粵港澳大灣區(qū)發(fā)展前景和路徑分析

尹龍龍

[摘 要]中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨國際、國內(nèi)的雙重壓力與挑戰(zhàn)。國際上，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭;國內(nèi)，供給與需求結(jié)構(gòu)不匹配、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分等問題突出，亟須培養(yǎng)新的增長極和動力源。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國開放程度最高，經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，有望成為中國經(jīng)濟(jì)的新增長極和動力源?；浉郯拇鬄硡^(qū)優(yōu)勢明顯，香港澳門擁有獨特的國際化優(yōu)勢，廣東是改革開放先行區(qū)，市場發(fā)育很好，一個國家，兩種制度，三個法域和關(guān)稅區(qū)、流通三種貨幣，既是特色所在、動力所在和潛力所在，也存在阻礙協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制障礙，突破障礙，探尋粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展路徑具有重要且現(xiàn)實的意義。

[關(guān)鍵詞]粵港澳大灣區(qū);城市群;產(chǎn)業(yè)梯度;體制機(jī)制創(chuàng)新

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下稱綱要）?；浉郯拇鬄硡^(qū)包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積達(dá)56000平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，經(jīng)濟(jì)總量約10萬億元，超過當(dāng)年全國經(jīng)濟(jì)總量的12%，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國際和國內(nèi)雙重壓力和挑戰(zhàn)。國際上，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭;在國內(nèi)，供需結(jié)構(gòu)不匹配，區(qū)域發(fā)展不平衡和不充分等問題突出，亟須培養(yǎng)新的增長極和動力源。從2017年3月起，粵港澳大灣區(qū)首次出現(xiàn)在政府工作報告中，2017年7月，三地政府簽署了合作框架協(xié)議，到如今中共中央、國務(wù)院印發(fā)綱要。三地攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，不僅有利于香港和澳門融入祖國的整體發(fā)展，為三地發(fā)展注入新動能，灣區(qū)的獨特優(yōu)勢也將有助于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放度，建立起與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制①。

一、粵港澳大灣區(qū)與國際典型灣區(qū)的發(fā)展對比

“灣區(qū)”概念起源于美國舊金山灣。在歷史的進(jìn)程中，該地依托硅谷形成了匯聚科技、創(chuàng)業(yè)以及人力資本的全球化集聚港灣。如今，全球已先后形成諸如紐約灣、東京灣等世界級的灣區(qū)。

舊金山灣區(qū)是目前全球科技創(chuàng)新的一個發(fā)源地，是“科技灣區(qū)”的代表。擁有世界知名的硅谷和以斯坦福、加州大學(xué)伯克利分校為代表的20多所著名科技研究型大學(xué)，是谷歌、蘋果、英特爾、特斯拉和優(yōu)步等科技巨頭企業(yè)全球總部所在地。

紐約金融灣區(qū)目前是全球財富最集中的地方，經(jīng)濟(jì)總量有15000億美元，是“金融灣區(qū)”的代表，世界金融的心臟華爾街所在地，擁有紐交所和納斯達(dá)克交易所。美國七大銀行中的6家，世界金融證券、期貨及保險和外貿(mào)機(jī)構(gòu)等近3000家機(jī)構(gòu)總部設(shè)于此。全美最大的500家公司，其中三分之一以上位于紐約灣區(qū)，聯(lián)合國總部也設(shè)于此。

東京灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占到日本整個經(jīng)濟(jì)的30%左右，主要特點是“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”，形成了京濱、京葉兩大工業(yè)地帶，鋼鐵，石油，化工，現(xiàn)代物流，裝備制造和游戲動畫，高科技產(chǎn)業(yè)都非常發(fā)達(dá)。與此同時，該地區(qū)也是三菱，豐田和索尼等世界五百強(qiáng)企業(yè)總部所在地。

粵港澳大灣區(qū)具有優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，香港澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP比重均在90%左右，珠江三角洲的9個城市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，初步形成制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動融合區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

粵港澳大灣區(qū)許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已與世界三大灣區(qū)大體相當(dāng)：2017年，粵港澳大灣區(qū) GDP為1.38萬億美元、占全國經(jīng)濟(jì)總量的12%，超過舊金山灣區(qū)的0.82萬億美元，接近紐約灣區(qū)的1.83萬億美元和東京灣區(qū)的1.86萬億美元;GDP增速7.9%，高于東京灣區(qū)的3.6%、紐約灣區(qū)的3.5%、舊金山灣區(qū)的2.7%;擁有世界500強(qiáng)企業(yè)總部16家，接近紐約灣區(qū)的22家、舊金山灣區(qū)的26家，僅與東京灣區(qū)的70家有較大差距。但是在人均 GDP方面，粵港澳大灣區(qū)人均GDP約是2萬美元，是紐約灣區(qū)的30%，東京灣區(qū)的40%，僅占舊金山灣區(qū)的20%。

