李玲瓏 南寧師范大學(xué)

城市現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸趨于完善，面對城市人口數(shù)量不斷增長帶來的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)和發(fā)展是必然選擇。當(dāng)前我國城市軌道交通正處于新的高潮，如何充分發(fā)揮城市軌道交通在城市建設(shè)和發(fā)展中的作用，加強(qiáng)城市軌道交通經(jīng)營管理，整合資源的同時，最大程度上降低城市軌道交通運營成本，推動我國城市軌道交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。通過對我國城市軌道交通經(jīng)營管理改革，可以改善我國城市軌道交通經(jīng)營管理中的問題，進(jìn)一步優(yōu)化城市軌道交通經(jīng)營管理設(shè)計思路，為后續(xù)相關(guān)工作展開提供依據(jù)。

一、我國城市軌道交通經(jīng)營管理中的問題

（一）城市軌道交通管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

我國城市現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展中，不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，上海作為我國的超一線城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)完備，城市軌道交通規(guī)劃網(wǎng)覆蓋范圍較廣，屬于我國早期建設(shè)城市軌道交通的城市之一。但是，由于上海人口數(shù)量持續(xù)增長，對新時期的城市軌道交通經(jīng)營管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，運營壓力巨大[1]。相較于其他城市而言，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在一定程度上影響到上海城市軌道交通的運營協(xié)調(diào)效率。

（二）城市軌道交通運營成本較高

縱觀當(dāng)前我國的城市軌道交通運營現(xiàn)狀來看，通常是政府財政投資和運用，致使城市軌道交通長期處于壟斷地位，市場競爭優(yōu)勢不足，運營效率低、成本高，影響到整體的運營效益。與此同時，很多城市的地鐵車站配套設(shè)施造價高，使用率卻不高，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費，地鐵車站總造價升高。在城市軌道交通建設(shè)和運用中，由于缺乏對城市整體情況考量，盲目建設(shè)地鐵，增加線路，導(dǎo)致線路超載問題出現(xiàn)，不利于城市軌道交通整體運營效果提升。

（三）城市軌道交通運營管理體系滯后

當(dāng)前我國城市現(xiàn)代化建設(shè)中，城市軌道交通運營管理體系不完善，主要是依據(jù)鐵路運營標(biāo)準(zhǔn)制定的運營管理方法。上海城市軌道交通是其他城市城市軌道交通運營管理方法主要參考依據(jù)，有著完善的管理制度和管理體制，但是卻未能緊跟時代發(fā)展更新和完善，尤其是在上海城市軌道交通壓力與日俱增背景下，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[2]。

二、我國城市軌道交通的經(jīng)營管理對策

（一）協(xié)調(diào)經(jīng)營管理體制和政府的關(guān)系

在城市軌道交通建設(shè)和發(fā)展中，政府始終占據(jù)主導(dