主要糧食作物生產(chǎn)成本影響因素分析

段錦榮

摘 要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是中國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)形式，在中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的國(guó)民生產(chǎn)總值中起著極其重要的作用。中國(guó)是農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)的大生產(chǎn)國(guó)。農(nóng)業(yè)主要糧食作物的生產(chǎn)成本可以在一定時(shí)期內(nèi)直接影響甚至決定整個(gè)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：主要糧食作物;生產(chǎn)成本;影響因素

一、影響中國(guó)主要糧食作物生產(chǎn)成本的因素

1.政府對(duì)糧食作物生產(chǎn)的補(bǔ)貼制度和各種農(nóng)業(yè)福利政策。全面直接補(bǔ)貼農(nóng)作物綜合直接補(bǔ)貼農(nóng)作物生產(chǎn)是金融工人有效降低農(nóng)作物生產(chǎn)成本的重要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。所謂農(nóng)業(yè)資本是指機(jī)械，柴油和種子肥料，是主要糧食作物機(jī)械化種植過程中必不可少的，是糧食作物生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。農(nóng)業(yè)種植原料市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的總體規(guī)劃都是財(cái)務(wù)人員在完善農(nóng)資直接補(bǔ)貼過程中需要注意的事項(xiàng)。當(dāng)需要在短時(shí)間內(nèi)迅速降低生產(chǎn)成本時(shí)，農(nóng)業(yè)資源綜合補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策只能作為應(yīng)急響應(yīng)暫時(shí)適用。它在主要糧食作物的生產(chǎn)要素和市場(chǎng)生產(chǎn)材料的價(jià)格趨勢(shì)上仍占有突出地位。沖突的影響在一定程度上違反了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。

2.土地流轉(zhuǎn)制度的完善。促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地流動(dòng)和農(nóng)地市場(chǎng)的形成使得土地要素在種植成本構(gòu)成中越來越重要。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民的糧食種植基本上是自給自足的，生產(chǎn)方式落后，種植范圍小。因此，在此期間，土地成本與糧食種植總成本的比率較低。隨著中國(guó)工業(yè)化，信息化，城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移了很多，新的農(nóng)業(yè)管理實(shí)體不斷涌現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為必然趨勢(shì)。 1998年“土地管理法”修訂后，允許農(nóng)民支付承包土地，允許農(nóng)民以合法的方式租賃承包土地，促進(jìn)農(nóng)地的有償流轉(zhuǎn)。所以，在1998年年后，土地成本與糧食種植總成本的比率逐年上升。近年來，隨著土地權(quán)利的確定和土地流轉(zhuǎn)的大規(guī)模實(shí)現(xiàn)，土地成本上升的趨勢(shì)不可避免。土地成本的上升與農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的形成有關(guān)。中國(guó)耕地產(chǎn)權(quán)的提高促進(jìn)了耕地的流動(dòng)和耕地市場(chǎng)的形成，反映了耕地的價(jià)值。因此，土地成本占總種植成本的比例持續(xù)上升。

3.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地管理規(guī)模和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一方面，農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的完善和土地整理工作的有序推進(jìn)，為我國(guó)農(nóng)地的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。截至2016年底，全國(guó)土地出讓比例超過35%。另一方面，農(nóng)村青年勞動(dòng)力大規(guī)模流入二，三產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)力短缺使得機(jī)械化而非手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求更加迫切。中國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從1990年的2870.77億千瓦增加到2015年的11.17281千萬千瓦，增長(zhǎng)率高達(dá)289.19%。相應(yīng)地，省會(huì)投資占糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)總成本的比例繼續(xù)增加。

