汪峰 朱子攸 張慧

新常態(tài)下，大數(shù)據(jù)已廣泛運(yùn)用于社會各個領(lǐng)域。就區(qū)域規(guī)劃而言，如果能憑借大數(shù)據(jù)手段對區(qū)域規(guī)劃方法加以適當(dāng)更新，則有助于增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，轉(zhuǎn)變現(xiàn)存的規(guī)劃編制手段與編制方法。因此，在創(chuàng)新編制區(qū)域規(guī)劃相關(guān)方法的實踐中，需妥善采集數(shù)據(jù)，明確大數(shù)據(jù)分析方法，評估區(qū)域規(guī)劃的時效性。

城市發(fā)展離不開區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃可以為城市在未來階段的總體發(fā)展提供宏觀指引。近年來，信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，對區(qū)域規(guī)劃的編制方法造成了巨大的沖擊，各地都已意識到轉(zhuǎn)變原有區(qū)域規(guī)劃模式的必要性，同時也在積極探求適合于本地實際的區(qū)域規(guī)劃新思路。為了在總體上實現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃的全方位更新，區(qū)域規(guī)劃需更加注重于編制思路與編制方法的全面轉(zhuǎn)變。通過將大數(shù)據(jù)手段滲透于規(guī)劃編制的相關(guān)工作中，達(dá)到創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容以及編制方法的基本目標(biāo)。

一、運(yùn)用大數(shù)據(jù)編制區(qū)域規(guī)劃的意義

區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)在于擬定適合于某區(qū)域的總體規(guī)劃需求，并且緊密結(jié)合當(dāng)前階段的區(qū)域發(fā)展難題以及現(xiàn)實情況來實現(xiàn)最優(yōu)的規(guī)劃選擇。在選擇并且最終形成上述規(guī)劃的前提下，再去借助適當(dāng)?shù)囊?guī)劃方式予以施行。通常來講，區(qū)域規(guī)劃主要涵蓋了設(shè)定總體方案、擬定區(qū)域發(fā)展的基本思路、設(shè)計詳盡的規(guī)劃方案、評估并且施行該方案等。因此，區(qū)域規(guī)劃工作本身具備突顯的地域性以及動態(tài)性，此類規(guī)劃有必要體現(xiàn)彈性并且緊密結(jié)合區(qū)域真實狀況。

近年來，規(guī)劃編制工作以及大數(shù)據(jù)手段之間正在逐步達(dá)到緊密融合的層次與程度，負(fù)責(zé)區(qū)域規(guī)劃編制的部門在創(chuàng)新現(xiàn)有的規(guī)劃編制方式時，都將大數(shù)據(jù)手段置于關(guān)鍵地位，并且靈活加以運(yùn)用。因此，將大數(shù)據(jù)融入?yún)^(qū)域規(guī)劃中，不僅有益于簡化編制規(guī)劃的基本流程，還能達(dá)到提升規(guī)劃編制整體效果的宗旨與目的。

二、運(yùn)用大數(shù)據(jù)編制區(qū)域規(guī)劃的基本思路

運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段編制區(qū)域規(guī)劃，有助于展開精細(xì)化與精確化的區(qū)域分析，確保現(xiàn)有的區(qū)域規(guī)劃可以覆蓋于城市公共設(shè)施、城市公共服務(wù)、創(chuàng)建全新區(qū)域格局以及其他領(lǐng)域。同時，大數(shù)據(jù)手段還能用于輔助公眾參與，給出直接并且便捷的規(guī)劃參與路徑。具體在編制相應(yīng)的區(qū)域規(guī)劃時，引進(jìn)大數(shù)據(jù)手段主要涵蓋了如下的規(guī)劃編制思路：

