鄰避效應難題應實事求是加以化解（社評）

武漢新洲陽邏擬建垃圾焚燒廠引起當?shù)孛癖娂ち曳磳?，成為鄰避效應的最新沖突。這件事再次顯示，垃圾處理已是中國城市化進程中必須認真加以突破的重大問題，它觸及群眾的利益，高度敏感，解開這個癥結需要多方面的共同努力。

隨著中國城市居民的普遍中產(chǎn)化，生活水平快速提高，垃圾生成量爆發(fā)式增長的趨勢已無法逆轉(zhuǎn)，增加處理垃圾的能力刻不容緩。但鄰避效應又是世界性的，它有人們經(jīng)濟和健康關切的深刻原因。身邊建了垃圾焚燒廠，居民的房產(chǎn)就可能貶值，對健康的潛在危害又是人們普遍相信的一種風險，所以“它有必要，但就是不能建在我這里”，成了人們保護自身利益的一種堅決方式。

各地政府需要清楚，只要是建垃圾焚燒廠有可能觸動周圍居民的經(jīng)濟和健康利益，遭到抵制是必然的。這無涉政治，而是中國城市社會中產(chǎn)化導致的一項法則。這當中已無懸念，任何地方政府都不應再在這個問題上心存僥幸。要建垃圾焚燒廠，就一定要把事情攤開來，在它的安全性和補償措施上做足文章，形成真正的官民共識。

國家應當就垃圾焚燒廠的選址做出系統(tǒng)性的技術規(guī)定并有效指導各地所做的相關選址。如果某個垃圾焚燒廠的選址不符合國家所規(guī)定的各項參數(shù)而引發(fā)嚴重群體事件，相關責任人就應當受到追究。

如果垃圾焚燒廠的選址完全符合國家的規(guī)定，依然遭到一些人的抵制，那樣的抵制就應被視為無效。為防止出現(xiàn)針對合規(guī)垃圾焚燒廠的群體抵制事件，國家標準的審議過程應當確?？茖W，也應當有公眾的參與，以期達成一個有高度共識、社會廣泛支持的標準體系。

什么樣的情況下應當給垃圾焚燒廠附近的居民經(jīng)濟補償，什么樣的情況下不應當給，也需形成全國性的標準或者指導性意見，并為公眾所知悉?，F(xiàn)在的情況是，一個地方如果出現(xiàn)鄰避效應的群體反對，輿論往往對反對者給予同情和支持。當這個問題在全國范圍內(nèi)開展認真有效的討論并形成具有權威性的解 決方案后，情況就會反轉(zhuǎn)，沒有依據(jù)的反對就不再會得到輿論的響應。

垃圾處理是所有社會成員必須積極參與的事務，政府只能起到組織和中介的作用，它無法變戲法式地消除垃圾圍城現(xiàn)象。垃圾由所有人生成，每個人對處理它都有責任，垃圾分類勢在必行，此外付出更高的垃圾處理費，用以加快垃圾處理的技術升級，補償受到環(huán)境影響的那部分人，看來也是必要的。

要堅決反對將垃圾處理過程中產(chǎn)生糾紛的情況搞政治化引申。境內(nèi)外都有一些人對出現(xiàn)這類糾紛很興奮，將它們賦予政治意義，那些人盼中國“出事”盼瘋了，看到什么都想夸大、鼓噪一番，但他們注定是要失望的。

我們相信，鄰避效應雖然是個巨大的難題，但中國應當最有能力合理地化解它。中國除了有其他社會普遍存在的問題消化機制，我們還有協(xié)調(diào)各方利益、引導公眾正確認識的特殊能力。重要的是要從根本上建立起更加完善的機制，并把這些能力運用好，形成突破鄰避效應的全社會合力。

解決鄰避效應最根本的是將垃圾處理進一步科學化、合理化、法制化，中國政府具有將這一事務處理好的決心和使命感，全社會也有不讓這個問題阻礙城市化進程順利推進的共同愿望。這當中是善意和善意的交互過程，我們沒有理由被這個問題絆倒或者纏住。▲