曹小杰

海南省位于中國大陸最南端，地處熱帶北緣，屬熱帶季風(fēng)氣候，素來有“天然大溫室“的美稱。也正因?yàn)槠洫?dú)特的地理位置和氣候環(huán)境，每年吸引著數(shù)以萬計(jì)游客的到來。同樣，也因?yàn)槠洫?dú)特的氣候環(huán)境，海南省旅游供求在時間上的矛盾十分突出，旅游旺季供不應(yīng)求，淡季供過于求?；诖耍疚膶Ｄ下糜喂┣笤跁r間上的矛盾進(jìn)行分析研究，并提出對應(yīng)策略。

前言

2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設(shè)正式步入正軌，近年海南旅游收入連年增長，相比于剛提出建設(shè)國際旅游島的2008年。旺季月度收入已從2008年12月的26.29億元增長到2018年12月月度收入的102.86億，增幅顯著。在海南旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，海南旅游淡旺季差異十分明顯，對比數(shù)據(jù)，2018年6月月度收入為54.57億，僅占同年12月月度收入的1/2。海南旅游旺季供不應(yīng)求，淡季供過于求特征十分顯著。

一、海南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年海南省全省接待游客總數(shù)達(dá)到7 594.02萬人次，同比增長11.8%。從圖1不難發(fā)現(xiàn)，季節(jié)性的變化是海南旅游淡旺季的重要影響因素。每年的10月份到次年的3月份是海南旅游旺季，淡季是3月份到10月份。2018年3月到9月共計(jì)7個月時間內(nèi)，海南接待游客總數(shù)為3 664.69萬人次。而其他5個月時間，接待量就達(dá)到了3 929.33萬人次。尤其以10月和2月為重。對比旅游淡旺季接待游客總數(shù)量，2018年6月月度接待量不到10月月度接待量的一半。

圖1 2016-2018年海南省月接待游客總數(shù)

旅游業(yè)作為海南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對海南省全省經(jīng)濟(jì)的推動起著十分重要的作用，2018年海南省旅游總收入為938.49億元，同比增長14.5%。圖2直觀說明了旅游淡旺季對旅游收入帶來的影響。2018年3-9月共計(jì)7個月時間內(nèi)，海南旅游總收入為439.48億元。而其他5個月時間，旅游收入就達(dá)到了499.01億元，其中，2、10、12月三個月月度旅游收入都超百億元，創(chuàng)造海南旅游月度收入新高。對比旅游淡旺季收入，2018年6月月度收入不到10月月度收入的一半。

圖2 2016—2018年海南省月旅游總收入

由此可知，海南旅游供求在時間上的矛盾十分突出，旅游旺季供不應(yīng)求，旺季大量旅游人員和車輛的涌入，為海南的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)接待帶來了巨大挑戰(zhàn)。淡季供過于求，海南旅游產(chǎn)業(yè)為保障旅游旺季的供應(yīng)需求，投入了大量的人力、物力、財(cái)力。而一年中長達(dá)7個月的相對淡季，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來了一定的影響。

二、引起海南旅游供求在時間上的矛盾的原因分析

（一）國家的政策法規(guī)

影響旅游需求的因素有很多，其中，旅游者是否有時間是決定其是否進(jìn)行旅游行為的重要因素。目前，根據(jù)國家政策調(diào)整，“清明”“五一”“端午”“中秋”為小長假，而“十一”“春節(jié)”一般會有至少7天的黃金周出現(xiàn)。而這兩次長假所在月度為海南帶來的旅游者和旅游收入占比十分高。加劇了旅游淡旺季的差異。

（二）季節(jié)性變化

海南地處熱帶北緣，屬熱帶季風(fēng)氣候，這里長夏無冬，年平均氣溫22～27℃，空氣質(zhì)量位居全國首位。在客源地進(jìn)入秋冬季節(jié)，天氣開始變冷，空氣質(zhì)量下降，大量旅游者會來海南避寒，而當(dāng)客源地進(jìn)入春秋季節(jié)，天氣開始回暖，大量旅游者會離開海南避暑，從而促進(jìn)形成了海南旅游淡旺季，引起了海南旅游供求時間上的矛盾。

（三）季節(jié)性形象定位

海南一直因熱帶季風(fēng)氣候和空氣質(zhì)量好聞名遐邇。長期以來，形成的感官是冬天是一個特別適宜居住的地方，夏天因更加炎熱不能踏足。因海南的旅游形象定位出現(xiàn)了季節(jié)性定位，促使海南旅游季節(jié)性變化特征逐漸顯著。

（四）客源市場的構(gòu)成

因旅游的目的和意義可將旅游者分為消遣、差務(wù)、家庭及個人事務(wù)等類型。消遣型旅游者因財(cái)務(wù)和時間有很大的自由程度，其外出的目的是享受生活，因此，在選擇旅游目的地和旅游時間上，不受經(jīng)濟(jì)困擾，只考慮舒適程度即可。而差務(wù)型旅游者因受工作需要，在時間和旅游目的地上并沒有自主選擇權(quán)，主要聽從安排。家庭及個人事務(wù)型旅游者受到休閑時間或經(jīng)濟(jì)壓力等多種因素限制，出行安排上要經(jīng)過多方衡量優(yōu)化，選擇最恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)出行。而對海南來說，每年10月到次年3月，面向的旅游者類型主要是消遣型旅游者，而這類旅游者選擇海南的原因主要是受季節(jié)性變化影響，從而促使海南旅游淡旺季差異明顯，矛盾突出。

