石霖

2019年3月13日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公布五起典型環(huán)境污染犯罪案例，本案為其中一例。

鋼板清洗劑供應(yīng)商向企業(yè)銷售清洗劑，本是個(gè)合法的買賣，但如果在沒有相關(guān)資質(zhì)的情況下，還要回收處理廢液，本身就是違反了規(guī)定。不僅如此，還隨意傾倒廢液，那就會(huì)踩中環(huán)境污染刑事犯罪的高壓線，必定會(huì)為自己的行為付出應(yīng)有的代價(jià)。

為做成生意承諾一并處理廢液

上海云瀛復(fù)合材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“云瀛公司”）是一家生產(chǎn)鋼、鋁復(fù)合材料的企業(yè)，對(duì)鋼板進(jìn)行清洗，是公司生產(chǎn)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為此，公司安排員工陶薇專門負(fù)責(zé)案涉鋼板清洗液的采購(gòu)和鋼板清洗廢液處置工作。

2016年2月，個(gè)體運(yùn)輸戶貢衛(wèi)國(guó)因其所在單位常州市彼荌油品有限公司生產(chǎn)鋼板清洗劑，遂找到陶薇，表示自己可以向云瀛公司供應(yīng)鋼板清洗劑，陶薇表示要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下。2月底，陶薇打電話給貢衛(wèi)國(guó)，稱公司領(lǐng)導(dǎo)同意讓其先送一車（5桶）鋼板清洗劑試試。

經(jīng)過第一次接洽，雙方?jīng)Q定長(zhǎng)期合作。2016年3月，云瀛公司與貢衛(wèi)國(guó)簽訂合同，約定由貢衛(wèi)國(guó)按公司需求提供鋼板清洗劑，每次供應(yīng)6噸左右，每噸價(jià)格是0.19萬(wàn)元。除了訂立供貨合同，雙方還訂立鋼板清洗廢液回收處理協(xié)議。

那么，回收處理協(xié)議所稱的廢液是從哪兒來(lái)的呢？“鋼板清洗劑送來(lái)之后，倒入鋼板車間的池里，工人將鋼板放入池內(nèi)進(jìn)行清洗，清洗掉鋼板上的銹跡。清洗到一定數(shù)量后，清洗劑就變成廢液。工人用泵將廢液灌入塑料桶，存入放置危險(xiǎn)廢物的房間。”在被問及廢液來(lái)源及如何存放時(shí)，陶薇如是說。

之所以在訂立供貨合同的同時(shí)還要訂立廢液處理協(xié)議，云瀛公司總經(jīng)理喬宗敏事后道出原委：“公司生產(chǎn)中產(chǎn)生的鋼板清洗廢液需要由有專門資質(zhì)的單位才能處理，但是沒有實(shí)際處理過。我們公司的生產(chǎn)要進(jìn)行下去，便默許由常州提供鋼板清洗劑的廠家拉回常州處理?！?/p>

正如喬宗敏所說，由于清洗鋼板產(chǎn)生的廢液含有重金屬成分，屬于危險(xiǎn)廢物，可能對(duì)環(huán)境造成危害。按照一般操作流程，需要委托有資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)予以處置，跨省、市區(qū)域轉(zhuǎn)移的還需填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)?！拔也恢擂D(zhuǎn)移鋼板清洗劑要辦理什么手續(xù)，喬宗敏也沒跟我講過。”陶薇事后為自己辯解。

廢液畢竟是危險(xiǎn)物品，陶薇知道處理廢液需要有相關(guān)資質(zhì)。陶薇一開始也很謹(jǐn)慎，還特意要貢衛(wèi)國(guó)出示相關(guān)資質(zhì)證明。貢衛(wèi)國(guó)拿不出證明，但為了做成生意，他敷衍陶薇說：“這廢液我拉回去是要回收利用的，由一家有資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)處理?！必曅l(wèi)國(guó)還特意拿出一張常州某處理劑公司的危險(xiǎn)廢物許可證復(fù)印件給陶薇看，陶薇信以為真，同意與貢衛(wèi)國(guó)合作。許可證到期后，陶薇追問貢衛(wèi)國(guó)有沒有新的許可證，貢衛(wèi)國(guó)說自己沒有，也弄不到，后來(lái)陶薇就沒有再過問此事。

貢衛(wèi)國(guó)當(dāng)然清楚處理廢液是個(gè)吃力不討好的活，但云瀛公司當(dāng)初答應(yīng)購(gòu)買他的清洗劑時(shí)，明確提出要處理廢液?！拔也惶幚韽U液，我也就做不成送鋼板清洗劑的生意。”貢衛(wèi)國(guó)說。為了能做成生意，貢衛(wèi)國(guó)只能無(wú)條件服從，然而他當(dāng)時(shí)大概沒想到這為他陷入犯罪深淵埋下了種子。

非法傾倒廢液造成污染

貢衛(wèi)國(guó)拉到常州的廢液真的如他所說回收利用了嗎？一開始的時(shí)候他確實(shí)是動(dòng)了廢物利用的腦筋。貢衛(wèi)國(guó)供述稱，2016年3月至2017年1月期間，自己通過中間人聯(lián)系到常州市嘉翔紡織印染有限公司（以下簡(jiǎn)稱“嘉翔公司”），該公司答應(yīng)回收廢液，用于中和該公司的堿性廢液。