同時粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的城市發(fā)展極不平衡，香港和深圳的人均GDP大約是肇慶、江門的2倍到6倍，灣區(qū)內(nèi)部的城市與粵西、粵北的城市發(fā)展差距同樣很大。

總的來說，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體量大，增長速度快，與三大灣區(qū)相比具有優(yōu)勢，但是在發(fā)展質(zhì)量方面與世界三大灣區(qū)相比仍有很大差距，有很大的提升空間?；浉郯膮^(qū)域最大的特殊性在于“一個國家，兩種制度，三個法域和關(guān)稅區(qū)、流通三種貨幣”，這是與國際典型灣區(qū)的本質(zhì)差異。因此，粵港澳大灣區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究需要基于其特殊制度背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。

二、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

粵港澳大灣區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，地理優(yōu)勢明顯。漫長海岸線、良好港口群、廣闊海域面，腹地廣闊，不僅是太平洋和印度洋航運要沖，還是東南亞乃至世界的重要交通樞紐，更是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點，是我國與海上絲綢之路沿海國家、沿線國家海上往來距離最近、關(guān)系最密切的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。

港澳獨特的國際化優(yōu)勢和廣東改革開放先行區(qū)的優(yōu)勢，不足1%的國土面積，卻有著10萬億的經(jīng)濟(jì)體量?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有270個產(chǎn)業(yè)集群，330個專業(yè)市場的覆蓋率，給科技成果的轉(zhuǎn)化提供了巨大的市場。

粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工較為完善。港澳地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，有較強(qiáng)的輻射力。金融、醫(yī)療、旅游、貿(mào)易、物流、法律、會計、商業(yè)管理、餐飲、博彩等行業(yè)發(fā)達(dá)。香港作為世界第三大金融中心和全球物流中心，具有較強(qiáng)的金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢。澳門是世界旅游休閑中心、博彩業(yè)發(fā)達(dá)。

珠三角9市產(chǎn)業(yè)體系比較完備，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是“世界工廠”，且正在向先進(jìn)制造業(yè)升級，產(chǎn)品科技含量不斷提升。與此同時，近年來，珠三角9市金融、信息、物流、商務(wù)、科技等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，已形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系。其中，深圳以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以金融業(yè)為側(cè)重點，并多元化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)②。目前，深圳已在金融領(lǐng)域、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面具有超強(qiáng)競爭實力，并正在向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在全球創(chuàng)新價值鏈中已經(jīng)占有一定的地位。廣州作為國際產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和全球性物流樞紐中心，也是嶺南文化中心及華南重工中心，具有科研資源豐富、交通便利和完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢③。除了珠三角港口中心城市外，潮州的陶瓷、汕頭的紡織、茂名的石化、中山的燈飾、東莞的服裝都是全國知名的特色產(chǎn)業(yè)集群④。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完備，產(chǎn)業(yè)之間存在梯度，可以互補(bǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)錯位發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局方面，內(nèi)地可以彌補(bǔ)港澳地區(qū)的

“產(chǎn)業(yè)空心化”，港澳地區(qū)則可以反哺內(nèi)地，為珠三角制造業(yè)出口保駕護(hù)航;另一方面，珠三角核心城市與兩翼的城市可以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，珠海的高端制造業(yè)可以跟中山的專業(yè)市場基地進(jìn)行互補(bǔ)，廣州的先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)可以跟佛山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)互補(bǔ)。

粵港澳大灣區(qū)具有諸多優(yōu)勢，但同樣也面臨一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。雖然粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯的梯度，便于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是內(nèi)部各城市間發(fā)展水平懸殊，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。同質(zhì)競爭、市場分割、各自為政，三地合作實質(zhì)性進(jìn)展不顯著，一體化進(jìn)程緩慢。

體制障礙是粵港澳大灣區(qū)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要克服的難題。在經(jīng)濟(jì)制度、法律體系、行政體制和社會管理模式上，在經(jīng)濟(jì)自由度、市場開放度、營商便利度及社會福利水平等方面，都存在不小的差異。港澳與內(nèi)地間在人員、資金等要素的流通方面存在障礙，這種障礙在珠江三角洲9個城市間也不同程度存在?！耙粐鴥芍啤睏l件下，灣區(qū)城市群內(nèi)部各城市之間在行政級別、關(guān)稅制度和協(xié)調(diào)機(jī)制上存在著差異化與非一致性的路徑依賴，阻礙了城市群內(nèi)的要素優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長足發(fā)展。

