推動(dòng)廣州跨境電商發(fā)展的政策建議

南方電網(wǎng)財(cái)務(wù)有限公司 宋子夏

1 廣州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2016年廣州獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，京東國際、聚美優(yōu)品、蘇寧云商、唯品會、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、天貓國際、ACTION（波蘭最大食品貿(mào)易商）等一批大型電商企業(yè)落戶廣州，廣州聚集全國1/3以上綜合性電商網(wǎng)站，具備帶動(dòng)電子商務(wù)上下游倉儲、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。

跨境電商作為一種新型貿(mào)易方式，要獲得進(jìn)一步發(fā)展，需要借助政策創(chuàng)新，探索適應(yīng)跨境電商特點(diǎn)的新型政策體系，為提升跨境電商服務(wù)進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性的制度安排。

2 加快粵港跨境聯(lián)通

香港作為自由貿(mào)易港享受特殊的政策，獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢以及密集的海陸空航線，使得香港成為我國內(nèi)地跨境電商貨物進(jìn)口首選的第一落地站，而且?guī)缀跛袃?nèi)地加工貿(mào)易企業(yè)和海外跨境電商的供應(yīng)商都選擇在香港倉儲以便進(jìn)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)分撥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港超過70%的空運(yùn)貨物是以珠江三角洲為來源地或目的地，珠江三角洲90%的國際空運(yùn)貨物經(jīng)由香港處理。

以傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)香港的進(jìn)口模式為例，貨物從海外運(yùn)往香港后，存放在香港的代理倉庫里，廣州收貨人經(jīng)過預(yù)申報(bào)，由香港代理安排中港包車，經(jīng)過香港海關(guān)和廣州海關(guān)，送達(dá)廣州收貨人手中。在中轉(zhuǎn)香港進(jìn)口模式下，由于香港的機(jī)場雜費(fèi)與本地提貨費(fèi)，香港代理倉庫的倉儲費(fèi)用，分揀、打包等操作費(fèi)用，香港高昂的人工成本造成香港本地操作成本高。香港至廣州貨車運(yùn)輸通常需要包整輛車，如果只是少量貨物則需要單獨(dú)包車，造成香港至廣州運(yùn)輸成本高。如果貨物需要辦理轉(zhuǎn)口證，則必須停留在香港等待辦證。在通關(guān)方面，廣州收貨人必須辦理進(jìn)口的提前申報(bào)，沒有預(yù)先備案的商品，則無法申報(bào)進(jìn)入倉庫。香港和深圳口岸均會對貨物進(jìn)行查驗(yàn)，且深圳口岸須交納貨物查驗(yàn)費(fèi)，此外還可能在車場發(fā)生“壓車費(fèi)”等潛在成本。

中轉(zhuǎn)香港模式產(chǎn)生的高昂成本嚴(yán)重制約著跨境電商企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，貨物通過多式聯(lián)運(yùn)方式，經(jīng)香港口岸直轉(zhuǎn)內(nèi)地海關(guān)監(jiān)管倉的粵港跨境聯(lián)通服務(wù)模式已成為跨境電商企業(yè)最迫切的需求。簡化貨物在香港國際機(jī)場的處理和來往香港與廣州之間運(yùn)輸與通關(guān)程式，通過粵港跨境陸空聯(lián)運(yùn)一站式服務(wù)，將香港國際機(jī)場空運(yùn)貨站的貨物收發(fā)點(diǎn)服務(wù)延伸至廣州，讓貨主有自己的“國際貨運(yùn)機(jī)場”，可以交倉到指定倉庫也可以委托提貨，為廣州跨境電商的進(jìn)口貨物實(shí)現(xiàn)海外啟運(yùn)地直飛至目的地進(jìn)行備貨、分撥，此模式可進(jìn)一步延伸至出口。貨物可根據(jù)客戶的需求，按不同的貿(mào)易方式，比如可按照一般貿(mào)易或是加工貿(mào)易報(bào)關(guān)進(jìn)口進(jìn)行申報(bào)轉(zhuǎn)倉或是直接申報(bào)進(jìn)口出區(qū)，也可以報(bào)進(jìn)境備案清單轉(zhuǎn)倉到園區(qū)電商倉或保稅倉庫，疊加保稅物流園及航空口岸功能。

3 加快跨境電商進(jìn)出口商品展示交易基地的建設(shè)

廣州跨境電商所處的粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，專業(yè)化市場發(fā)達(dá)，中小微企業(yè)數(shù)量眾多，已超過100萬家，代工外貿(mào)企業(yè)聚集，提供了近距離、豐富的網(wǎng)貨網(wǎng)商資源，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了良好的貿(mào)易基礎(chǔ)。隨著我國中小企業(yè)的不斷發(fā)展，各行業(yè)企業(yè)間的產(chǎn)品，無論是產(chǎn)品設(shè)計(jì)還是工藝制造水平都逐漸趨近，相同產(chǎn)品的差異越來越小，直接導(dǎo)致市場上充斥著大量的同質(zhì)化產(chǎn)品，造成各行業(yè)內(nèi)部市場競爭空前激烈。在這嚴(yán)峻的市場形勢下，建設(shè)進(jìn)出口商品展示交易基地將成為展示廣州跨境電商品牌實(shí)力和品牌文化的最佳通道。