三、海南省在解決旅游供求在時間矛盾的具體措施及對策

（一）完善省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游交通便利性

1.海南鋪前跨海大橋

海南一直在完善省內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施，在海南省的十三五規(guī)劃中，鋪前大橋是“一橋四路”重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程之一，全長5.6公里，總投資30.1億，采用雙向六車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目通車后，將使?？谥廖牟伹暗男熊嚂r間，由原來1.5小時縮短到20分鐘左右。大大節(jié)省了在出行道路上所用的時間。

2.海南將打造“豐”字型高速公路網(wǎng)

“豐”字型的豎線為中線高速公路，第一橫為國道G360文昌至臨高高速公路，第二橫為正在建設(shè)的萬寧至洋浦高速公路，第三橫主要貫穿大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈的陵水、保亭、三亞、樂東等市縣。高速公路網(wǎng)的優(yōu)化和完善，會將省內(nèi)交通不暢的短板補(bǔ)齊，促進(jìn)全省旅游經(jīng)濟(jì)圈的無縫對接。

3.三亞至五指山將建輕軌

三亞到五指山市旅游輕軌高速鐵路項(xiàng)目投資約90億元，長度約80公里，建成后，三亞至五指山僅需30分鐘，將真正形成海南大南部旅游圈。五指山市位于海南島中南部腹地，冬暖夏涼，不受寒潮侵襲，是有名的“翡翠山城”。旅游發(fā)展一直受到交通不便的制約。中線高速的建立完善，對中部地區(qū)的旅游發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，而中部地區(qū)旅游興起，將在緩解海南旅游旺季旅游供不應(yīng)求的壓力基礎(chǔ)上，為海南旅游淡季推出一份強(qiáng)有力的亮眼名片，調(diào)節(jié)海南旅游供求在時間上的矛盾。

（二）開發(fā)旅游新產(chǎn)品，優(yōu)化現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.推進(jìn)旅游年票制

推進(jìn)助力國際旅游島建設(shè)，打造旅游區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，優(yōu)化旅游線路，促進(jìn)多景區(qū)合作，推出旅游年票制度。一次性消費(fèi)，多景區(qū)一年憑票不限制次數(shù)游覽，增加游客“回頭率”。

2.在高鐵站、港口碼頭增設(shè)免稅店

海南作為繼日本沖繩島、韓國濟(jì)州島和馬祖、金門之后，第四個實(shí)施離島免稅政策的地區(qū)，從2011年試點(diǎn)執(zhí)行開始，政策上先后經(jīng)歷四次調(diào)整完善。先后經(jīng)歷了優(yōu)化離島免稅店布局、擴(kuò)大免稅商品品種、提升免稅購物限額后。最新一次調(diào)整，改變了出島方式限制，選擇在客流量大的高鐵站、港口碼頭增設(shè)免稅店。并在考慮將通過輪渡和郵輪進(jìn)出島的游客納入離島免稅政策適用范圍。

3.發(fā)展文昌航天城觀光游

以航天科技旅游為重點(diǎn)，加強(qiáng)推動工旅融合，加快航天科技旅游。繼續(xù)發(fā)展文昌航天城觀光游，增加夜游觀光項(xiàng)目。

4.國省道“驛站化”成為風(fēng)景

隨著海南對國省干道進(jìn)行“驛站化”改造，生態(tài)公路已成為游客眼中一道靚麗的風(fēng)景線。目前，海南在高速公路和國省干線公路上已建設(shè)了超過500多個公路景觀，不是景區(qū)勝似景區(qū)，游人不絕。

（三）科學(xué)調(diào)整價格差異

海南大部分旅游景區(qū)根據(jù)淡旺季對應(yīng)都有兩套門票價格標(biāo)準(zhǔn)。同樣，很多航空公司也會對應(yīng)調(diào)整進(jìn)出島的機(jī)票價格?？茖W(xué)并合理的調(diào)整淡旺季價格差異，提高旺季旅游產(chǎn)品價格，控制旅游需求;利用大幅度優(yōu)惠刺激淡季旅游需求，改善供過于求現(xiàn)狀。

（四）文旅融合推出多彩節(jié)慶活動，緩解淡旺季差異

大型活動對舉辦地的經(jīng)濟(jì)、地位、環(huán)境及形象等各方面都有著廣泛的效應(yīng)和影響。由于活動不受季節(jié)性的影響，可通過舉辦大型節(jié)慶活動來解決旅游季節(jié)性帶來的時間矛盾。每年有很多國際賽事會在海南舉行，在承辦此類賽事的同時，積極開發(fā)新的項(xiàng)目，例如大型綜藝文藝晚會，以“三月三”等為主的文化主題節(jié)慶活動等，不僅可豐富海南旅游產(chǎn)業(yè)，還對提升海南旅游知名度起到一定的助力。

四、結(jié)論

近幾年來，海南著力提升旅游國際化水平，旅游市場開發(fā)取得積極成效，狠抓旅游市場現(xiàn)代治理，規(guī)范旅游秩序取得新突破，全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。各種政策優(yōu)惠正在積極解決旅游供求矛盾和助力旅游可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：海南熱帶海洋學(xué)院旅游學(xué)院MTA中心）