式、管理方式對傳統(tǒng)農產品流通體系進行全面整合所形成的由現(xiàn)代化的流通主體、流通載體、流通服務以及流通運行、監(jiān)管機制組成的具有內部聯(lián)系的統(tǒng)一體。[2]（P19-24）農產品現(xiàn)代流通體系由市場主體、市場體系、物流體系、支撐產業(yè)、規(guī)章制度五方面組成。[3]（P119-122）農產品現(xiàn)代流通體系是連接現(xiàn)代農業(yè)生產和消費的中間環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要支持體系。

（二）農產品流通體系建設對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了 “產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求。在這個總體要求中，促進產業(yè)興旺、促進農民增收是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的物質保障。農業(yè)是農村的重要產業(yè)，新時代農業(yè)產業(yè)的興旺發(fā)展將關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的效果。農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，既要研究合理的產業(yè)布局和科學的技術支持以增加農產品產量，也要探索疏通農產品流通渠道以對接消費市場。建設農產品現(xiàn)代流通體系有利于降低流通成本、提高流通效率，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。建設農產品現(xiàn)代流通體系，是促進農村農業(yè)產業(yè)興旺，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要內容。

二、三明市農產品現(xiàn)代流通體系建設現(xiàn)狀

三明市通過推進 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)揮供銷合作社在農產品流通中的帶動作用，建成并完善了覆蓋城鄉(xiāng)的農產品流通網(wǎng)絡，促進了農產品的流通，擴大了農產品的銷售。

（一）農產品流通網(wǎng)絡初步成形

從2005年開始，三明市持續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推進農家店、社區(qū)便利店、配送中心、城鄉(xiāng)菜市場、城市副食品調控基地等建設?，F(xiàn)在三明市、縣、鄉(xiāng)已建成蔬菜農副產品、肉食品、水產品、水果、糧油、茶葉、蓮子、林竹產品等一批農產品專業(yè)市場。農家店覆蓋三明市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村購銷網(wǎng)絡不斷完善、農村購物環(huán)境得到有效改善。推進農家店的“一網(wǎng)多能”，融入郵政、電信等企業(yè)業(yè)務，增加了農家店的服務功能。引導農民專業(yè)合作組織與大潤發(fā)等超市、閩南農產品批發(fā)市場等對接，擴大了農產品銷售量。

（二）供銷合作社組織帶動農產品流通

三明市供銷合作社通過實施新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程，興建和改造提升一批農產品批發(fā)交易市場，全系統(tǒng)共有各類全資農產品批發(fā)交易市場 10 個。2017年1—8月，農產品銷售總額達24 億元。其中，省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)永安閩筍交易市場年交易額可達15 億元，市場范圍已拓展到東南亞地區(qū)。重點建設縣級電商運營中心,將基層經營服務網(wǎng)點改造成為農村集鎮(zhèn)電商經營服務網(wǎng)點和物流快遞中轉站。已實現(xiàn)電商業(yè)務縣級全覆蓋，成立電商公司12家、電商運營中心8 個、信息化網(wǎng)點改造130 個。2017年1—8月，實現(xiàn)電商銷售額 3.1 億元。[4]供銷合作社組織發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，帶動了三明市農產品流通，促進了農民增收。

（三）農產品現(xiàn)代流通體系建設仍處在初級階段

通過調查發(fā)現(xiàn)，三明市農產品流通網(wǎng)絡在逐步健全，流通網(wǎng)絡覆蓋面在不斷擴大。但由于農村流通建設相對滯后，農產品流通體系建設中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化方面缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。農村流通基礎設施建設不夠完善，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場規(guī)模偏小、配套設施不足，流通條件較為簡易，流通效率不高，流通能力不足。在鄉(xiāng)村振興背景下，不能充分滿足發(fā)展三明農村現(xiàn)代農業(yè)經濟的要求，農產品現(xiàn)代流通體系建設整體上仍處在初級階段，成為制約鄉(xiāng)村振興的瓶頸之一。

三、三明市農產品現(xiàn)代流通體系建設存在的問題

（一）農產品現(xiàn)代流通體系建設的支撐體系不完善

農產品現(xiàn)代流通體系需要建設包括流通商業(yè)網(wǎng)絡、信息通信網(wǎng)絡、農村物流等的支撐體系。這些支撐體系的健全與完善程度將直接影響農產品流通體系的現(xiàn)代化程度。調查結果反映了三明農村農產品流通存在服務與配套不夠完善、商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量偏少、網(wǎng)點布局不合理的問題。（見表1）