4.糧食生產(chǎn)逐漸從過度依賴資源消耗轉(zhuǎn)向追求綠色，生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展。2013年之前，中國(guó)糧食生產(chǎn)過程中增加生產(chǎn)要素的投入占物質(zhì)投入的60%以上。原因是：首先，人均耕地面積持續(xù)下降。在耕地資源減少和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的前提下，以增加生產(chǎn)要素的投入取代勞動(dòng)力，已成為近期糧食生產(chǎn)的重要發(fā)展方向。其次，中國(guó)的耕地質(zhì)量差異很大。根據(jù)全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查結(jié)果，耕地面積為7～10的耕地面積占耕地總面積的27.9%。這些耕地的地面條件較差，種植生產(chǎn)依賴于提高生產(chǎn)力的因素。從那時(shí)起，分散的小農(nóng)的經(jīng)營(yíng)方式廣泛而且過分依賴于資源消耗。正是由于這三個(gè)原因，為了實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，增加生產(chǎn)要素的投入已成為糧食生產(chǎn)的重要發(fā)展趨勢(shì)。因此，生產(chǎn)增加投入占糧食種植總成本的比例長(zhǎng)期保持在較高水平。值得注意的是，一方面，長(zhǎng)期廣泛的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式使農(nóng)業(yè)面源污染，土壤退化，生態(tài)環(huán)境承載能力接近極限。隨著資源要素的緊縮，種植效率的降低和環(huán)境承載壓力的增加，嚴(yán)重依賴資源和消耗環(huán)境的發(fā)展模式已經(jīng)變得不可持續(xù)。另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)食品的需求已從“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”。因此，控制刺激因子的投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是必然趨勢(shì)。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施。在這些政策的指導(dǎo)下，水稻，小麥和玉米材料成本生產(chǎn)中增加生產(chǎn)要素的比例有所下降。

二、結(jié)論和政策建議

1.繼續(xù)擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)范圍，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?，集約化和專業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，集約化和專業(yè)化帶來的規(guī)模效應(yīng)可以有效降低糧食生產(chǎn)成本。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要加強(qiáng)新農(nóng)民培訓(xùn)，盡快制定和實(shí)施“新農(nóng)民培育計(jì)劃”，有效整合各部門資源，加大支持和投入，充分利用農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展專業(yè)化。專業(yè)培訓(xùn);二是加大對(duì)大型糧食種植戶的政策支持力度，通過公共財(cái)政杠桿，為運(yùn)轉(zhuǎn)良好的大型糧食種植戶和農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸服務(wù)，為大型糧食種植者建設(shè)農(nóng)田水利等。具有外在特征的明顯行為給予高額補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，轉(zhuǎn)變過度依賴資源消耗的粗放型發(fā)展模式。推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須支持健全的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。首先，增加對(duì)增加生產(chǎn)投入的外部性的關(guān)注，逐步引導(dǎo)控制增加生產(chǎn)投入因素的輸入。其次，探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品。生態(tài)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)貼;再次，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持，繼續(xù)在資源利用和農(nóng)業(yè)廢棄物清潔生產(chǎn)方面促進(jìn)生態(tài)循環(huán)利用，注重創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享的發(fā)展理念。

3.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本的“底價(jià)”上漲，大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格的“上限”一直在下降，收入和增收空間受到擠壓。解決這一問題的最佳方法是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給方面的結(jié)構(gòu)改革。從本質(zhì)上講，有必要圍繞農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求安排生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量得到滿足，品種的質(zhì)量更符合消費(fèi)者的需求。結(jié)合中國(guó)目前的小麥供需平衡，水稻略有差距，玉米供過于求以及大豆缺口糧食作物供需現(xiàn)狀，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向是：穩(wěn)定水稻和小麥，減少玉米庫存壓力。在市場(chǎng)上發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)。

三、結(jié)語

糧食作物的種植和生產(chǎn)是中國(guó)農(nóng)業(yè)的典型集約化生產(chǎn)類型。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)方式與中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植應(yīng)用相結(jié)合的過程中，不斷提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的必要性。只有負(fù)責(zé)糧食作物種植的相關(guān)技術(shù)人員才能真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用可以大大降低糧食作物的生產(chǎn)成本，可以樹立正確的種植理念，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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