李鵬飛 崔素娟 宋志春

摘要：新型政黨制度是符合中國國情，充滿生命力的受人民群眾擁護(hù)并且體現(xiàn)社會主義特征的先進(jìn)政黨制度，具有西方政黨制度無法比擬的優(yōu)越性。它避免了政黨間互相傾軋，有利于維護(hù)政治穩(wěn)定;具有很強的包容性，有利于緩和社會矛盾;能夠整合社會不同群體利益，有利于凝聚社會共識。了解新型政黨制度的優(yōu)勢有助于我們在新時代更好地堅持和發(fā)展這一制度。

關(guān)鍵詞：新型政黨制度 ? 社會運行 ? 穩(wěn)定器

新型政黨制度是隨著中國社會變遷形成和發(fā)展起來的，對于維護(hù)政治穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧起著重要的作用。2018年3月，習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”[1]

一、新型政黨制度避免了政黨間互相傾軋，有利于維護(hù)政治穩(wěn)定

新型政黨制度是領(lǐng)導(dǎo)與合作及執(zhí)政與參政的關(guān)系。一方面，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨進(jìn)行合作。十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵2]在新型政黨制度體系中，中國共產(chǎn)黨起著核心領(lǐng)導(dǎo)作用。通過制度安排，中國共產(chǎn)黨能夠把各民主黨派和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)在其周圍。在新型政黨制度實踐中，中國共產(chǎn)黨扮演著主心骨角色，始終是國家發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、掌舵者，能夠代表、維系、整合全國各族人民的利益。另一方面，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是執(zhí)政與參政的親密友黨。在國家政治生活中，共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派參政。共產(chǎn)黨與各民主黨派長期合作、榮辱與共，是國家政治生活中的合法政黨，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。這種新型政黨制度關(guān)系具有顯著的優(yōu)越性。它既能保證中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，又能保證各民主黨派長期參政議政;既可以排除多黨競爭、互相拆臺、輪流執(zhí)政造成的混亂，又可以克服一黨專政、缺少監(jiān)督、權(quán)力濫用導(dǎo)致的弊端;不但可以集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，而且可以實現(xiàn)廣泛的政治參與;既有利于避免政黨之間的互相傾軋，又有利于形成和諧穩(wěn)定的政治局面;既能夠造成擁護(hù)核心、向核心看齊，又能夠形成各黨派心情舒暢、生動活潑的政治氛圍，跳出了舊式政黨關(guān)系“互黑惡斗”的歷史怪圈。鄧小平曾深刻指出：“資本主義國家的多黨制有什么好處？那種多黨制是資產(chǎn)階級互相傾軋的競爭狀態(tài)所決定的......這種狀況是它們的弱點而不是強點，這使它們每個國家的力量不可能完全集中起來，很大一部分力量互相牽制和抵消?！盵3]

總之，新型政黨制度在處理黨際關(guān)系方面既體現(xiàn)著嚴(yán)格的集中與統(tǒng)一，又體現(xiàn)著廣泛的民主與自由，有利于加強各政黨的團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。

