張道政 吳領(lǐng)春

產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，能否在一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”，決定著一個(gè)區(qū)域乃至一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)。當(dāng)前，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、環(huán)境形勢(shì)和目標(biāo)追求都大不同于以往，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，多樣化、差異化開(kāi)展創(chuàng)新探索。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)面臨深刻變革

長(zhǎng)期以來(lái)，我們謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)際上基于一些假設(shè)條件，比如，把自身的發(fā)展基礎(chǔ)、自然稟賦作為硬約束，把成熟經(jīng)濟(jì)體的狀態(tài)作為參照，把融入現(xiàn)存分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈作為取向等，從而在思維上是適應(yīng)型、追趕式、被動(dòng)性的。當(dāng)前，宏觀形勢(shì)復(fù)雜變化，新技術(shù)層出不窮，有的帶有根本性、顛覆性，深層次影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)。我們正迎來(lái)世界新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性交匯期，計(jì)算機(jī)從先導(dǎo)性技術(shù)到普適性技術(shù)，大大提高了各行各業(yè)交叉融合創(chuàng)新和顛覆式創(chuàng)新的可能性和成功率。特別是以5G為主要標(biāo)志的新一代信息技術(shù)，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，將帶來(lái)多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)變革，其深度和廣度將超過(guò)以往的工業(yè)革命。這種形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素從過(guò)去的勞動(dòng)力、土地、資本等物質(zhì)型要素，更多轉(zhuǎn)向人力資本、知識(shí)、數(shù)據(jù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等智慧型要素，而這些較少受到地理區(qū)位、自然稟賦、物流成本等影響，后發(fā)地區(qū)如果掌握了核心技術(shù)和關(guān)鍵要素，完全可能跳出現(xiàn)有發(fā)展格局、資源束縛和模式路徑，建立全新的生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。這也是我們?cè)谛屡d領(lǐng)域，能夠與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同一賽道、同一起跑線發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

社會(huì)結(jié)構(gòu)和主要矛盾根本轉(zhuǎn)變。我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如果以家庭年收入10—50萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)中等收入群體超過(guò)4億人，大致占全球中等收入群體的30%以上，全球規(guī)模最大且最具成長(zhǎng)性。從2000年到2018年，我國(guó)60歲及以上的老年人口從1.26億增加到2.49億，占總?cè)丝诒戎貜?0.2%上升到17.9%，江蘇甚至超過(guò)20%，形成養(yǎng)老、健康、休閑巨大需求空間。社會(huì)生產(chǎn)能力極大提升，需求關(guān)系早已從供方市場(chǎng)進(jìn)入需方市場(chǎng)，等等。所有這些，從供給方面改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期依存的要素條件、市場(chǎng)條件和生產(chǎn)邊界;從需求方面對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展方向提出個(gè)性化、定制化等要求。因此，不能簡(jiǎn)單判定供求過(guò)剩或不足，而要看產(chǎn)品和服務(wù)供給是否適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)方向，是否滿足人的發(fā)展需求。

區(qū)域發(fā)展格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整。從區(qū)域看，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，特別是隨著長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，可望推動(dòng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，科技創(chuàng)新、金融、人才等要素合理流動(dòng)、高效配置，有利于增進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，區(qū)域市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、分工體系等將會(huì)有一個(gè)整合優(yōu)化的過(guò)程。從國(guó)際看，近年來(lái)黑天鵝、灰犀牛事件迭出，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等逆全球化暗流涌動(dòng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系和規(guī)則面臨重構(gòu)，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦，使原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際分工體系的關(guān)系出現(xiàn)變化，以“一帶一路”為軸線的產(chǎn)業(yè)鏈布局成為熱土。同時(shí)要看到，我國(guó)正走向國(guó)際舞臺(tái)中心，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力提升，具有創(chuàng)造機(jī)遇的能力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪有動(dòng)力有潛力駛向更加廣闊的深海，這是我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大依仗。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)呈現(xiàn)新的特征

黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力、方向以及約束條件出現(xiàn)重大調(diào)整，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑表現(xiàn)出一系列新的趨勢(shì)性特征。

一是突變性。歷次科技革命都深刻改變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)方式、生活方式乃至世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖。隨著科學(xué)技術(shù)的突破，近年來(lái)我省信息經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)，完全不同于以往的漸進(jìn)式升級(jí)模式。

二是跨界化。產(chǎn)業(yè)組織突破常規(guī)的縱向一體化、橫向一體化發(fā)展范疇，日益模糊的產(chǎn)業(yè)邊界，讓原本沒(méi)有關(guān)聯(lián)的行業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已不是簡(jiǎn)單地看一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)或者哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重高低。黨的十九大提出建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，就突破了配第-克拉克定理揭示的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的經(jīng)驗(yàn)性學(xué)說(shuō)。

三是多動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等都是動(dòng)力源，對(duì)不同類(lèi)型、不同生命周期的產(chǎn)業(yè)形成差異化的驅(qū)動(dòng)力。