但2017年2月起，嘉翔公司表示不要貢衛(wèi)國(guó)的廢酸了，貢衛(wèi)國(guó)從上海運(yùn)回的廢液頓時(shí)沒了著落。貢衛(wèi)國(guó)思前想后，決定直接把廢酸傾倒在沒人的地方。“每次我從上?；貋?lái)在薛家下高速，開到羅溪鎮(zhèn)之后，有時(shí)傾倒在河里，有時(shí)傾倒在鄉(xiāng)下溝渠里?！必曅l(wèi)國(guó)供述。

起訴書指控，2017年2月至2017年12月期間，貢衛(wèi)國(guó)多次駕駛卡車將云瀛公司的鋼板清洗廢液運(yùn)至常州市，非法傾倒于常州市新北區(qū)春江路與遼河路交叉口附近污水井、常州市新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)黃河西路附近等處。2017年12月30日，貢衛(wèi)國(guó)再次將廢液運(yùn)至常州市新北區(qū)黃河西路685號(hào)附近，利用塑料管引流將鋼板清洗廢液非法傾倒至下水道。

貢衛(wèi)國(guó)傾倒的廢液，造成蘭陵河水體被嚴(yán)重污染。經(jīng)江蘇省泰潔檢測(cè)技術(shù)有限公司常州分公司抽樣檢測(cè)，蘭陵河增光橋斷面河水超過Ⅳ類地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)常州市高新區(qū)（新北）環(huán)境保護(hù)局認(rèn)定：涉案鋼板清洗廢液屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的金屬表面（酸洗）除銹產(chǎn)生的廢槽液等，類別HW17，廢物代碼336-064-17。

案發(fā)后，云瀛公司已支付處置、修復(fù)費(fèi)用182.43萬(wàn)元。2018年7月31日，常州市新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)人民政府出具刑事諒解書。

涉案單位及個(gè)人悉數(shù)獲刑

生產(chǎn)單位為圖省事要求送貨人包攬送貨和廢液處理，送貨人為了能做成生意答應(yīng)生產(chǎn)單位的雙重要求，然而由于送貨人根本沒有處理危險(xiǎn)品的資質(zhì)，將大批量廢液偷偷就地一倒了之，任由67噸廢液任性“暴走”，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境?！叭粢瞬恢?，除非已莫為”，貢衛(wèi)國(guó)傾倒廢液最終還是被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)涉案人員悉數(shù)歸案。

案發(fā)后，貢衛(wèi)國(guó)、陶薇、喬宗敏因涉嫌污染環(huán)境罪，分別于2018年1月9日、1月16日、3月9日被常州市公安局新北分局刑事拘留。2018年8月9日，常州市武進(jìn)區(qū)法院立案受理此案。

法院經(jīng)審理查明：被告單位云瀛在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鋼板清洗廢液，因含有重金屬成分，屬于危險(xiǎn)廢物，可能對(duì)環(huán)境造成危害，需要委托有資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)予以處置，跨省、市區(qū)域轉(zhuǎn)移的需填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

2016年3月至2017年12月間，被告人喬宗敏作為被告單位的總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)及管理工作，被告人陶薇作為被告單位工作人員，負(fù)責(zé)案涉鋼板清洗液的采購(gòu)和鋼板清洗廢液的處置。兩人在明知被告人貢衛(wèi)國(guó)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的情況下，未填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，多次要求被告人貢衛(wèi)國(guó)將被告單位產(chǎn)生的鋼板清洗廢液拉回常州市并處置。

2017年2月至2017年12月期間，被告人貢衛(wèi)國(guó)多次駕駛卡車將被告單位的鋼板清洗廢液運(yùn)至常州市，非法傾倒于常州市新北區(qū)春江路與遼河路交叉口附近污水井、常州市新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)黃河西路附近、常州市新北區(qū)黃河西路685號(hào)附近下水道。上述期間，被告人貢衛(wèi)國(guó)非法傾倒案涉鋼板清洗廢液67.33噸。經(jīng)常州市高新區(qū)（新北）環(huán)境保護(hù)局認(rèn)定：涉案鋼板清洗廢液屬于《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的金屬表面（酸洗）除銹產(chǎn)生的廢槽液等，類別HW17，廢物代碼336-064-17。案發(fā)后，被告單位上海云瀛復(fù)合材料有限公司已支付處置、修復(fù)費(fèi)用182.43萬(wàn)元。2018年7月31日，常州市新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)人民政府出具刑事諒解書。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告單位云瀛公司明知貢衛(wèi)國(guó)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，為單位利益違反國(guó)家規(guī)定，委托其處置危險(xiǎn)廢物，貢衛(wèi)國(guó)非法傾倒危險(xiǎn)廢物三噸以上，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。喬宗敏作為被告單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，陶薇作為被告單位的直接責(zé)任人員，貢衛(wèi)國(guó)作為實(shí)施者，其行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，應(yīng)以共同犯罪論處。

2018年12月17日，法院作出一審判決：被告單位上海云瀛公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金30萬(wàn)元;被告人喬宗敏犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑3年，緩刑2年，并處罰金5萬(wàn)元;被告人陶薇犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑1年，緩刑二年，并處罰金5萬(wàn)元;被告人貢衛(wèi)國(guó)犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金5萬(wàn)元。此外，禁止喬宗敏、陶薇在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與排污工作有關(guān)的活動(dòng)。

本以為廢液隨地一倒了事，沒想到到頭來(lái)，相關(guān)單位和個(gè)人悉數(shù)被判刑罰金，涉案單位還要為此承擔(dān)180余萬(wàn)元的修復(fù)費(fèi)用，真可謂害人害己，得不償失！

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com