程聯毅
摘 要:當前,“兩會”即將閉幕,在農業(yè)問題上繼續(xù)把創(chuàng)新農業(yè)科技放在重要位置,在民生問題上要繼續(xù)把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建設小康社會的重要內容。在農村經濟的發(fā)展中,離不開農業(yè)科技政策的支持,這是解決農村地區(qū)脫貧的有效途徑。本文對農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧的現狀和問題概述,討論農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧的路徑選擇,并分析農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧政策的創(chuàng)新,希望具有借鑒意義。
關鍵詞:農業(yè)科技政策;脫貧攻堅
近年來,貴州省各級政府積極響應習近平總書記講話,明確脫貧思路,重視農業(yè)農村發(fā)展舉措,完善農業(yè)科技政策,這對于貴州省貧困地區(qū)擺脫貧困現狀起到指導作用。貴州省常年氣候濕潤降水充足,十分有利于農業(yè)的發(fā)展,在政策因素和科技的支持下,貴州省農業(yè)開始走向特色農業(yè)之路,不論是水稻、玉米、甘薯、甘蔗、芭蕉、柑橘等農作物的種植還是畜禽的養(yǎng)殖,都在農業(yè)科技的支持下實現農戶的增產和增收,但是依然存在一定的問題需要得到解決。
一、農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧的現狀和問題
新時期下,通過農業(yè)科技扶貧是國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的內容之一,將農業(yè)科技與脫貧結合不僅能鞏固貴州省作為農業(yè)大省的地位,還可以實現農戶的增收。在不斷提升農業(yè)創(chuàng)新水平的同時,也在加速推進應用型農業(yè)技術的研發(fā),利用政府、市場和社會資源,實現農業(yè)轉型,將有利于推動貧困地區(qū)發(fā)展的農業(yè)科技資源輸送到貧困地區(qū),向廣大農戶灌輸“扶貧先扶智”的思想,使農業(yè)科技在提升生產效率的同時,有效實現農戶增收。但是由于貴州貧困對象分布分散、農業(yè)科技扶貧政策不完善、農業(yè)科技扶貧成效滯后,都體現出扶貧工作面臨嚴峻的形勢。
二、農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧的路徑選擇
貴州省農業(yè)科技要想助力農戶脫貧,就需要得到農業(yè)科技政策的支持,將市場培育和公益屬性結合起來,將農業(yè)科技深入到基層農業(yè)科技推廣體系中,進而調動廣大農戶的參與熱情,實現種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。貴州省要讓農業(yè)科技服務于貧困地區(qū),使被幫扶人口可以通過農業(yè)科技政策實現迅速、穩(wěn)定脫的貧致。
在政策上,貴州省在農業(yè)科技政策的應用上要突出對象的廣泛性和效應的普惠性,并且省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大財政的投入,把實現受幫扶貧困戶的脫貧為工作目標。同時,無論農業(yè)科技扶貧政策制定,還是農業(yè)科技推廣機構,都要認真履行其社會職責,要在扶貧和脫貧的道路上滿足農戶的合理訴求,做好定向資金的分配,在農機技術的推廣中,要指導農戶操作,傳授科學的種植理念,達到“扶上馬送一程”的效果。
貴州省農業(yè)科技扶貧要想有效開展,還要在源頭上進行科技創(chuàng)新,積極發(fā)揮當地各大農業(yè)高校以及科研所的優(yōu)勢,結合國內外農業(yè)科技前沿,以此滿足貴州省的特色農業(yè)現實需求,緊密聯系精準扶貧和精準脫貧的工程和戰(zhàn)略任務,制定科研計劃,進而逐步實現攻關。在科研成果的推廣環(huán)節(jié),需要進一步發(fā)揮出基層農業(yè)科技推廣體系的作用,加快基層農技人員隊伍建設,采用激勵機制和分配機制,盡快實現突破,深入到農戶中提供幫扶。
