我國產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的原因及對(duì)策

郭偉鋒

摘 要：隨著貿(mào)易發(fā)展的自由化和全球化，在各國進(jìn)行國際貿(mào)易時(shí)，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘所引起的貿(mào)易摩擦變得越來越嚴(yán)重。在我國加入世貿(mào)組織后，由于傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的使用已經(jīng)落后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為了我國加入世貿(mào)組織后的新挑戰(zhàn)。通過對(duì)我國技術(shù)性貿(mào)壁壘的原因進(jìn)行分析，分別從完善標(biāo)準(zhǔn)體系、提高產(chǎn)品競爭力、重視綠色貿(mào)易壁壘三個(gè)方面提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：出口產(chǎn)品;技術(shù)性貿(mào)易壁壘;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F740 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）16-0170-02

自我國于2001年1月加入世貿(mào)組織后，我國與其他國家在國際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來變得越來越頻繁，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，外貿(mào)出口行業(yè)發(fā)展十分迅速。同時(shí)，我國的貿(mào)易摩擦也變得越來越頻繁。本文通過對(duì)我國出口產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究，探析我國出口企業(yè)目前的出口現(xiàn)狀，分析我國在國際貿(mào)易中遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因，從而尋找出跨越這些新興的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的方法，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易影響的現(xiàn)狀

技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以通過一系列強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境措施、認(rèn)證制度、包裝以及標(biāo)簽等各種具有限制性的措施，對(duì)我國產(chǎn)品的出口造成不可預(yù)估的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國儼然已經(jīng)成為世界貿(mào)易第一出口大國，隨之而來的則是我國遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的事件頻頻發(fā)生。

從2011年起，我國遭遇國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的情況越來越嚴(yán)重，2011—2015年五年間，年損失額已經(jīng)從622.6億美元增長到了933.8億美元，增長率高達(dá)50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國有40%的出口企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)遭遇了其他國家所設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，僅損失額就占全年出口總額的4.1%。

對(duì)中國企出口影響較大的國家和地區(qū)排主要有歐盟、美國、日本、東盟、拉美、澳大利亞。其中，我國出口企業(yè)在美國與歐盟出口遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘損失最為嚴(yán)重，每年遭遇的直接損失約占總直接損失額的55%。國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口企業(yè)和出口產(chǎn)品影響都很大，技術(shù)壁壘對(duì)中國出口的負(fù)面性不僅取代了傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘方式，而且超過了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的影響。

二、我國產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的原因

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歧視性。雖然隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，全球化和貿(mào)易投資自由化已經(jīng)成為發(fā)展的大勢(shì)所趨，但是由于發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平差異過大，很大程度上制約著發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易。發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格程序來阻礙我國產(chǎn)品進(jìn)入其市場，在此基礎(chǔ)上推行認(rèn)證制度，實(shí)行了雙保險(xiǎn)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量問題、安全問題、環(huán)境影響問題進(jìn)行多方面的審核，嚴(yán)格的認(rèn)證，條件之苛刻，手續(xù)之復(fù)雜，將我國大多數(shù)產(chǎn)品攔在國門之內(nèi)，且目前著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)都設(shè)在發(fā)達(dá)國家，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歧視性使得我國取得發(fā)達(dá)國家的認(rèn)證難度系數(shù)非常大。

2.預(yù)警機(jī)制的不完善。我國對(duì)于各國國家法律和條令的變化和調(diào)整不夠敏感，缺乏一定的預(yù)測能力。TBT協(xié)議中規(guī)定，一國應(yīng)確保立即公布已經(jīng)通過的技術(shù)法規(guī)，并使有關(guān)成員方獲得和了解這些技術(shù)法規(guī)，除非出現(xiàn)了緊急情況，否則任何一個(gè)成員國，尤其是發(fā)展中國家，才有機(jī)會(huì)對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)方法做出相應(yīng)的調(diào)整以達(dá)到進(jìn)口方成員國的要求。然而，我國卻未能很好地利用這個(gè)機(jī)會(huì)，也很少因此顧忌市場規(guī)則的變化。

3.涉及范圍的廣泛性。從產(chǎn)品看，不僅涉及到初級(jí)產(chǎn)品，還涉及到中間產(chǎn)品和制成品，這些產(chǎn)品在出口時(shí)都會(huì)因?yàn)槠湓趯?duì)生態(tài)環(huán)境或者人類的健康方面具有消極負(fù)面的影響而遭受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘。從生產(chǎn)過程看，一個(gè)產(chǎn)品從開發(fā)到銷售還需要經(jīng)歷生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸，在中間環(huán)節(jié)由于不同國家的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)的差異都會(huì)導(dǎo)致該產(chǎn)品對(duì)其環(huán)境的友好程度不同，從而不益于生態(tài)環(huán)境和人類、動(dòng)植物的生命或健康，遭到有關(guān)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制約。從制度措施看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘還涉及到了法律、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性等。從覆蓋范圍看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，金融、電信等服務(wù)領(lǐng)域和投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。

三、我國跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1.采用國際標(biāo)準(zhǔn)體系。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻情況，我們不能夠消極應(yīng)對(duì)，應(yīng)該盡快找到辦法來更好地了解發(fā)達(dá)國家所制定地游戲規(guī)則，掌握他們借此來設(shè)置地保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)地屏障，研究如何利用技術(shù)壁壘協(xié)議中的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及成員方可以享有的權(quán)力，來為我國爭取更大的利益。當(dāng)我國在與其他國家貿(mào)易往來過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，也可以利用技術(shù)壁壘協(xié)議中關(guān)于碰商和爭端解決條款的內(nèi)容、程序和規(guī)定，來維護(hù)國家和我國出口企業(yè)的合法權(quán)益。

2.提高產(chǎn)品競爭力。盡管我國發(fā)展迅速，但在產(chǎn)品的出口方面來說仍以勞動(dòng)密集型和資金密集型產(chǎn)品為主，且技術(shù)水平和一般發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)該實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，即從原材料生產(chǎn)到最終產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)節(jié)都應(yīng)該按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督和管理。而企業(yè)不應(yīng)該像過去一樣僅關(guān)心產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也應(yīng)關(guān)注到售后服務(wù)的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和銷售量的目的。

3.重視綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘具有的隱蔽性和形式上的合理性讓我國大多數(shù)企業(yè)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的甄別能力不足，缺乏綠色貿(mào)易壁壘的重要性認(rèn)識(shí)。因此，我國在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，應(yīng)該設(shè)立應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的識(shí)別機(jī)制，提高企業(yè)綠色競爭力，加強(qiáng)在綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，健全相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，完善綠色服務(wù)，強(qiáng)化綠色管理，以此突破新興的綠色貿(mào)易壁壘。

四、結(jié)論

技術(shù)性貿(mào)易壁壘并不是單一的問題，也并不是一時(shí)就可以解決的，它是復(fù)雜且多變的。為了跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，不僅需要企業(yè)的積極參與，尋求技術(shù)上的創(chuàng)新，大力提高出口產(chǎn)品的技術(shù)水平和管理水平，與國際最新標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也需要政府和社會(huì)采取相應(yīng)的措施，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，充分利用我國的國際地位為我國謀求經(jīng)濟(jì)上的平等。貿(mào)易壁壘雖然給我國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成了一系列障礙，但與此同時(shí)，也給我們帶來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。因此，應(yīng)利用好技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)，從消費(fèi)者自身利益出發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，將挑戰(zhàn)化為機(jī)遇。

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