表1 三明農村流通網(wǎng)絡存在問題情況

另外，對三明農村通信網(wǎng)絡和農村物流滿意度的調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：三明農村通信網(wǎng)絡滿意度偏低（比較滿意和滿意的合計為28.67%），三明農村物流的總體滿意度較低 （比較滿意和滿意的合計為10.67%）。分析其原因主要有：三明偏遠地區(qū)農村的通信網(wǎng)絡信號不穩(wěn)定、通信速度較慢；三明農村物流速度偏慢、冷鏈物流覆蓋不到位、物流服務管理不規(guī)范。而被調查對象對三明農村流通基礎設施建設的總體滿意度較低（比較滿意和滿意的合計為14%）。因此，三明農村流通商業(yè)網(wǎng)絡、信息通信網(wǎng)絡、農村物流等農村流通基礎設施建設需要進一步改進完善，以提升農村農產品流通能力。

（二）農產品流通成本偏高，流通效率較低

現(xiàn)代農產品流通體系建設，既要滿足現(xiàn)代農業(yè)產出數(shù)量增長的需要，也要能適應現(xiàn)代農業(yè)產品的區(qū)域結構和區(qū)域特點，應根據(jù)主要農產品區(qū)域分布和具體特點設計流通組織與方式，降低農產品流通成本，提高流通效率。但從調查結果看，合計超過60%的被調查對象認為農產品流通成本過高，既有農產品產銷過于分散，流通中商品集散流程過長、環(huán)節(jié)過多導致的流通成本過高，也有流通網(wǎng)絡布局不合理、流通服務支持不到位等導致的流通成本過高。僅有6.67%的被調查對象認為三明農村流通體系效率 “較高”，1.33%的被調查對象認為“高”，顯示出三明農村流通體系的整體效率偏低。而對三明農產品流通效率影響因素的調查統(tǒng)計顯示：有61.33%的被調查對象認為“農產品流通基礎設施缺乏或落后”，有56.67%被調查對象認為“物流技術落后”。（見表2）這反映了三明農村農產品流通的基礎設施不足及物流技術應用落后是導致農產品流通效率較低的主要原因。

表2 三明農產品流通效率影響因素

（三）農產品流通中現(xiàn)代技術運用與管理水平偏低

現(xiàn)代農產品流通建設要借助信息技術，提升信息溝通效率，創(chuàng)新流通方式。但針對電子商務在三明農村商貿流通中作用大小的調查，認為“作用較大”和“作用很大”的人數(shù)占比不足一半，反映出流通主體對以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術在產品流通中的重要作用還缺乏普遍和深刻的認識。對“您的主要農產品是通過哪種渠道銷售的? ”這一調查問題，僅有占4.67% 的被調查對象選擇“網(wǎng)上銷售”選項。（見表3）反映了在農產品的銷售上主要依賴傳統(tǒng)渠道，對以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新渠道利用水平低。在對農產品市場行情了解渠道的調查中，選擇 “互聯(lián)網(wǎng)”選項的僅占20%（見表4），反映了在了解農產品信息的方式上主要依賴傳統(tǒng)的渠道，對互聯(lián)網(wǎng)渠道的利用相對不足。另外，認為三明農村流通中的信息管理水平“較高”和“高”的人數(shù)合計僅占10%，反映出三明農產品現(xiàn)代流通體系建設中，對信息建設規(guī)劃管理與信息應用管理水平相對較低。因此，從對現(xiàn)代信息技術應用作用的認識、互聯(lián)網(wǎng)銷售與信息渠道的利用水平、流通信息管理水平方面綜合分析，三明農產品流通中現(xiàn)代技術運用與管理水平相對偏低。

表3 三明農村主要農產品銷售渠道

表4 三明農村農產品市場行情了解渠道

（四）農產品流通主體的質量意識不強

當前消費者對于綠色農產品的需求日益增長，而對于現(xiàn)有流通中的農產品質量存在不少擔憂。現(xiàn)代農產品流通體系建設需要滿足公眾消費升級的要求，能夠拉動綠色生產并流通綠色健康的高質量農產品，提高民眾的生活品質。農產品流通主體質量意識的高低直接影響其對供貨渠道選擇、商品采購、商品銷售的決策。為了解當前三明農產品流通主體的質量意識，調查中設置了有關質量標準認知的問題，針對“您銷售的主要農產品是否有產品質量標準”的認知調查中，有42%的被調查對象選擇“不清楚”，有6.67%的被調查對象選擇“沒有”。（見表5）統(tǒng)計結果反映了近一半的農產品流通主體對所銷售的農產品的產品質量標準缺乏清楚的認知。分析其原因發(fā)現(xiàn)，大部分主要農產品具有產品質量標準，但也存在一些缺乏產品質量標準的情況，一些農產品流通主體對這些具體情況缺乏清晰的辨別與認知。另外，農產品流通主體中既有自產自銷的農戶，也有專業(yè)從事農產品銷售的個體商戶等。一些流通主體對農產品的質量認知，存在僅憑經驗認知而缺乏產品標準認知的現(xiàn)象。例如，對農戶自產自銷的筍干等農產品，大部分農戶只是憑經驗進行產品生產制作、產品等級分類、產品包裝、產品銷售這些生產與流通活動，對于產品是否存在除草劑等化學物超標問題普遍缺乏相關的質量標準意識與認識。