四是非線性。新產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新方向、產(chǎn)業(yè)方向、投資方向、空間布局等諸多方面，都不同于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，具有全新的生產(chǎn)函數(shù)結(jié)構(gòu)。由于科技和產(chǎn)業(yè)質(zhì)變的突破點(diǎn)尚不明朗，投資者、決策者面臨不確定性因素和灰度決策問(wèn)題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“不知道往哪里投”與風(fēng)險(xiǎn)投資需求旺盛的現(xiàn)象并存，印證了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的復(fù)雜性和不可預(yù)測(cè)性。

五是高淘汰。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)必然從技術(shù)更迭和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)，這一過(guò)程伴隨一些同行者被淘汰。政府的主要精力應(yīng)當(dāng)放在基礎(chǔ)研究、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、法治秩序建設(shè)上，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐和良好環(huán)境。

江蘇產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)踐探索

近年來(lái)，江蘇各地堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面開(kāi)展了大量的創(chuàng)新探索。

突出自主創(chuàng)新。一直以來(lái)，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要通過(guò)招商引資“移植大樹(shù)”的方式嵌入價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。近些年，隨著美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)的技術(shù)訛詐、技術(shù)封鎖加劇，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有核心技術(shù)只能被鎖定在價(jià)值鏈低端，不是自己種下的樹(shù)遇到風(fēng)浪就可能漂移甚至連根拔起。一大批企業(yè)敢于投入、敢于嘗試，闖出自主創(chuàng)新的發(fā)展路子。泰興華盛自主研發(fā)鋰電池電解液添加劑，采用獨(dú)特的生產(chǎn)工藝，形成多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在歐盟、日本、韓國(guó)獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量均優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日本關(guān)東電化、韓國(guó)蔚山化學(xué)，一舉突破日本、韓國(guó)的技術(shù)封鎖，使成本從500萬(wàn)降到了70萬(wàn)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)70%，日本、韓國(guó)市場(chǎng)占有率已達(dá)40%。連云港中復(fù)神鷹經(jīng)過(guò)3年的艱苦研發(fā)，通過(guò)自主創(chuàng)新成功攻克碳纖維干噴濕紡工藝難關(guān)，打破了國(guó)外技術(shù)和裝備封鎖，實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)碳纖維的批量供應(yīng)，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。事實(shí)上，南京未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、蘇州納米、無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、泰州生物醫(yī)藥、昆山小核酸等，一大批烙上自主創(chuàng)新標(biāo)簽的新興產(chǎn)業(yè)正在加快成長(zhǎng)，引領(lǐng)江蘇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

突出智能改造。信息技術(shù)、人工智能、腦科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，不僅深刻改變生產(chǎn)方式、商業(yè)模式，而且深入推動(dòng)人類(lèi)生活方式和社會(huì)領(lǐng)域的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，無(wú)人駕駛、智慧城市、智慧醫(yī)療、智能家居等蓬勃發(fā)展。吳江盛虹集團(tuán)通過(guò)導(dǎo)入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)機(jī)器換人，年均節(jié)約成本1500？萬(wàn)元，一條智能生產(chǎn)線可以節(jié)省用工127？人，產(chǎn)能提升33%。中天科技對(duì)車(chē)間環(huán)境進(jìn)行智能監(jiān)控，利用智能化回收凈化設(shè)備，年均降低成本超過(guò)300萬(wàn)元。蘇州悠揚(yáng)智能科技有限公司圍繞常熟經(jīng)編特色產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供設(shè)備信號(hào)數(shù)據(jù)采集傳輸、機(jī)臺(tái)效率監(jiān)測(cè)、人員效率改善、流程優(yōu)化等智能化升級(jí)服務(wù)，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)編企業(yè)產(chǎn)能、效率雙提升。隨著智能化技術(shù)的廣泛使用，生產(chǎn)線、車(chē)間、工廠甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的智能化改造提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的門(mén)類(lèi)界限弱化，人機(jī)深度互動(dòng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流，對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力素質(zhì)、收入分配提出全新要求，給社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)全面、系統(tǒng)、深刻的影響。

突出綠色生態(tài)。把綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命?，F(xiàn)在，“綠水青山就是金山銀山”理念已深深植根產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐之中，各地深挖自身資源稟賦，加快綠色發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)富民，已成為普遍共識(shí)。10年前，徐州市潘安湖濕地還是一片煤礦塌陷地，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜水則水、宜游則游、宜生態(tài)則生態(tài)”的原則，通過(guò)基本農(nóng)田整理，采煤塌陷地復(fù)墾，生態(tài)環(huán)境修復(fù)，濕地景觀開(kāi)發(fā)“四位一體”綜合整治，建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、城市“后花園”。鹽城擁有全省61%海岸線、70%灘涂，依托這一特色資源，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，沿海風(fēng)電、光伏電站裝機(jī)總量均占全省一半以上，鹽城環(huán)?？萍汲浅蔀槿珖?guó)產(chǎn)業(yè)集聚度最高、市場(chǎng)份額最大的國(guó)家霧霾治理研發(fā)和制造基地，昔日“荒灘薄地”變成“生態(tài)富地”“黃金海岸”。過(guò)去，張家港口岸常年堆放鐵礦粉，到處煙塵彌漫。近年來(lái)，圍繞口岸功能的創(chuàng)新拓展，張家港保稅區(qū)建成江蘇省以及長(zhǎng)江內(nèi)河唯一的汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，礦砂場(chǎng)變成汽車(chē)港，堪比國(guó)際性車(chē)展現(xiàn)場(chǎng)，成為港口功能轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的縮影。

