李怡然 劉素梅

摘? 要：近年來(lái)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，新豐江水庫(kù)周邊工農(nóng)業(yè)同步發(fā)展的同時(shí)也加快了城市化進(jìn)程的建設(shè)，對(duì)周邊資源開(kāi)采力度的加大以及管理不及時(shí)等問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致污染物的排放數(shù)量逐漸增加，新豐江水庫(kù)自然環(huán)境的危害程度日益嚴(yán)重?；诒Ｗo(hù)新豐江書(shū)庫(kù)周邊自然環(huán)境的重要性，加大對(duì)新豐江水庫(kù)自然環(huán)境保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：新豐江水庫(kù)? 可持續(xù)發(fā)展? 環(huán)境保護(hù)方法

中圖分類號(hào)：X321;X524? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1672-3791（2019）04（a）-0077-02

作為廣東和珠江三角洲的主要水源的東江，其擁有的最大的支流就是新豐江。新豐江水庫(kù)的建立是為了確保江水平安無(wú)誤地匯入東江。新豐江水庫(kù)作為東南地區(qū)最大的水庫(kù)，是廣東省主要的飲水來(lái)源地，也是政府重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象。而隨著周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新豐江水庫(kù)的自然環(huán)境逐漸遭到侵蝕與破壞，為了保證整個(gè)廣東省的飲水水源環(huán)境的健康和生產(chǎn)過(guò)程的穩(wěn)定，對(duì)新豐江水庫(kù)自然環(huán)境保護(hù)的重要性不言而喻。

1? 河源市新豐江水庫(kù)目前環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程

1.1 制定了環(huán)境保護(hù)體制但不夠完善

作為廣東省主要的飲用水源地區(qū)，對(duì)新豐江水庫(kù)的環(huán)境保護(hù)早已提上政府工作日程，制定了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)體系。根據(jù)我國(guó)和省內(nèi)水資源管理與保護(hù)政策制定了一系列的關(guān)于保護(hù)新豐江水庫(kù)的政策文件，強(qiáng)化了水庫(kù)的功能，決定了往后發(fā)展的基本定位方針。對(duì)當(dāng)前和未來(lái)關(guān)于新豐江水庫(kù)的環(huán)境整治和發(fā)展提出了相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)和要求，確保構(gòu)建一套完整的環(huán)境保護(hù)體系，嚴(yán)格、嚴(yán)厲、有效地做到對(duì)壞境的保護(hù)與發(fā)展，有力推進(jìn)水庫(kù)環(huán)境各項(xiàng)工作的進(jìn)行。

但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和企業(yè)未知因素的雙重推動(dòng)下，環(huán)境保護(hù)與治理的過(guò)程難免會(huì)出現(xiàn)一些小問(wèn)題，而原先制定的環(huán)境保護(hù)體系則注意不到這些細(xì)節(jié)的產(chǎn)生，做不到水庫(kù)環(huán)境治理的統(tǒng)一性與時(shí)效性，阻礙了水庫(kù)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程工作的進(jìn)行。

1.2 投入力度大但效果不明顯

在意識(shí)到環(huán)境保護(hù)重要性的同時(shí)，政府已經(jīng)把加大資金投入力度與強(qiáng)化工作隊(duì)伍作為進(jìn)行環(huán)保工作的基礎(chǔ)，積極探索多元化的投入與治理機(jī)制。自進(jìn)行治理環(huán)境工作開(kāi)始，政府的年投入資金已經(jīng)達(dá)到近百億，不斷完善治理方法和設(shè)備建設(shè)，整治污染源頭，建立廢物處理中心等。成立新豐江水庫(kù)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組以及治理環(huán)境行動(dòng)小組，在加大投入財(cái)力的同時(shí)加大人員的投入，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)性，建立基層防治隊(duì)伍，率先在基層進(jìn)行治理試點(diǎn)工作。

但隨著治理工作的進(jìn)行，卻發(fā)現(xiàn)環(huán)境治理的效果遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，新豐江水庫(kù)的自然環(huán)境污染雖得到一定的遏制但是卻沒(méi)有根治。

2? 對(duì)河源市新豐江水庫(kù)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)方法的措施

2.1 加大落實(shí)新豐江水庫(kù)日常執(zhí)法監(jiān)管和綜合整治工作

2.1.1 強(qiáng)化水庫(kù)日常監(jiān)測(cè)巡查，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況