首先是運(yùn)用相關(guān)性的大數(shù)據(jù)思維。大數(shù)據(jù)思維側(cè)重于探尋相關(guān)性，而并非局限于單純的因果關(guān)系。通過預(yù)測相關(guān)性，針對某些即將出現(xiàn)或者當(dāng)前正在進(jìn)行的各類事物就能著眼于精確推測，進(jìn)而從事物關(guān)聯(lián)性的視角入手加以分析。例如針對現(xiàn)階段開展的區(qū)域人口普查，應(yīng)當(dāng)關(guān)注于空間視角下的人口密度變化與人口分布，以便據(jù)此給出可識別的城鎮(zhèn)化標(biāo)識，并且歸納得出演變狀態(tài)中的城鎮(zhèn)格局總體特征與趨勢。

其次是憑借全樣本數(shù)據(jù)來擬定區(qū)域規(guī)劃。在編制規(guī)劃的傳統(tǒng)思路下，隨機(jī)樣本經(jīng)常被視為唯一性的規(guī)劃編制根據(jù)。但是不應(yīng)忽視，運(yùn)用此類隨機(jī)樣本通常都僅限于估算某些較小樣本，其中包含問卷調(diào)查以及隨機(jī)性的抽樣。相比而言，運(yùn)用全樣本思維針對多種定位數(shù)據(jù)都能予以精確的獲取，據(jù)此可以掌控關(guān)乎區(qū)域公共交通、私人汽車與自行車日常出行的各項基礎(chǔ)信息。在此基礎(chǔ)上，通過觀測全樣本數(shù)據(jù)即可給出綜合性的完整區(qū)域交通體系，從而便利了該區(qū)域內(nèi)的居民日常出行。

第三是運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘手段。數(shù)據(jù)挖掘思維的側(cè)重點應(yīng)當(dāng)在于探尋深層次的數(shù)據(jù)規(guī)律性，據(jù)此給出鑒別以及判斷數(shù)據(jù)進(jìn)度或者數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本參照。從現(xiàn)實情況看，區(qū)域規(guī)劃編制通常都要面對種類繁多并且來源龐雜的各種區(qū)域信息，面對這些繁雜信息，有必要給出深層次的數(shù)據(jù)內(nèi)在聯(lián)系，并且抓取與之有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。由此可見，數(shù)據(jù)挖掘手段并非摒棄了原有的信息分析精確度以及數(shù)據(jù)質(zhì)量。相反，數(shù)據(jù)挖掘更多注重了區(qū)域規(guī)劃能夠達(dá)到的深入與精確性，確保上述的規(guī)劃人員都能擁有優(yōu)良的洞察力與敏銳的視角。

三、創(chuàng)新區(qū)域規(guī)劃編制的具體方法

1.獲取區(qū)域規(guī)劃必需的信息

從區(qū)域規(guī)劃信息的視角來看，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)在于獲取實時性的訪談?wù){(diào)查信息，其中涵蓋了基礎(chǔ)性的地理信息、區(qū)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及其他種類的區(qū)域規(guī)劃信息。因此，大數(shù)據(jù)手段能夠用于保障上述各類數(shù)據(jù)應(yīng)有的時效性、全覆蓋性與精準(zhǔn)性。與此同時，大數(shù)據(jù)手段還可全面拓寬目前現(xiàn)存的信息種類以及信息獲取來源，從而給出通暢并且便捷的信息獲取路徑。在此情形下，區(qū)域規(guī)劃編制將會被賦予更高層次的動態(tài)性，據(jù)此給出相應(yīng)的評估信息以及動態(tài)規(guī)劃信息。

在規(guī)劃實踐中，區(qū)域規(guī)劃有必要獲取相應(yīng)的行業(yè)數(shù)據(jù)、政府信息資源以及有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)。同時，大數(shù)據(jù)手段可以用于購買、申請或者開發(fā)多種軟件，其中典型的為網(wǎng)絡(luò)爬蟲軟件。通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)爬蟲軟件，能夠共享開放式的各類媒體數(shù)據(jù)，以便于更好擬定相應(yīng)的區(qū)域規(guī)劃決策。除此以外，大數(shù)據(jù)還設(shè)有第三方的專門運(yùn)營平臺，確保借助特定的專門管理機(jī)構(gòu)來創(chuàng)建動態(tài)性與實時性的居民日常出行與居民日?；顒酉嚓P(guān)規(guī)劃。