三、粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展前景和路徑

要克服粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展不平衡，就需要產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移;要克服同質(zhì)化競爭，在大灣區(qū)未來發(fā)展上要有整體謀劃，明確分工，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和共享是沖破協(xié)同發(fā)展阻礙的基石;要突破體制機(jī)制障礙，就需要制度上有所創(chuàng)新，政策上有所安排和部署，同時要把創(chuàng)新作為驅(qū)動粵港澳大灣區(qū)的動力源。

1.產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

從弗農(nóng)（ Vernon）的“產(chǎn)品生命周期理論”引申出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“梯度轉(zhuǎn)移理論”⑤，該理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段，創(chuàng)新活動是決定區(qū)域發(fā)展梯度層次的決定性因素，而創(chuàng)新活動大都發(fā)生在高梯度地區(qū)，隨著時間的推移及生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這種梯度轉(zhuǎn)移過程主要是通過多層次的城市系統(tǒng)擴(kuò)展開來的。

香港、澳門與珠三角地區(qū)的發(fā)展不平衡;在廣東內(nèi)部，珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)發(fā)展不平衡。根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，只要存在產(chǎn)業(yè)梯度勢差，發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)就會從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。

改革開放初期，香港制造業(yè)已高度發(fā)達(dá)，澳門地區(qū)制造業(yè)主要是勞動密集型的制造業(yè)，是澳門地區(qū)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，珠三角憑借著制度優(yōu)勢和優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢，形成了一批具有市場競爭力和一定創(chuàng)新能力的制造業(yè)集群體⑥。這就具備了香港、澳門制造業(yè)向珠三角轉(zhuǎn)移的可行性和優(yōu)勢。

同樣，廣東內(nèi)部也存在梯度差，比如，深圳生產(chǎn)成本較高，需要向成本較低鄰近城市轉(zhuǎn)移，深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑是：低端加工企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，讓位給高新技術(shù)企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)讓位給第三產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)讓位給高附加值創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)⑦。廣州此前的產(chǎn)業(yè)有汽車制造、電子信息、石油化工、物流、鋼鐵、造船，目前石油化工和鋼鐵已經(jīng)轉(zhuǎn)移到湛江，造船也會轉(zhuǎn)移。

粵港澳大灣區(qū)腹地廣闊，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的方向不僅局限于大灣區(qū)內(nèi)部，也可以向內(nèi)陸其他省市轉(zhuǎn)移，帶動其他省市的發(fā)展，真正起到牽引整個中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

2.整體謀劃，明確分工定位

粵港澳大灣區(qū)要堅持“極點帶動，軸帶支撐，輻射周邊”，推動大中小城市合理分工、功能互補(bǔ)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局。

鞏固香港、廣州和深圳作為三個極點城市的輻射力和吸引力。香港，強(qiáng)調(diào)要鞏固和提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位、國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心功能，推動金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心，打造更具競爭力的國際大都會。廣州，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。深圳，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。同時，增進(jìn)佛山、東莞在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，努力將之培育為啟動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的以實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的核心城市增長極。

軸帶支撐，則是依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機(jī)場群，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。更好發(fā)揮港珠澳大橋作用，加快建設(shè)深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）鐵路等重要交通設(shè)施，進(jìn)一步完善珠海、中山、澳門三市在交通運輸、信息服務(wù)、中介咨詢、金融保險和娛樂休閑等方面的服務(wù)功能，為實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由、全面、高效的市場流動提供便利。積極培育以惠州、江門和肇慶為基礎(chǔ)的特色小城鎮(zhèn)體系，使其在聚集信息、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的同時，也兼顧陶瓷、木雕、燈具制造等經(jīng)典傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。形成以三級梯次為層級，專業(yè)分工明確，功能優(yōu)勢互補(bǔ)的“層級—網(wǎng)絡(luò)城市群”結(jié)構(gòu)⑧。

3.破解體制機(jī)制障礙

首先，加強(qiáng)思想觀念的轉(zhuǎn)變，要樹立“灣區(qū)意

識”，跳出“雙邊”或“三邊”關(guān)系的認(rèn)識，必須要面向世界，聯(lián)合“走出去”，參與國際競爭。在共同參與“一帶一路”建設(shè)方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，為三地人才、企業(yè)、行業(yè)組織、城市等靈活運用“兩制”的優(yōu)勢提供便利，真正形成粵港澳大灣區(qū)城市群參與世界發(fā)展競爭的合力。

