楊晶瑩

摘要：近年來，我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展迅速，為了建立健全我國社會(huì)保障體系，我國動(dòng)員了更多的人參與到社會(huì)保障制度中來。隨著參保人員的不斷增加以及帶來的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦任務(wù)的繁重，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員勝任力素質(zhì)的問題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員勝任力素質(zhì)為研究主題，結(jié)合社會(huì)發(fā)展及其他因素的變動(dòng)情況，分析社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的未來發(fā)展趨勢，從而提出一些針對(duì)如何提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員勝任力素質(zhì)的建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員;勝任力;勝任力素質(zhì);建議

近20年來，我國的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系從無到有，人員規(guī)模的發(fā)展逐漸從小到大，為社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著參保人員的不斷增加以及帶來的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦任務(wù)的繁重，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員勝任力素質(zhì)的問題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

一、我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員勝任力素質(zhì)存在的問題

當(dāng)前，我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員在業(yè)務(wù)水平上的表現(xiàn)出與崗位要求較難匹配，主要是因?yàn)槲覈鄶?shù)社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員都是從其他單位轉(zhuǎn)調(diào)過來的，這些人員沒有經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)就上崗，同時(shí)在職稱評(píng)定、人才選拔及能力測評(píng)等方面過于嚴(yán)重學(xué)歷，忽視了對(duì)人員能力的培養(yǎng)，機(jī)構(gòu)中可以有效解決實(shí)際問題的人員非常少，這種情況下很多社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員能力與素質(zhì)參差不齊。

（一）制度設(shè)置不合理

中國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的知識(shí)管理已經(jīng)被劃歸到公務(wù)員制度和社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營部。公務(wù)員制度管理的目的是保證社會(huì)保險(xiǎn)工作者的穩(wěn)定，但官僚主義的問題很多。操作過程基本沿襲老習(xí)慣，僅有能夠勝任工作的業(yè)務(wù)人員也很難為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，僵化的服務(wù)已經(jīng)成為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨的首要問題。

（二）工作量過重，人才流失嚴(yán)重

經(jīng)辦人員經(jīng)常處于工作量過重的狀態(tài)，勢必會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量，造成社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的效率損失。同時(shí)，工作量過重的工作狀態(tài)也造成了經(jīng)辦人員的流動(dòng)性較大，人才流失嚴(yán)重，這些機(jī)構(gòu)必須要花費(fèi)更多的時(shí)間、成本和精力去培訓(xùn)新的一批的經(jīng)辦人員，成本的高低也影響了社會(huì)保險(xiǎn)管理的效率。

（三）機(jī)構(gòu)定位界限模糊

機(jī)構(gòu)定位不清不利于我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力的提高，經(jīng)辦人員以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的上級(jí)單位管理不統(tǒng)一、不明確，中央和地方各社會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制的不統(tǒng)一，給國家高效管理帶來不便，影響了我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的快速推進(jìn)。

（四）專業(yè)人員數(shù)量不足

具有專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的人員不足，社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量得不到保障。盡管經(jīng)辦人員數(shù)量有大幅增加，然而社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)也不斷增加，同時(shí)，需要經(jīng)辦的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量也在巨幅上漲，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的增長速度遠(yuǎn)不及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的膨脹速度。

二、對(duì)策及建議

（一）理順社會(huì)保障管理體制，合理定位機(jī)構(gòu)性質(zhì)

我國社會(huì)保障事業(yè)經(jīng)辦人員要真正的做到專業(yè)素養(yǎng)高，執(zhí)業(yè)能力水平強(qiáng)，一個(gè)設(shè)置合理，管理順暢的組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)條件。因此，改變目前我國社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，浪費(fèi)嚴(yán)重，建立一個(gè)科學(xué)合理，高效統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)勢在必行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)的過程要規(guī)范社會(huì)保障管理，為社保管理人員專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力建設(shè)的系統(tǒng)環(huán)境提供保證。

（二）適度增加人員的編制費(fèi)用

面對(duì)急劇上升的參保人數(shù)與社保經(jīng)辦人員相對(duì)嚴(yán)格且固定的編制數(shù)目之間的矛盾使得社保人員服務(wù)人次比高居不下，按照人員配備比增加社保人員編制，這需要財(cái)政在費(fèi)用預(yù)算上提供相應(yīng)的支持。財(cái)政投入在人員編制上不僅應(yīng)該適當(dāng)增加編制費(fèi)用，還應(yīng)另設(shè)一部分資金以作編制外合同人員的工資福利所用。

（三）一次性考核轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化考核

一次性考核辦法無可避免地達(dá)不到持續(xù)激勵(lì)的效果，相關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)就此可以對(duì)經(jīng)辦人員采取季度考核和年度考核相結(jié)合的辦法，防止經(jīng)辦人員出現(xiàn)對(duì)持續(xù)提高自身素質(zhì)的懈怠。同時(shí)，還應(yīng)該將參保人員對(duì)經(jīng)辦人員工作態(tài)度的評(píng)價(jià)納入考核績效。經(jīng)辦人員的服務(wù)質(zhì)量高低與否，最直接的體會(huì)者莫過于其服務(wù)的參保人員，因此，參保人員對(duì)于經(jīng)辦人員的評(píng)價(jià)具有很高的參考價(jià)值。

（四）精簡優(yōu)化、建立管理局，穩(wěn)步推進(jìn)垂直管理

結(jié)合推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)建立覆蓋全國城鄉(xiāng)居社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦體系，努力探索經(jīng)辦機(jī)構(gòu)垂直管理的模式。提高經(jīng)辦人員發(fā)展培訓(xùn)，做好崗位的思想交流，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員對(duì)我國的各項(xiàng)規(guī)章制度有著深刻理解。以及正確利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便利和社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)建多元素多層次的工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線業(yè)務(wù)經(jīng)辦、優(yōu)化經(jīng)辦工作效率，盡可能為廣大參保群眾提供便利。

三、總結(jié)

在大多數(shù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中，勝任力素質(zhì)高的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員通常也是工作效率高、工作能力強(qiáng)的員工，這足以證明，勝任力素質(zhì)的高低對(duì)提高績效水平、工作滿意度、組織管理水平等都具有十分積極且重要的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)保障改革和發(fā)展的新階段。在面對(duì)新形勢的挑戰(zhàn)下，為了促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，最為根本的方法是不斷改善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍能力建設(shè)。

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