2.妥善采集并且詳細(xì)分析區(qū)域規(guī)劃數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)采集需建立于數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)挖掘手段的前提下，并且確保借助網(wǎng)絡(luò)爬蟲軟件來實現(xiàn)對特定文檔、視頻與音頻資源的全面獲取。除此以外，運(yùn)用上述軟件還可獲取相關(guān)的網(wǎng)頁資源。在索引技術(shù)的支撐下，對于下載各類區(qū)域規(guī)劃資源都能做到全面保障，然后將現(xiàn)存信息予以全方位的呈現(xiàn)與提供。例如針對特定區(qū)域的人口信息，借助大數(shù)據(jù)方式能夠隨時獲取各類人口目前居住信息，此類信息應(yīng)當(dāng)涵蓋多層次的家庭成員關(guān)聯(lián)性以及人員之間的相互影響性。

分析以及采集各項相應(yīng)的行為信息都要憑借大數(shù)據(jù)方式予以完成，其中主要涵蓋了該區(qū)域目前現(xiàn)存的人口總數(shù)、平日出行信息、手機(jī)定位信息、空間活動信息與其他種類信息。規(guī)劃人員在擁有上述各項信息的基礎(chǔ)上，能夠據(jù)此創(chuàng)建區(qū)域規(guī)劃模型，確保該模型涵蓋構(gòu)建規(guī)劃編制所需的基本信息與數(shù)據(jù)，以便于后續(xù)的全面規(guī)劃評估。

3.評估區(qū)域規(guī)劃的實效性

在大數(shù)據(jù)廣泛運(yùn)用的背景下，城市規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃都要建立基本需求特征以及個體屬性的數(shù)據(jù)庫，然后運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析方法，明確上述的個體特征以及個體真實需求，如此才能夠真正適應(yīng)巨量的城市規(guī)劃任務(wù)。然而，大數(shù)據(jù)技術(shù)并非單純局限于編制規(guī)劃，還需將其應(yīng)用于后期的全面規(guī)劃評估工作，使區(qū)域規(guī)劃編制能體現(xiàn)更好的規(guī)劃效果，而且運(yùn)用上述思維也符合了公眾導(dǎo)向的全新區(qū)域規(guī)劃編制思路。

在實踐中，編制區(qū)域規(guī)劃通常都會用到遙感影像與其他相關(guān)的區(qū)域信息，在WebGIS手段與其他各類手段的配合下，能夠獲取精準(zhǔn)度較高的分區(qū)規(guī)劃以及總體規(guī)劃數(shù)據(jù)。此外，WebGIS手段還能協(xié)助規(guī)劃人員完成各類遙感影像的精確對比，并且據(jù)此給出城市現(xiàn)實增長以及城市實際開發(fā)應(yīng)有的規(guī)劃邊界。依照從下至上的基本次序來規(guī)劃當(dāng)前的各類新城區(qū)建設(shè)，此項舉措有益于獲取實時性的全新規(guī)劃信息。

圖為WebGIS技術(shù)

四、結(jié)語

區(qū)域規(guī)劃對于現(xiàn)階段的區(qū)域建設(shè)具有不可忽視的重要價值，能夠用來擬定區(qū)域規(guī)劃的手段與措施也呈現(xiàn)了多樣性。與區(qū)域規(guī)劃運(yùn)用的傳統(tǒng)規(guī)劃方式予以對比，可知建立于大數(shù)據(jù)手段之上的區(qū)域規(guī)劃方式具備更優(yōu)的適用性與科學(xué)性。因此，作為規(guī)劃編制的相關(guān)負(fù)責(zé)部門仍然需要致力于引進(jìn)更多大數(shù)據(jù)的規(guī)劃編制手段，在此基礎(chǔ)上擬定可行性較強(qiáng)的區(qū)域規(guī)劃新模式。