其次，要破解體制機(jī)制障礙，除了在思想上樹立灣區(qū)意識，也需要在政策措施上有所安排。珠海橫琴新區(qū)出臺了《扶持跨境電商發(fā)展暫行辦法》，

從落戶、倉儲、物流、通關(guān)融資等方面對橫琴新區(qū)的跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)綜合平臺以及物流企業(yè)給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高扶持金額為1000萬元。建立高效的粵港澳三地之間人員往來“一地

兩檢”制度，提高通關(guān)效率。橫琴新區(qū)針對跨境電商產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前正在搭建跨境電商監(jiān)管中心，項目位于橫琴大橋二線口岸出入島兩側(cè)貨檢平臺，是跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施，項目的建設(shè)有利于推動橫琴跨境電商產(chǎn)業(yè)的落地和發(fā)展。目前，該項目已完成跨境快速通關(guān)信息化系統(tǒng)的對接。

此外，還需要制定促進(jìn)要素流動的政策，使得人流、物流、資金流、信息流暢通，包括資質(zhì)互認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)對接，民生合作、空間拓展等。

推動珠三角9市加快建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度體系，推動投資便利化，貿(mào)易自由化，人員貨物往來便利化，有序推進(jìn)粵港澳三地金融市場合作發(fā)展，制定便利港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展的政策措施等。

4.創(chuàng)新作為發(fā)展動力

科技創(chuàng)新，人才是第一資源。為更好地促進(jìn)人才流動，引進(jìn)港澳的人才到內(nèi)地來創(chuàng)業(yè)就業(yè)，他們首先面臨的問題是配套的公共服務(wù)，出入境政策。在大灣區(qū)框架下，要對這些制約性因素，出臺一些政策措施。包括便利海外高層次人才來內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，簽證制度、支持政策等。2018年9月1日起，港澳居民可以在內(nèi)地申領(lǐng)港澳居民居住證。有了這張居住證，港澳居民在公積金社保、教育醫(yī)療、求職就業(yè)等方面就可以享受與內(nèi)地居民一樣的基本公共服務(wù)了。深圳政府建立的深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供6-18個月的免費辦公空間，各項市場推廣活動也是免費的。要加大類似政策的部署，增加對人才的吸引能力。

建立國家級科創(chuàng)中心，要將粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一納入國家創(chuàng)新體系⑨?；浉郯娜匾獜目萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新和開放創(chuàng)新等5個方面，推出一批具有突破性和可操作性的舉措。與北京和上?？苿?chuàng)中心建設(shè)相比，大灣區(qū)科創(chuàng)中心重在發(fā)揮港澳獨特的國際化優(yōu)勢和廣東改革開放先行區(qū)的優(yōu)勢，強(qiáng)化三地在人才激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場監(jiān)管、科技金融、成果轉(zhuǎn)化等方面的政策對接;擴(kuò)大共享應(yīng)用范圍，在內(nèi)地特別是廣東9個城市布局國家重點實驗室，重點平臺、重點高校面向港澳地區(qū)開放;利用廣州、深圳、香港、澳門科技走廊布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，便于粵港澳大灣區(qū)共同使用這些設(shè)施;在體制機(jī)制建設(shè)未到位之前，利用已有國家試驗區(qū)、高新區(qū)平臺進(jìn)行試點實驗。

注釋：

①王河：《踐行粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略廣州打造世界級國際大都市》，《廣東經(jīng)濟(jì)》2018年5期。

②黃文濤：《粵港澳大灣區(qū)蘊含的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇》，網(wǎng)頁：http：//mini.eastday.com/a/190117091101778-3.html，2017年1月17日。

③李偉恒：《粵港澳灣區(qū)對區(qū)域城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)的影響分析》，《交通與港航》，2018年第3期。

④勞鋮強(qiáng)：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展思路探討》， 《開放導(dǎo)報》， 2017年第6期

⑤Raymond Vernon： International Investment and International Trade in the Product Cycle， International Executive，1966.

⑥陳亮秀：《淺談珠三角制造業(yè)集群的競爭力研究》，《中國市場》，2010年第27期。

⑦馬春輝：《深圳企業(yè)外遷問題研究》，《中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究》，2016年第1期。

⑧張玉：《論粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)的路徑選擇》，《學(xué)術(shù)研究》，2018年第12期。

⑨龍建輝：《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制及其政策建議》，《廣東經(jīng)濟(jì)》，2018年第2期。

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責(zé)任編輯? 周? ?。?/p>