鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及解決方法初探

高玲玲

山東省臨沂市沂南縣馬牧池鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心 山東 臨沂 276399

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)講，其財(cái)政上的收入主要是來(lái)自于當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)中上繳的稅收和上級(jí)財(cái)政撥款，在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上比較低。但是資金的來(lái)源比較單一，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理中存在一定安全問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)在一定程度上對(duì)資金的合理使用造成不良影響，阻礙新農(nóng)村整體建設(shè)進(jìn)程，因此需要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理充分重視[1]。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)核算實(shí)際質(zhì)量較低。財(cái)務(wù)核算是財(cái)務(wù)管理中的重要組成，但是在具體核算過(guò)程中，其質(zhì)量上比較低，在這種情況下財(cái)務(wù)管理自身作用的發(fā)揮便會(huì)受到影響。而這一問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的財(cái)政資金在構(gòu)成上比較復(fù)雜，在核算時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)分類不夠明確、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題。由于對(duì)撥付款項(xiàng)在用途上不夠明確，直接導(dǎo)致了多數(shù)資金成為暫存款項(xiàng)。同時(shí)相關(guān)責(zé)任人在使用專項(xiàng)資金時(shí)，并沒(méi)有將款項(xiàng)的來(lái)源標(biāo)注清楚，以致于在最終核算時(shí)并沒(méi)有對(duì)暫存款項(xiàng)沖銷。

(二)資產(chǎn)管理實(shí)際效益不高。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資產(chǎn)效益的重視程度不高，進(jìn)而在其運(yùn)行中出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重和資金實(shí)際效率不高問(wèn)題。各個(gè)部門之間存在彼此攀比的問(wèn)題，一些部門會(huì)購(gòu)買一些不必須的辦公設(shè)備，最終使資金浪費(fèi)、設(shè)備被閑置，進(jìn)而產(chǎn)生較多損失[2]。同時(shí)多數(shù)單位對(duì)于資金管理比較重視，但是往往不能做好資金預(yù)測(cè)，對(duì)于實(shí)際需求量不能進(jìn)行很好預(yù)算，以致于資金在使用時(shí)效果并不明顯，在這種情況下難以對(duì)資金進(jìn)行有效管理。

(三)支出結(jié)構(gòu)缺乏合理性。就當(dāng)前數(shù)據(jù)來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政當(dāng)中，其中有百分之六十到七十的預(yù)算會(huì)用在會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)交通費(fèi)、獎(jiǎng)金等方面。隨著國(guó)家政策的調(diào)整，這幾項(xiàng)費(fèi)用的支出有所減少。但是近幾年，剛性支出也有所增加，如員工實(shí)際工資、招商引資投資以及宣傳費(fèi)用等，這些費(fèi)用在一定程度上增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，難以使資金充分運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，因此其在支出結(jié)構(gòu)上缺乏合理性。

(四)數(shù)據(jù)管理缺乏合理性。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，數(shù)據(jù)的完善和健全是保證其工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，但是就當(dāng)前情況來(lái)講，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)并不重視，其中主要是指原始憑證和對(duì)數(shù)據(jù)的收集、整理，同時(shí)也沒(méi)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、合理分析，使其能夠?yàn)楹笃诠ぷ鞯膶?shí)施創(chuàng)造良好條件，因此財(cái)務(wù)管理中存在較為明顯的盲目性，而這種盲目性難以和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)相符。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題的解決方法