展示交易與旅游和線下高端商貿(mào)中心建設(shè)結(jié)合起來，構(gòu)建聯(lián)結(jié)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、終端消費(fèi)者的立體營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)廣州相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，促進(jìn)廣州發(fā)展小商品采購出口業(yè)務(wù)，對零擔(dān)拼柜貨物采用“市場采購商品”方式管理，總價(jià)值在15萬美元以下的，實(shí)行簡化歸類的快捷通關(guān)措施，增值稅不征不退，初步解決退稅難的問題。在保稅進(jìn)出口和一般進(jìn)出口等跨境電商模式并舉發(fā)展的情況下，最終形成進(jìn)出口并重的格局，使電商進(jìn)出口商品展示交易基地成為華南地區(qū)，乃至中國具有示范意義的國家級跨境電商示范基地。

電商進(jìn)出口商品展示交易基地除為入駐公司和工廠展示產(chǎn)品和品牌形象外，還擴(kuò)展各項(xiàng)功能，將展廳打造成廣州首個(gè)數(shù)字化展廳，作為廣州政府對外展示的窗口，向外界現(xiàn)場展示廣州各行業(yè)產(chǎn)品及其他業(yè)態(tài)的發(fā)展，供國內(nèi)外團(tuán)體參觀，以此獲得政府和各界對廣州的關(guān)注和支持。

電商進(jìn)出口商品展示交易基地將借鑒國內(nèi)外其他地區(qū)商品展示交易的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新商品展示交易模式，通過對功能政策、專業(yè)物流、行業(yè)性服務(wù)和展銷平臺服務(wù)四個(gè)方面的疊加，形成具有自由貿(mào)易港特色的進(jìn)出口商品展示交易平臺“BOSS”中心。在此過程中實(shí)現(xiàn)四個(gè)升級：一是功能定位的升級，由保稅區(qū)原有全儲物流的功能定位向自由貿(mào)易港的采購、展示銷售升級發(fā)展；二是產(chǎn)城融合的升級，由保稅區(qū)原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的簡單配套向自由貿(mào)易港集商業(yè)、酒店、生態(tài)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)城市綜合體升級發(fā)展；三是貿(mào)易便利化的升級，從保稅區(qū)原監(jiān)管貨品的模式向更與國際接軌的企業(yè)誠信管理模式升級發(fā)展；四是供應(yīng)鏈管理的升級，從保稅區(qū)倉儲、物流的單一功能向“倉儲—物流—展示—貿(mào)易—采購—批發(fā)—零售”的全流程供應(yīng)鏈管理升級。

綜合性交易平臺將帶來多方面的優(yōu)勢，如實(shí)現(xiàn)海關(guān)、商檢的統(tǒng)一監(jiān)管，降低經(jīng)銷商的運(yùn)營成本和資金成本；改變進(jìn)出口商品的納稅主體，大幅度降低國際貿(mào)易運(yùn)營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本，并吸引更多的消費(fèi)群體；保稅展示交易模式的實(shí)施可進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，形成綜合優(yōu)勢，有助于在廣州形成若干國際采購中心，而自由貿(mào)易港的貿(mào)易便利化可進(jìn)一步提升商業(yè)運(yùn)作的靈活性。以此為基礎(chǔ)，保利電商進(jìn)出口商品展示交易基地可進(jìn)一步形成集進(jìn)出口商品集中訂貨中心、品牌托管中心、加盟中心為一體的綜合性商業(yè)載體，進(jìn)而進(jìn)一步提高廣州的國際貿(mào)易綜合運(yùn)營能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)大進(jìn)出口份額。

電商進(jìn)出口商品展示交易基地將積極推進(jìn)與港澳會展業(yè)的合作，在互通共享、互利共贏的原則下，充分利用各自擁有的客戶資源、營銷網(wǎng)絡(luò)和客戶服務(wù)體系，同時(shí)將廣州發(fā)達(dá)的制造業(yè)基礎(chǔ)，豐富的內(nèi)地客戶資源等方面的優(yōu)勢，與香港完善的營銷網(wǎng)絡(luò)、雄厚的資金、高素質(zhì)的人才、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和澳門獨(dú)特的博彩業(yè)、與葡語國家的經(jīng)貿(mào)平臺、完善的服務(wù)設(shè)置體系相結(jié)合，力爭在廣州培育出幾個(gè)具有國際影響力和規(guī)模的會展項(xiàng)目，最終形成粵港澳間多層次、相互補(bǔ)充的會展市場結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三地會展產(chǎn)業(yè)向更高層次推進(jìn)。

4 推動(dòng)文化藝術(shù)品保稅進(jìn)口展示中心的建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有投資文化藝術(shù)品需求的投資者日益增多，文化藝術(shù)品被廣泛地認(rèn)為是除了黃金之外另一種保值、增值的投資方式，我國文化藝術(shù)品市場活躍度增加。

