中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀及前景研究

黃才立

摘 要：作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，近些年我國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了不小的表率作用，特別是對(duì)于非洲等貧困地區(qū)，為了建立友好合作關(guān)系，我們與其紛紛在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中建立了合作，不僅有利于在政治方面加強(qiáng)合作，也有利于解決雙方農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。對(duì)此，文章通過對(duì)目前的文獻(xiàn)進(jìn)行查閱，分析了我國(guó)對(duì)于非洲農(nóng)業(yè)投資的目前情況和特點(diǎn)，找出了制約非洲農(nóng)業(yè)投資的有關(guān)因素，提出了幾條思路，希望給相關(guān)研究人員一些參考。

關(guān)鍵詞：中國(guó);非洲;農(nóng)業(yè);對(duì)外投資

中國(guó)目前在國(guó)際方面的地位和影響力越來越大，這種影響力的擴(kuò)大在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面均有所表現(xiàn)。特別是我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面給予非洲貧困落后國(guó)家的一些幫助，通過建立農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)南非地區(qū)農(nóng)業(yè)投資占比達(dá)到其農(nóng)業(yè)總投資的20.5%，對(duì)贊比亞投資占到12.6%，中國(guó)對(duì)非洲地區(qū)的投資呈現(xiàn)集中投資趨勢(shì)，其余剩余國(guó)家投資占比僅在4%左右徘徊。

一、我國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)投資的目前情況和投資特征

1.投資規(guī)模不大，但是發(fā)展速度比較快

近些年我國(guó)對(duì)非投資力度逐年上升，投資總量相較于五年年增長(zhǎng)了3倍，雖然增勢(shì)喜人，但是農(nóng)業(yè)投資比重不足，主要集中在建筑、采礦和制造業(yè)方面。

2.投資地域范圍大，市場(chǎng)比較集中

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)對(duì)非投資規(guī)模僅次于對(duì)亞洲投資，中國(guó)企業(yè)在非洲地區(qū)覆蓋率高達(dá)87%，覆蓋非洲地區(qū)60個(gè)國(guó)家當(dāng)中的52個(gè)，但是主要集中于南非、尼日利亞、贊比亞、蘇丹等幾個(gè)典型國(guó)家，所以投資過于集中，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大投資。

二、什么限制了我們對(duì)非洲進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資

1.對(duì)非投資和資助兩者脫鉤

雖然非洲地大物博、自然資源豐富，不過其經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文明不夠開化，政策規(guī)定也不完善，對(duì)于想要前往投資的企業(yè)帶來很大阻礙。但是很多新項(xiàng)目投資建成以后因?yàn)槿鄙賹I(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)人才導(dǎo)致項(xiàng)目最終破產(chǎn)，所以投資和援助脫鉤導(dǎo)致投資企業(yè)無法獲得既定收益。

2.對(duì)非投資企業(yè)國(guó)際形象不佳

在對(duì)非洲人民就關(guān)于“中國(guó)投資企業(yè)的印象調(diào)查”中，我們發(fā)現(xiàn)有超過一半的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為中國(guó)對(duì)非投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)較差，主要是因?yàn)橹蟹巾?xiàng)目建設(shè)不愿意雇傭當(dāng)?shù)厝?，還有就是一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用國(guó)際輿論詆毀中國(guó)，給中國(guó)在國(guó)際上的形象帶來影響。

3.對(duì)非投資企業(yè)自身實(shí)力較差

跨國(guó)投資企業(yè)的規(guī)模一般要足夠大，目前對(duì)非投資企業(yè)以國(guó)有大型企業(yè)為主，但是也還是有很多不足，不足不僅表現(xiàn)在資金，更是表現(xiàn)在懂管理、經(jīng)營(yíng)、外語的復(fù)合型人才不足，這也是制約對(duì)外投資成功與否的關(guān)鍵因素。

三、中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)投資的戰(zhàn)略思路

1.鼓勵(lì)非洲國(guó)家到中國(guó)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)其到中國(guó)主動(dòng)爭(zhēng)取投資