表5 三明農村農產品產品質量標準認知

四、三明市農產品現(xiàn)代流通體系建設的建議

根據(jù)三明市農產品流通發(fā)展的現(xiàn)狀及調查分析中存在的問題，建議從以下幾方面設計解決方案。

（一）加強農產品現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃

應深刻理解農產品現(xiàn)代流通體系在農村流通中的重要作用，它既是“農產品進城的”重要通路，也是農村消費購物的主要場所，通過商品流通幫助農村民眾實現(xiàn)消費升級。地方政府在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，應把農產品現(xiàn)代流通體系作為農村現(xiàn)代流通體系建設的重要子體系進行系統(tǒng)規(guī)劃。制定規(guī)劃時，既要考慮農村現(xiàn)代流通體系系統(tǒng)內部的協(xié)調性，也要考慮其對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐能力。在國家和福建省發(fā)展農村流通業(yè)的相關文件的指導下，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，制定三明市農村農產品現(xiàn)代流通體系建設中長期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)三明特色農產品優(yōu)勢區(qū)主要品種（類）與布局（見表6），合理規(guī)劃農產品流通網(wǎng)絡及配套基礎設施建設，提出系統(tǒng)性提升三明市農產品流通能力的指導方案，從農產品流通的戰(zhàn)略指向上提高與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的匹配度，系統(tǒng)性解決當前三明農產品流通存在的問題，以支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。在具體規(guī)劃方案的設計方面，可根據(jù)三明特色農產品的特點與地理空間分布建設流通網(wǎng)點，重點建設道地藥材產地交易市場、特色水果產地交易市場、特色食用菌產地交易市場、特色花卉產地交易市場、特色林產品產地交易市場；完善特色蔬菜、特色水果、特色畜禽等生鮮農產品農超對接網(wǎng)絡系統(tǒng)；完善茶業(yè)生產及流通企業(yè)茶葉品牌營銷渠道建設，發(fā)展線上線下品牌茶葉直營網(wǎng)絡。在特色農產品主產區(qū)建設農產品電商流通網(wǎng)絡，增加農產品電商平臺采銷服務網(wǎng)點。圍繞特色農產品產地，規(guī)劃建設具備農產品流通加工、流通倉儲、冷鏈儲存、冷鏈配送、預選分級等功能的現(xiàn)代農產品倉儲配送中心。

表6 三明特色農產品優(yōu)勢區(qū)主要品種（類）與布局①

（二）健全與完善現(xiàn)代農產品流通支撐體系

現(xiàn)代農產品流通體系的建設包括流通組織體系建設、流通網(wǎng)絡體系建設、流通服務體系建設、流通管理體系等支撐體系建設。針對調查中存在的問題，應根據(jù)相關規(guī)劃方案，健全與完善三明現(xiàn)代農產品流通體系的支撐體系，夯實組織、網(wǎng)絡、服務與管理基礎。完善農產品流通體系，要培育企業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；牧魍ㄖ黧w。[5](P125-128)應推進農產品現(xiàn)代商貿體系建設，培育農產品流通企業(yè)主體，提高市場組織化程度，適度擴大農產品流通企業(yè)規(guī)模，增加具備規(guī)模優(yōu)勢的農產品產銷龍頭企業(yè)數(shù)量，增強農產品流通企業(yè)實力。加強農產品供銷系統(tǒng)的農村終端網(wǎng)絡覆蓋能力建設，進一步發(fā)揮供銷社和農產品產銷龍頭企業(yè)的核心作用，帶動農產品的銷售。完善農村信息服務網(wǎng)絡與物流服務網(wǎng)絡體系建設。改造并升級農村通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高農村特別是邊遠鄉(xiāng)村的通信能力，方便農村民眾與外界的信息交流。根據(jù)農業(yè)產業(yè)地理分布及農產品具體特點，制定區(qū)域農產品物流發(fā)展措施。發(fā)揮郵政物流系統(tǒng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，鼓勵并引導第三方物流企業(yè)加快農村物流網(wǎng)點建設，根據(jù)農業(yè)產業(yè)發(fā)展需要建設農村冷鏈物流體系。