(1)借助自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的通關(guān)便利措施，通過國際藝術(shù)品通道服務(wù)和保稅優(yōu)勢，使進(jìn)入展示中心的文化藝術(shù)品享受“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“保稅臨時(shí)出區(qū)展示”、跨區(qū)域“自由中轉(zhuǎn)”等便利服務(wù)，突破傳統(tǒng)方式中海外藝術(shù)品在境內(nèi)進(jìn)行展示和交易時(shí)，僅港口貨代和倉庫就需停留2～7個(gè)工作日的限制，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天就可從停機(jī)坪進(jìn)入藝術(shù)品保稅倉庫的便捷服務(wù)。

(2)依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的政策，突破傳統(tǒng)模式下國際藝術(shù)品進(jìn)入國內(nèi)展出一般需先繳納30%左右的保證金，完畢后才能退還押金的限制，進(jìn)入展示中心的文化藝術(shù)品和原材料享受免證、保稅和進(jìn)口退稅的待遇；存放無須征稅，且無須填寫海關(guān)表格；境外賣方交易時(shí)省去如批文、進(jìn)口、稅收等多重程序，節(jié)省藝術(shù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，為高規(guī)格藝術(shù)品進(jìn)入中國創(chuàng)造了條件。

(3)文化藝術(shù)品保稅進(jìn)口展示中心積極推動(dòng)文化藝術(shù)的對外交流，倡導(dǎo)自由貿(mào)易區(qū)+文化藝術(shù)品+互聯(lián)網(wǎng)+金融，促成文化藝術(shù)品和金融的聯(lián)盟合作，打造藝術(shù)品投資基金、藝術(shù)品銀行、藝術(shù)品典當(dāng)信托、藝術(shù)品保險(xiǎn)等一系列金融產(chǎn)品，在藝術(shù)金融概念的引領(lǐng)下，讓金融風(fēng)險(xiǎn)管控參與到藝術(shù)品典當(dāng)、評估、鑒定等過程中，減少和避免藝術(shù)品流通中的各種成本和風(fēng)險(xiǎn)，確保藝術(shù)品的保值增值。

5 推進(jìn)跨境電商人才培訓(xùn)基地的建設(shè)

為了適應(yīng)跨境電商的發(fā)展，鼓勵(lì)與支持企業(yè)、社會組織及教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立跨境電商學(xué)校，常態(tài)化開展跨境電商管理培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目；大力支持院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過打造多層次的跨境電商培訓(xùn)體系，培育既懂電子商務(wù)又懂對外貿(mào)易，集報(bào)關(guān)、退稅、匯兌等業(yè)務(wù)于一體的跨境電商人才，為跨境電商企業(yè)提供跨境銷售策略、海外售后、全球倉儲等全方位的支持。

對現(xiàn)有跨境電商企業(yè)的員工進(jìn)行專業(yè)提升培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)發(fā)展急需的儲備人才，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國培養(yǎng)更多跨境電商人才，解決當(dāng)下跨境電商人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象。同時(shí)在企業(yè)運(yùn)營、營銷管理、數(shù)據(jù)處理等方面展開交流和研究，促進(jìn)中小企業(yè)跨境電商的發(fā)展，為珠三角企業(yè)界提供跨境出口的經(jīng)濟(jì)新模式，找到新經(jīng)濟(jì)增長路徑。

可設(shè)立跨境電商實(shí)操實(shí)踐基地進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，由導(dǎo)師全程跟蹤指導(dǎo)，進(jìn)行手把手的實(shí)操教學(xué)，協(xié)助廠企進(jìn)行從產(chǎn)品改進(jìn)到銷售數(shù)據(jù)等全方位的資源整合，幫助有需要的廠企團(tuán)隊(duì)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)從跨境基礎(chǔ)知識起步，到全方位掌握跨境電商B2C出口業(yè)務(wù)知識，進(jìn)行跨境電商的實(shí)操和運(yùn)營，為廣大企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)孵化一批兼具國際貿(mào)易和電子商務(wù)知識的跨境電子商務(wù)人才及團(tuán)隊(duì)。

進(jìn)一步將跨境電商實(shí)操實(shí)踐基地納入廣州創(chuàng)業(yè)示范孵化基地建設(shè)體系，由專業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)為孵化工作提供項(xiàng)目論證、政策咨詢、孵化指導(dǎo)等一系列服務(wù)?；I措創(chuàng)業(yè)孵化基地專項(xiàng)基金，專項(xiàng)使用，保證運(yùn)營資金充足；建立孵化扶持、資助或投資制度，放大資金的杠桿效應(yīng)；提請政府相關(guān)部門協(xié)助申請政策扶持，在專利申請、工商注冊、稅務(wù)繳納、企業(yè)入園等方面建立綠色通道，引導(dǎo)社會資金通過各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目，與政府聯(lián)合制定一系列扶持廠企和創(chuàng)業(yè)者的廣州區(qū)專項(xiàng)政策，指導(dǎo)孵化。在首批孵化的示范、輻射和帶動(dòng)下，建成覆蓋全國不同地域、不同類型、不同層次和不同專業(yè)領(lǐng)域的國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地示范群。