為了做好水庫(kù)環(huán)境保護(hù)的善后工作，確保前期治理工作的萬(wàn)無(wú)一失，要做好新豐江水庫(kù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加大監(jiān)控室的建設(shè)力度，確保在水庫(kù)日常運(yùn)行中能監(jiān)測(cè)到每一個(gè)細(xì)節(jié);做好對(duì)污染源頭的監(jiān)測(cè)工作，確保在治理環(huán)境過(guò)程中對(duì)污染源頭的控制，避免出現(xiàn)污染源頭再污染等問(wèn)題;做好對(duì)進(jìn)行治理工作區(qū)域的監(jiān)測(cè)作用，確保污染治理的效果達(dá)到預(yù)期，不漏掉任何一處未治理區(qū)域，做好水庫(kù)整體的環(huán)境治理工作。加大對(duì)新豐江水庫(kù)以及各個(gè)環(huán)境治理點(diǎn)的巡查力度。在水庫(kù)周邊設(shè)立多個(gè)值班室，安排專業(yè)人員進(jìn)行輪班制巡查工作，做到對(duì)整個(gè)水庫(kù)的詳細(xì)巡查和記錄，確保水庫(kù)運(yùn)行和治理效果的穩(wěn)定，做好對(duì)突發(fā)狀況的預(yù)知和應(yīng)對(duì)。完善監(jiān)測(cè)巡查管理體制，對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，確保上崗的每個(gè)人對(duì)水庫(kù)以及環(huán)境治理方面知識(shí)技能的一定掌握，較為專業(yè)的對(duì)水庫(kù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡查，為環(huán)境治理工作做好保駕護(hù)航。加密對(duì)新豐江水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)頻次，確保水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和治理結(jié)果的效果反饋。加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)專業(yè)人員的投入，對(duì)新豐江集中式飲水源地進(jìn)行監(jiān)測(cè)斷面，將監(jiān)測(cè)次數(shù)密度提高到每月一次，監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求66個(gè)，并由相關(guān)工作人員詳細(xì)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)飲用水要求;將對(duì)集中式飲水源全方位的數(shù)據(jù)分析頻次提高到半年一次，對(duì)該區(qū)域水源的109項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致、全方位的監(jiān)測(cè)與分析，做好與歷史數(shù)據(jù)的對(duì)比工作，確保水質(zhì)的健康性從而使污染治理的效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.1.2 不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治

農(nóng)村環(huán)境的整治是利于新豐江水庫(kù)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。污染源于生活，并反饋于生活，農(nóng)村在進(jìn)行日常生活、生產(chǎn)勞作以及牲畜養(yǎng)殖過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺失和農(nóng)村污染物處理設(shè)備的不完善，從而導(dǎo)致大量的污染物從農(nóng)村產(chǎn)出，農(nóng)村也因此成為一大污染源，成為環(huán)境污染的受害者。要想完成新豐江水庫(kù)周邊農(nóng)村污染的治理工作，首先要出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件。河源市政府在2008年出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村污染治理的《河源市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局》中明確提出，在新豐江水庫(kù)的水源保護(hù)區(qū)、飲水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域嚴(yán)禁進(jìn)行牲畜養(yǎng)殖活動(dòng)，從根本上解決新豐江水庫(kù)周邊因?yàn)轲B(yǎng)殖牲畜而帶來(lái)的環(huán)境污染。其次加大對(duì)新豐江水庫(kù)周邊以及農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的清理整治力度。對(duì)建設(shè)在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行警告，若還不處理的，政府強(qiáng)制拆除，做好水庫(kù)周邊環(huán)境治理的基礎(chǔ)工作;對(duì)農(nóng)村的牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排查、整治工作，不漏掉一個(gè)違法違規(guī)建立的養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育并責(zé)令整改乃至拆除。規(guī)范整頓養(yǎng)殖場(chǎng)的面積大小，確保不出現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)面積超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍、偷養(yǎng)國(guó)家禁養(yǎng)畜禽品種等現(xiàn)象。

2.1.3 加快環(huán)保建設(shè)，實(shí)施生態(tài)管制

環(huán)保建設(shè)工作的順利進(jìn)行離不開(kāi)政府的大力投入。建設(shè)積極有效、科學(xué)合理的多元化投入機(jī)制，是對(duì)投入工作能夠長(zhǎng)期且平穩(wěn)進(jìn)行的保障。根據(jù)新豐江水庫(kù)周邊的地理位置，合理進(jìn)行污水處理設(shè)施的建設(shè)工作。在污水處理設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，做好污水處理技術(shù)的選擇，安排專業(yè)人員進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，在符合新豐江水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的污水處理技術(shù)加以其他先進(jìn)、新型技術(shù)的整合，做好技術(shù)的改革和創(chuàng)新工作，為污水處理打好基礎(chǔ);關(guān)于污水處理設(shè)施，在能夠運(yùn)行先進(jìn)處理技術(shù)的前提下選購(gòu)當(dāng)下最先進(jìn)的設(shè)備，確保污水處理工作快速有效地進(jìn)行開(kāi)展;做好設(shè)備定時(shí)維護(hù)和后期維修工作，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的人才，完善維護(hù)維修管理體制。同時(shí)，做好沿途其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)。將整體設(shè)施建設(shè)納入政府工作日程，逐漸完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施建設(shè)工作，將污水處理過(guò)程分散進(jìn)行，對(duì)污水進(jìn)行有效的處理，完成沿途各個(gè)區(qū)域?qū)τ诃h(huán)境的保護(hù)。