(一)建立完善核算機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中財(cái)務(wù)問(wèn)題的解決，需要其將實(shí)際情況作為依據(jù)，然后運(yùn)用建立完善核算機(jī)制的方式為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施提供保障，進(jìn)而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)獲得資金上的支持。在對(duì)其進(jìn)行完善時(shí)，需要使財(cái)務(wù)核算處于獨(dú)立狀態(tài)，進(jìn)而使財(cái)務(wù)管理的公平性得到保證，降低行政干預(yù)發(fā)生的可能性[3]。如設(shè)置專人負(fù)責(zé)制度、費(fèi)用支出集體投票制度以及核算人員考核制度。即專業(yè)人員需要對(duì)財(cái)政工作進(jìn)行分管，并且與財(cái)政部門之間彼此配合，是財(cái)務(wù)核算在具體實(shí)施時(shí)的權(quán)威性得以充分保證。同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的配置進(jìn)行規(guī)范，公開(kāi)招錄專業(yè)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，規(guī)避外聘財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生的弊端，并且防止人員出現(xiàn)較大流動(dòng)性。除此之外，需要對(duì)招錄的新工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且健全相關(guān)培訓(xùn)制度，使新招工作人員在綜合素質(zhì)上獲得較大程度提升。

(二)強(qiáng)化資產(chǎn)管理。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要注重對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的管理，并且對(duì)其管理職責(zé)進(jìn)行清晰劃分，在具體實(shí)施時(shí)，首先需要對(duì)資產(chǎn)實(shí)際管理流程進(jìn)行梳理，保證其在呈現(xiàn)時(shí)的清晰性，并在此過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)在管理中存在的不足。同時(shí)也需要在內(nèi)控方面進(jìn)行完善，具體實(shí)施時(shí)，可以從以下幾方面進(jìn)行：首先，制定大額開(kāi)支審批制度。其次面對(duì)于超支款項(xiàng)實(shí)施預(yù)先審批制度，再次，制定資產(chǎn)管理制定等。除此之外，也需要在日常工作中注重對(duì)固定資產(chǎn)的管理，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定相應(yīng)資產(chǎn)目錄，管理中將資產(chǎn)目錄作為依據(jù)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，這種方式的運(yùn)用能夠降低資產(chǎn)流失發(fā)生的概率。

(三)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出結(jié)構(gòu)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中財(cái)政支出不夠合理的問(wèn)題，需對(duì)其進(jìn)行改善。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在觀念認(rèn)識(shí)上不斷更新，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度[4]。其次，黨委和政府需要做好監(jiān)督，運(yùn)用上下共同協(xié)作的方式，使結(jié)構(gòu)上不夠合理的問(wèn)題得到遏制，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)的提升，使其專業(yè)性能夠和崗位職責(zé)相適應(yīng)。同時(shí)需注重對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)運(yùn)用先進(jìn)軟件，這種方式的運(yùn)用不僅能夠提升工作效果，也能減少工作人員工作負(fù)擔(dān)，以更好狀態(tài)進(jìn)入到財(cái)務(wù)管理中、除此之外，需合理配置人力資源，對(duì)人力成本產(chǎn)生的支出進(jìn)行控制，進(jìn)而使資金在使用時(shí)的合理性得到保證。

(四)注重?cái)?shù)據(jù)管理工作。數(shù)據(jù)資源的完善，能夠使決策在制定時(shí)的科學(xué)性有所保證，在實(shí)際管理中，政府需要注重引導(dǎo)工作，積極運(yùn)用信息技術(shù)，使財(cái)務(wù)管理工作更加信息化。同時(shí)需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)框架進(jìn)行完善，做好收集規(guī)劃工作，這樣才能為財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施創(chuàng)造良好條件[4]。除了注重對(duì)數(shù)據(jù)的收集之外，也需要注重對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，財(cái)務(wù)管理的實(shí)施對(duì)數(shù)據(jù)要求比較高，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)相關(guān)技術(shù)方面比較落后，數(shù)據(jù)的可靠性難以得到充分保證，因此需要注重?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)，除此之外，也需要注重對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值并對(duì)其進(jìn)行充分利用。

結(jié)束語(yǔ)

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，不僅對(duì)資金的有效使用會(huì)產(chǎn)生不良影響，也會(huì)阻礙新農(nóng)村建設(shè)整體進(jìn)程，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)需給予財(cái)務(wù)管理充分重視，運(yùn)用改善支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理等方式，解決在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，使新農(nóng)村建設(shè)向著更好方向發(fā)展。