（三）降低農產品流通成本，提升流通效率

現(xiàn)代農產品流通體系的流通成本與流通效率受流通模式、流通組織、流通網(wǎng)絡、流通規(guī)模、流通服務、信息溝通等因素的影響。三明農產品流通模式正處在以傳統(tǒng)模式為主導并與互聯(lián)網(wǎng)模式交融發(fā)展的初步階段。大部分流通組織規(guī)模較小，無法充分發(fā)揮規(guī)模效益，在采購與銷售上交易成本偏高。局部流通網(wǎng)絡分布不合理、流通環(huán)節(jié)過多過長，物流技術應用較落后，物流服務成本偏高。對此，應優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局，做大流通企業(yè)組織規(guī)模，提高農產品流通龍頭企業(yè)的規(guī)模效益；創(chuàng)新流通模式，提升流通配套服務支持能力，加快農產品流通速度；減少物流成本與信息溝通成本，如引導發(fā)展第三方物流企業(yè)，鼓勵農產品消費終端共同配送，促進農產品批發(fā)與零售市場信息共享；加大政策支持力度，如降低或減免鮮活農產品車輛通行費，加快農產品流通速度，降低農產品流通成本，提升流通效率。

（四）應用現(xiàn)代技術，創(chuàng)新農產品流通模式

三明農產品流通中對以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代技術的應用與管理水平偏低，應擴大創(chuàng)新技術應用的廣度和深度，提高三明農產品流通的現(xiàn)代化程度。創(chuàng)新技術，作為整個農產品流通創(chuàng)新中的核心推動要素，對于整個流通的發(fā)展創(chuàng)新而言，大體可分為現(xiàn)代流通資訊技術和流通操作技術兩大類。[6]（P117-120）加大對流通資訊技術和流通操作技術在農產品流通中推廣和應用的力度。通過技術知識宣傳教育、技術應用標桿示范，引導流通主體了解現(xiàn)代技術在農產品流通中的應用現(xiàn)狀與前景。從流通基礎設施建設層面，提升互聯(lián)網(wǎng)技術、電信技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等現(xiàn)代流通資訊技術的應用水平。通過政策支持，鼓勵流通主體引進并應用現(xiàn)代流通倉儲、流通加工、存儲保鮮、綠色包裝等技術。結合流通設施設備的升級改造和操作人員技能提升，從流通操作技術層面提升流通的效率。綜合運用創(chuàng)新技術和管理創(chuàng)新，優(yōu)化農產品流通流程，構建農產品新流通模式。通過線上要素集約、線下精準服務，為消費者提供跨渠道、無差別的服務和購買體驗。[7]（P136-138）滿足城鄉(xiāng)居民對農產品消費升級的需要，推動農村農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的鄉(xiāng)村振興。

（五）加強流通質量管理，構建綠色流通體系

現(xiàn)代農產品流通體系的建設要適應消費升級的市場發(fā)展趨勢，能促進綠色農產品的生產與流通，滿足民眾綠色消費的需要。三明流通主體要樹立流通質量意識，對經營的農產品進行采購與銷售活動時，有檢驗產品質量的意識和識別產品質量的能力。一方面，政府相關部門要完善農產品質量標準。通過農產品質量標準的宣傳引導，提高流通主體的產品質量意識和質量檢測能力，推動相關質量標準的實施。地方政府應建立區(qū)域特色農產品目錄，對目錄內的農產品建立并實施更加具有市場領先性的質量標準體系，規(guī)范區(qū)域特色農產品的生產與流通活動，培育綠色流通主體企業(yè)品牌，構建農產品的綠色流通體系，形成具有持續(xù)競爭能力的綠色農產品產業(yè)集群。另一方面，地方政府也要建立并完善對流通中農產品的質量監(jiān)管機制，加強對農產品流通活動的監(jiān)督與管理，提升消費者對農產品購買及消費的信心。

總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農產品供給與消費提供了新的發(fā)展機遇，為農產品流通行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機會，也提出了更高的要求。當前三明農產品流通中存在相關支撐體系不完善等問題。應從戰(zhàn)略設計上做好現(xiàn)代農產品流通體系建設中長期規(guī)劃，融入到地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體設計中。完善流通組織體系、流通網(wǎng)絡體系、流通服務體系、流通管理體系建設。優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局，做大流通企業(yè)組織規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益，減少物流成本與信息溝通成本，最終建成健康高效的農產品現(xiàn)代流通體系，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

注釋：

① 本表根據(jù)《福建省特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃（2018-2020年）》相關資料整理。