2.2 建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制

2.2.1 落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)施河湖長(zhǎng)制

新豐江水庫(kù)要想進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)，離不開(kāi)每個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任感的認(rèn)知，也是大家該有的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。大多數(shù)人都具有一定的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但卻很難在實(shí)際生活當(dāng)中進(jìn)行執(zhí)行，其中的原因無(wú)非就是對(duì)于環(huán)境保護(hù)責(zé)任的懶散對(duì)待。政府在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的過(guò)程中，要加大對(duì)民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任的教育;舉辦環(huán)境知識(shí)大講座，由專業(yè)的工作人員對(duì)民眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)的輸送和意識(shí)的培養(yǎng)，在基礎(chǔ)上加深民眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)知;組織曾經(jīng)排放過(guò)大量污染物的企業(yè)或者個(gè)體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)講解，播放因排出的污染物而對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的影像資料，讓他們認(rèn)識(shí)到隨意產(chǎn)出和堆砌污染物帶來(lái)后果的嚴(yán)重性，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;鼓勵(lì)民眾參與到環(huán)境保護(hù)實(shí)際行動(dòng)中來(lái)，每天做一件保護(hù)環(huán)境的小事，由家人或者身邊其他人進(jìn)行監(jiān)督，長(zhǎng)此以往地進(jìn)行下去，切身體會(huì)到保護(hù)環(huán)境對(duì)于自身生活所帶來(lái)的有益改變;組織民眾觀看新豐江水庫(kù)的影像資料，講述破壞了水庫(kù)自然環(huán)境所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，讓民眾真正意識(shí)到環(huán)境破壞給自己正常生活所帶來(lái)的巨大影響。在落實(shí)民眾環(huán)境保護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確市級(jí)、各縣區(qū)政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以確保民眾有明確的目標(biāo)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)新豐江水庫(kù)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)工作的進(jìn)行。為有效地實(shí)行河湖長(zhǎng)制，要設(shè)立分別由市政府領(lǐng)導(dǎo)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的河湖長(zhǎng)制小組，將治理工作實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，執(zhí)行分級(jí)責(zé)任的原則，讓政府方面更好地進(jìn)行水庫(kù)治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督和對(duì)整個(gè)治理過(guò)程的進(jìn)度了解，更好地針對(duì)不同時(shí)段的治理工作提出治理方案，推進(jìn)解決關(guān)于新豐江水庫(kù)環(huán)境方面的突出問(wèn)題。

2.2.2 穩(wěn)步有序地推進(jìn)新豐江水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)地方性立法

河源市在進(jìn)行新豐江水庫(kù)的水質(zhì)調(diào)研管理過(guò)程中，于2017年制定出了《<河源市新豐江水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)條例>立法前期調(diào)研工作規(guī)劃》并召開(kāi)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，探討關(guān)于新豐江水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)性法律法規(guī)的制定，并報(bào)市政府和市人大審定通過(guò)。水質(zhì)保護(hù)法的設(shè)立，是對(duì)新豐江水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行保護(hù)的最好措施，單單依靠人力的制約和影響是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有在完整的法律法規(guī)面前，才能對(duì)排放污染物的企業(yè)或者個(gè)體進(jìn)行有效的制裁，從根本上杜絕污染物的排放，更好地保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)。

2.2.3 科學(xué)劃定該市生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建全市生態(tài)安全格局

完善了前期對(duì)于水庫(kù)各方面的治理工作，還要做好后期關(guān)于全市生態(tài)紅線的構(gòu)建工作，為將來(lái)長(zhǎng)久的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局提供參考和進(jìn)行限制。河源市政府要聯(lián)合環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門以及各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，組織成立專門的生態(tài)保護(hù)紅線制定小組，根據(jù)該市的實(shí)際情況，借鑒其他地區(qū)成功的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，在基于該市環(huán)境保護(hù)的最低準(zhǔn)則上制定出最適合該市環(huán)境持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)保護(hù)紅線，共同做好生態(tài)工作的劃定和后期核查工作。

3? 結(jié)語(yǔ)

新豐江水庫(kù)對(duì)于整個(gè)華南地區(qū)的整體發(fā)展有著重要的作用，是整個(gè)華南地區(qū)的生命水庫(kù)。對(duì)于新豐江水庫(kù)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)且重大意義。人類要想長(zhǎng)久地生存下去，就必須重視起關(guān)于環(huán)境的保護(hù);關(guān)于新豐江水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)整個(gè)過(guò)程必然是艱苦、是充滿著無(wú)數(shù)困難的，需要所有人的共同努力，去保護(hù)好“生命水庫(kù)”的發(fā)展，只有這樣，才能使新豐江水庫(kù)更好地為人民群眾服務(wù)。

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