事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施下的思考

曹 麗

唐山市食品藥品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心 河北 唐山 063000

引言

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)科的重要分支,事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作在我國(guó)整個(gè)財(cái)務(wù)管理中也占有重要地位。此前,我國(guó)實(shí)行的財(cái)務(wù)管理從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)而來(lái)的。在這種財(cái)務(wù)管理之下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)一直是預(yù)算管理,對(duì)于其他方面則相對(duì)比較忽視,這對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理造成了諸多困擾。2017年10月24日,我國(guó)為了適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì),由財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》,計(jì)劃自2019年1月1日起實(shí)行新的政府會(huì)計(jì)制度。在新的政府會(huì)計(jì)制度中,我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行了統(tǒng)一化要求,增強(qiáng)成本管理,為其提供更多的參考數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)細(xì)化了事業(yè)單位收入的標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源,并改變了事業(yè)單位的資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。總體來(lái)說(shuō),新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于資金的審核管理更加透明和嚴(yán)格,財(cái)務(wù)管理制度趨向統(tǒng)一,財(cái)務(wù)管理更加客觀(guān)全面,相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)更加明確和細(xì)化,對(duì)于財(cái)政資金的利用更加合理高效。這是我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度的進(jìn)步,更加能夠適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。而政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施必然對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生一定的沖擊,充分暴露事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的諸多問(wèn)題,為了實(shí)行政府會(huì)計(jì)制度,就必然要解決這些問(wèn)題,以便我國(guó)的財(cái)務(wù)管理制度能夠順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施時(shí)面臨的問(wèn)題

1.1 預(yù)算管理意識(shí)有待提高 1.我國(guó)很多預(yù)算單位,尤其是基層預(yù)算單位,缺乏專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)的預(yù)算編制機(jī)構(gòu),在預(yù)算編寫(xiě)中只是參考去年預(yù)算情況簡(jiǎn)單調(diào)整,并沒(méi)有將本單位發(fā)展情況與預(yù)算編制充分融合,難以發(fā)揮在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中預(yù)算的作用。2.編制預(yù)算方法不合理。在預(yù)算編制中,很多預(yù)算單位依然運(yùn)用傳統(tǒng)增長(zhǎng)式預(yù)算編制模式,沒(méi)有及時(shí)使用零基預(yù)算方法編制預(yù)算,造成預(yù)算單位年底任意申請(qǐng)追加財(cái)政預(yù)算情況。3.事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理重視度不夠。我國(guó)很多事業(yè)單位法人并沒(méi)有充分意識(shí)到對(duì)于加強(qiáng)使用財(cái)政資金中預(yù)算編制的作用,預(yù)算管理意識(shí)有待于提高。

1.2 對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)知不足 1.很多事業(yè)單位法人都認(rèn)為只有在支付資金中才會(huì)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),從而忽視了內(nèi)部控制機(jī)制的完善,造成了事業(yè)單位個(gè)人經(jīng)常出現(xiàn)貪污舞弊情況。2.在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)中,事業(yè)單位法人存在著很強(qiáng)的隨意性,在報(bào)銷(xiāo)中使用非正規(guī)報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)。很多需要集體進(jìn)行決策的事件獨(dú)自進(jìn)行,大大浪費(fèi)了國(guó)有資產(chǎn)。3.缺乏完善、專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,沒(méi)有做好日常監(jiān)督財(cái)務(wù)核算工作,為事業(yè)單位違反相關(guān)規(guī)定提供了條件。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施時(shí)的應(yīng)對(duì)措施

2.1 提高預(yù)算管理的有效性 政府會(huì)計(jì)制度中明確要求要建立規(guī)范系統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系,確保編制的預(yù)算計(jì)劃能夠有效推動(dòng)事業(yè)單位下一階段各項(xiàng)工作的開(kāi)展,能夠起到科學(xué)的指導(dǎo)作用。這要求各個(gè)事業(yè)單位的法人要高度重視事業(yè)單位參政預(yù)算管理,認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中的重要作用,提高預(yù)算管理意識(shí),著手建立規(guī)范系統(tǒng)的事業(yè)單位預(yù)算編制機(jī)構(gòu),確保編制的預(yù)算計(jì)劃符合本單位下一階段工作的實(shí)際情況。同時(shí),事業(yè)單位法人還應(yīng)該提醒并監(jiān)督預(yù)算編制機(jī)構(gòu)更新和選擇比較優(yōu)質(zhì)的財(cái)政預(yù)算編制方法,如減少運(yùn)用增量預(yù)算法,嘗試推廣零基預(yù)算法,不借鑒往年的財(cái)政預(yù)算方案,從本單位下一階段工作的實(shí)際需要入手,對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用逐一研究審理,判斷其項(xiàng)目是否必要,費(fèi)用多少是否合理,從實(shí)際情況出發(fā)編制新一階段的財(cái)政預(yù)算方案,相對(duì)于增量預(yù)算法,零基預(yù)算法得出的財(cái)政預(yù)算方案可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資源的合理利用,避免出現(xiàn)不必要的財(cái)政項(xiàng)目,減少財(cái)政浪費(fèi)。同時(shí),在逐一審理財(cái)政項(xiàng)目費(fèi)用時(shí),對(duì)于項(xiàng)目在下一階段工作中的地位能夠有清晰地認(rèn)識(shí),具體實(shí)施項(xiàng)目時(shí)也容易分清項(xiàng)目的輕重緩急,提高事業(yè)單位的工作效率。此外,認(rèn)真的預(yù)算執(zhí)行是確保預(yù)算方案切實(shí)有效的取得成果的關(guān)鍵,事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的審核,及時(shí)更正預(yù)算中的不合理因素,預(yù)算執(zhí)行人員的不規(guī)范行為也要及時(shí)糾正。對(duì)于在審核中表現(xiàn)良好的預(yù)算執(zhí)行人員,事業(yè)單位法人應(yīng)適當(dāng)?shù)慕o予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)本單位工作人員的工作積極性。

2.2 提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作主要由財(cái)務(wù)人員組成,因此財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平直接決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平,提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平,事業(yè)單位可以從以下三方面著手:一是要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性,在財(cái)務(wù)人員的選擇上必須慎重,選擇一批財(cái)務(wù)能力過(guò)硬、思想道德素質(zhì)過(guò)關(guān)的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才投入事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中,從源頭上提高財(cái)務(wù)人員的整體能力；二是要定期對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),選擇具有豐富財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)財(cái)務(wù)管理觀(guān)念的專(zhuān)業(yè)人士為財(cái)務(wù)人員進(jìn)行授課,重點(diǎn)學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)制度中的新變化,有利于財(cái)務(wù)人員更新自己的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)體系,了解新的政策要求和制度標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理水平；三是要建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度,在事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員中選擇各項(xiàng)考評(píng)優(yōu)秀、工作態(tài)度認(rèn)真、積極學(xué)習(xí)新的財(cái)會(huì)知識(shí)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),在本單位內(nèi)部為財(cái)務(wù)人員建立一個(gè)榜樣,鼓勵(lì)員工向榜樣學(xué)習(xí),帶動(dòng)財(cái)務(wù)人員整體上進(jìn)步。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述,在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中更好地進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作意義重大。當(dāng)前在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中仍然還有很多小細(xì)節(jié)問(wèn)題需要著重解決,事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員需要高度重視這些問(wèn)題,并制定合理的措施進(jìn)行解決,這樣才能領(lǐng)會(huì)政府會(huì)計(jì)制度精神,更好地進(jìn)行單位內(nèi)部財(cái)管工作,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位取得長(zhǎng)足發(fā)展。