非洲國(guó)家可以學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。與大多數(shù)非洲國(guó)家一樣，中國(guó)的農(nóng)業(yè)以小農(nóng)為主，有超過2億個(gè)小農(nóng)戶，每戶占地平均為0.65公頃。中國(guó)過去三十年的成功發(fā)展體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部門在一個(gè)國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所起的重要作用。自20世紀(jì)80年代初期以來，中國(guó)取得了令人矚目的增長(zhǎng)，這正是始于農(nóng)業(yè)政策改革和提高所有利益相關(guān)方的積極性。從1980年到2017年之間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為年均9%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從20世紀(jì)80年代初的300美元左右增加到2017年的9，000美元左右。農(nóng)業(yè)部門的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年增長(zhǎng)約4.5%，農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)7%。中國(guó)已幫助6億多人成功脫貧。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過正確的政策選擇，持續(xù)的承諾和有效的實(shí)施，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可以轉(zhuǎn)變?yōu)橐还沙錆M活力的經(jīng)濟(jì)力量。 借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)助力非洲農(nóng)業(yè)走出困局，是一條可行之路，也是一條明智之路。

2.給予對(duì)非跨國(guó)投資農(nóng)業(yè)提供財(cái)政和金融支持

我國(guó)企業(yè)到非洲進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資面對(duì)的最大問題就是資金不足，不論是農(nóng)產(chǎn)品加工還是生產(chǎn)方面。第一，獲得財(cái)政資金的支持，提高銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款力度，降低門檻，給予企業(yè)政府和銀行金融機(jī)構(gòu)兩方面支持;第二，稅收制度方面，首先要對(duì)所有對(duì)外投資企業(yè)一視同仁，國(guó)內(nèi)國(guó)外企業(yè)享受的稅務(wù)優(yōu)惠要均衡;其次對(duì)于在非洲投資企業(yè)來說，若是已經(jīng)納稅的，將其國(guó)內(nèi)部門稅款免除，避免因?yàn)閷?duì)其重復(fù)征稅導(dǎo)致其投資信心不足;第三，若是到非洲進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資需要對(duì)外運(yùn)輸出口專用機(jī)械設(shè)備的，盡量減少申報(bào)環(huán)節(jié)并盡快審批落實(shí)。

3.給予對(duì)非進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的跨國(guó)企業(yè)信息和風(fēng)險(xiǎn)方面支持

現(xiàn)階段非洲大部分國(guó)家都處在轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，非洲進(jìn)行投資的風(fēng)險(xiǎn)很大，基于不同國(guó)家的不同國(guó)情，政策制定也會(huì)有很大不同。對(duì)此，建議第一要建立對(duì)非農(nóng)業(yè)投資數(shù)據(jù)庫，完善有關(guān)的情報(bào)體系，利用已有的信息和情報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的對(duì)稱性;第二要根據(jù)窩溝央行等相關(guān)金融監(jiān)管部門指示，建立基于財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)企業(yè)非洲投資風(fēng)險(xiǎn)和資金使用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)投資提供二次保險(xiǎn)，消除后顧之憂。

4.對(duì)非洲農(nóng)業(yè)投資模式進(jìn)行創(chuàng)新

對(duì)非農(nóng)業(yè)扶持最早起源于1959年我國(guó)給予幾內(nèi)亞幫助，此后相關(guān)援助方式不斷完善，不過還是有很多不足。比如有些項(xiàng)目對(duì)我國(guó)的依賴性太強(qiáng)，當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員缺失且一直培養(yǎng)不起來。對(duì)此可以將援助項(xiàng)目和企業(yè)投資結(jié)合到一起，讓企業(yè)參與到項(xiàng)目援助當(dāng)中，政府給予政策和資金方面支持，創(chuàng)新援助模式，當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到一定程度讓非洲企業(yè)入股，雙方共同管理，直到中方逐漸退出實(shí)際管理，僅參與重大事項(xiàng)決策和遠(yuǎn)程技術(shù)支持，這也為我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門創(chuàng)造條件。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，在投資過程中需要?jiǎng)?chuàng)新模式，企業(yè)應(yīng)避免“單打獨(dú)斗”要抱團(tuán)前行。在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，為非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供持續(xù)、可靠的動(dòng)能，是我國(guó)對(duì)非農(nóng)業(yè)投資的一個(gè)重要投資目標(biāo)，非洲地域面積廣大，未來發(fā)展大有可為，相信我們一定能夠通過投資幫助非洲國(guó)家逐漸發(fā)展并強(qiáng)大起來，促使其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的面貌煥然一新。

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