貴州省農業(yè)科技扶貧,首先要根據貧困地區(qū)的農業(yè)資源開發(fā)農業(yè)科技成果,體現出經營主體的科技化、經營方式的集約化和推廣服務的社會化,使貧困地區(qū)的農產品具有品牌競爭力,同時,將基層農技推廣網絡覆蓋到全部貧困地區(qū),不斷提升貧困地區(qū)農戶的科技成果應用能力,進而實現農戶的科技致富。此外,還要鼓勵農戶進行鄉(xiāng)土資源的創(chuàng)新,提升農業(yè)科技技術,使農產品具有更大的經濟附加值。
三、農業(yè)科技助力精準扶貧精準脫貧政策的創(chuàng)新
1.要讓農業(yè)技術人員深入到貧地區(qū)農戶中,加強對農業(yè)科技扶貧人才隊伍的幫助。同時,技術人員來到貧困地區(qū)要依托產業(yè)扶貧項目和扶貧創(chuàng)業(yè)實體,帶領廣大農戶創(chuàng)辦、合辦示范點。省政府和農業(yè)部門要選派有熱情、有想法的技術人員,并且加強對技術人員的培訓和指導,使其成為農業(yè)科技助力脫貧攻堅的生力軍。同時,省級農業(yè)科研機構要依托各大高校的示范、技術輸出以及輻射帶動作用,加強和大中型現代農業(yè)企業(yè)合作,建立工作站,實現人才下鄉(xiāng)。
2.貴州省政府要著眼于兩個大局,即特色農業(yè)現代化道路以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn),將科技扶貧和農業(yè)發(fā)展結合。具體說來,應建立農業(yè)科技脫貧攻堅獎勵機制,同時,讓農業(yè)科技研發(fā)主體將研發(fā)成果投入。此外,相關部門需要打造農業(yè)科技扶貧項目的供需資源庫,形成長效的協作機制,便于科技成果找到貧困地區(qū)的農戶,使農戶有一技之長。
3.需要在農業(yè)科技推廣中,調動廣大農戶的積極性,要將創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作為提升貧困地區(qū)農戶科技素養(yǎng)的重要平臺,進而真正實現農業(yè)科技成果走入百姓身邊。在培訓上要選擇好內容,掌握好培訓方法,并且委托當地農業(yè)科研機構加強對農戶的培訓力度,重視農業(yè)科技的傳輸。
4.加速農業(yè)科技成果,實現農戶的快速脫貧,當地政府要為貧困地區(qū)的農戶制定更多的農業(yè)科技研發(fā)項目,將一部分扶貧專項資金用于補貼農業(yè)科技成果轉化成本,貴州省可以設立科技扶貧專項資金,并且在申報農業(yè)科技項目的地區(qū)中,如果開發(fā)任務較重可在資金上給予政策傾斜。
5.搭建跨區(qū)域平臺,將農業(yè)生產技術難題有效解決,省政府要構建技術研發(fā)體系和推廣體系,圍繞以下內容進行貧困地區(qū)的技術攻關,包括:a種子培育;b耕種裝備及技術;c園藝作物種植,進而助推當地經濟發(fā)展。在平臺的搭建上,要著眼于扶貧開發(fā)局勢,把見效快、增收好的農業(yè)科技成果優(yōu)先運作。
6.結合農業(yè)產業(yè)結構,根據市場對農產品需求結構的變化發(fā)展特色農業(yè),利用信息技術提升農民素質,在結合農業(yè)科技的基礎上實現擴大農業(yè)對外開放,實現農民增收,進而帶動當地經濟的發(fā)展。
7.結合農村三變改革,實現資源變資產、資金變股金、農民變股東,這一過程需要合理利用農業(yè)科技,使農產品的附加值得到提升,通過政府的幫助將資金整合,將財政資金投入到農村基礎設施建設,并且通過科技投入使農民增收的渠道多起來,實現脫貧致富。
四、結語
綜上所述,結合貴州省的農業(yè)發(fā)展現狀,本文對如何利用農業(yè)科技政策推力脫貧進行分析,不僅需要得到貧困地區(qū)農戶的配合,也需要政策、資金、人力、科技的投入,進而調動廣大農戶的工作熱情,實現增產增收,早日實現貧困地區(qū)的脫貧,助力社會發(fā)展。
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