突出觸網(wǎng)延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)廣泛快速地向各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，迸發(fā)出全新的生機(jī)活力，不僅解決了長(zhǎng)期存在的經(jīng)營(yíng)難題，還倒逼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇。宿遷沭陽(yáng)縣的傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)乘上電子商務(wù)的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了花木種植、加工、銷(xiāo)售、推廣到售后服務(wù)、園林綠化全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展提升。2018年花木網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售超過(guò)80億元，投資千萬(wàn)元以上的企業(yè)40多家。同時(shí)帶動(dòng)電商、物流蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有電商4萬(wàn)余家，快遞年發(fā)貨量達(dá)1.5億件，一分鐘243件花木快遞從沭陽(yáng)出發(fā)，帶動(dòng)28萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)江句容市借助電商，形成葡萄小鎮(zhèn)、芝櫻小鎮(zhèn)、伏熱花海等一批特色項(xiàng)目，白兔鎮(zhèn)的一盒“白雪公主”草莓情人節(jié)賣(mài)到了520元，丁莊葡萄一串最高賣(mài)到498元，農(nóng)業(yè)成為有“奔頭”的產(chǎn)業(yè)。興化市安豐鎮(zhèn)通過(guò)與京東、天貓等主流電商平臺(tái)的戰(zhàn)略合作，建成中國(guó)蟹庫(kù)網(wǎng)這一全國(guó)最大的線上平臺(tái)，“泓膏”大閘蟹榮膺“中國(guó)十大名蟹”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如此，具備互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)天然基因的新興產(chǎn)業(yè)，更是前景無(wú)限。焦點(diǎn)科技有限公司打造的開(kāi)鑼網(wǎng)，為各類(lèi)企業(yè)提供跨境貿(mào)易平臺(tái)服務(wù)，去年實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易額3000萬(wàn)美元左右，其中美國(guó)占比95%以上。今年一季度，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的情況下，平臺(tái)交易額仍同比上升15%。在互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展的今天，“上網(wǎng)”“觸網(wǎng)”不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必選項(xiàng)，而且成為新經(jīng)濟(jì)的加速器。目前，平臺(tái)類(lèi)企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的新型市場(chǎng)主體，都高度集中在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

突出跨界融合。一些地方推進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的技術(shù)融合與集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的融合發(fā)展。宜興市楊巷鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)從育秧到收割、烘干的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售“六統(tǒng)一”措施的落實(shí)，形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈融合模式，有效推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化轉(zhuǎn)型提升。一些地方依托新技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有效嫁接。協(xié)鑫集團(tuán)原本深耕于傳統(tǒng)電力行業(yè)，以硅材料制造為切入點(diǎn)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)后，提供電網(wǎng)、熱網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、信息網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云平臺(tái)多位一體的能源綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“設(shè)計(jì)+產(chǎn)品+服務(wù)+金融+運(yùn)維”的跨界集成。一些企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)意理念和模式，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域混業(yè)經(jīng)營(yíng)。昆山鼎盛絲綢依托宋錦獨(dú)特的歷史文化價(jià)值，在種桑養(yǎng)蠶、手工織錦、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等領(lǐng)域之外，還進(jìn)一步跨界到文化旅游業(yè)，成功打造出中國(guó)第一個(gè)個(gè)性化宋錦絲綢文化旅游景點(diǎn)——宋錦文化園，實(shí)現(xiàn)資源利用效應(yīng)最大化。新技術(shù)、新模式的快速發(fā)展和普及應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)之間融合互動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)可能，并不斷催生出新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)。與此相應(yīng)的是，需要一批富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的跨界者，他們有戰(zhàn)略眼光，能夠超越單一領(lǐng)域的視角判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和潛力;他們不一定有精深的專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí)，但一定懂技術(shù)、懂產(chǎn)業(yè)，能夠很好地與科學(xué)家、企業(yè)家、金融家溝通，有效組合各種要素;他們熟悉政府、市場(chǎng)、各類(lèi)行業(yè)組織的運(yùn)行規(guī)則，能夠有效突破各種束縛，并引領(lǐng)建立新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)制體系。

（作者單位：中共江蘇省委研究室、省委財(cái)經(jīng)辦）

責(zé)任編輯：蘇勝利