二、新型政黨制度具有很強的包容性，有利于緩和社會矛盾

第一，新型政黨制度能夠吸納新生社會力量進(jìn)入到政治體制內(nèi)?，F(xiàn)代社會是比較分化的社會，相應(yīng)的就會產(chǎn)生多元化的訴求，這些不同的訴求需要在政治體制內(nèi)解決，這就要求政治體系必須具有足夠的包容性以適應(yīng)政治發(fā)展和維護(hù)政治穩(wěn)定。一方面，在新型政黨制度內(nèi)除了共產(chǎn)黨應(yīng)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用外，還需要各民主黨派將其所代表的群眾訴求通過特定的方式得以解決，以緩和社會矛盾，實現(xiàn)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。對此，亨廷頓認(rèn)為：“先決條件是政黨制度能夠吸收現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新的社會力量?！盵4]根據(jù)中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2017年底共發(fā)展黨員198.2萬名，其中吸納“企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員26.0萬名，企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位管理人員20.3萬名”[5]。新生社會力量加入政治體制給執(zhí)政黨注入新鮮血液，增強了新型政黨制度的生命力和活力。另一方面，新型政黨制度憑借強大的政治資源，在民主集中制的基礎(chǔ)上通過充分協(xié)商，使社會各群體的意志在執(zhí)政黨的施政綱領(lǐng)中得以體現(xiàn)，最大程度減緩對政治系統(tǒng)的沖擊，最大限度減少社會內(nèi)耗，找到各群體利益的最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。與西方政黨制度的相互擠兌相比較，新型政黨制度吸納新生社會力量在很大程度上可以通過溫和手段把社會對立面保持在秩序的范圍內(nèi)，從而緩和社會矛盾，使政治系統(tǒng)在動態(tài)中實現(xiàn)平衡，維護(hù)社會穩(wěn)定。總的來講，新型政黨制度的包容性能夠把社會沖突控制在人民內(nèi)部，可以有效化解不同社會群體之間的矛盾，進(jìn)一步擴大和鞏固執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三、新型政黨制度能夠整合不同群體利益，有利于凝聚社會共識

新型政黨制度能夠協(xié)調(diào)不同群體利益糾紛凝聚社會共識。當(dāng)今社會是開放包容多元共存的，思想是此消彼長相互交融的。在這樣一個多元化的社會里，人們的思想觀念和利益要求也是有差別的，這種差別可以通過新型政黨制度把社會共識廣泛凝聚起來。首先，中國共產(chǎn)黨處在政治體系的核心地位，是全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政黨，它本身沒有私利可圖。這就使黨的意志和人民的意志相統(tǒng)一，為整合不同群體利益、實現(xiàn)最廣泛的社會動員奠定了堅實的基礎(chǔ)。其次，民主黨派在凝聚社會共識中起重要作用。目前各民主黨派黨員在全國有110多萬，與共產(chǎn)黨黨員8900多萬相比在數(shù)量上比較少，但是他們在各自所聯(lián)系的群眾中發(fā)揮著重要作用。民主黨派利用思想政治教育來強化所聯(lián)系群眾對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同感，以增強所聯(lián)系群眾的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從而在所聯(lián)系的那部分群眾中形成共同的認(rèn)知，有助于解決不同群體、不同個人之間的利益糾紛。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，各民主黨派主動到所聯(lián)系群眾地進(jìn)行調(diào)研，聽取群眾的呼聲，通過對所聯(lián)系群眾施加影響，把不同的意見進(jìn)行整合，最終達(dá)成共識，實現(xiàn)所聯(lián)系群眾利益的最大化，進(jìn)而引導(dǎo)所聯(lián)系群眾更好地“理解改革、投身改革、支持改革、參與改革，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。”[6]

綜上所述，新型政黨制度作為我國的一項基本政治制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，在維護(hù)政治穩(wěn)定、緩和社會矛盾、凝聚社會共識方面具有良好功效，有利于實現(xiàn)社會良性有序運行，為當(dāng)代中國社會的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.堅持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治為決勝全面建成小康社會而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報，2018-03-05（1）.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：20.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：267.

[4]亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].北京：華夏出版社，1988：407.

[5]中共中央組織部：二〇一七年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報[N].人民日報，2018-07-01（2）.

[6]習(xí)近平.中共中央召開黨外人士座談會[N].人民日報，2018-08-01（1）.

（本文為山西師范大學(xué)研究生科技創(chuàng)新項目“農(nóng)村基層黨組織弱化問題及對策研究——以臨汾市H縣為例”（項目編號：01053005）相關(guān)研究成果。作者單位：山西師范大學(xué);作者簡介：[1]李鵬飛、崔素娟：碩士研究生，研究方向為中國社會政治思想的變遷。[2]宋志春，碩士研究生，研究方向為馬克思主義基本原理。）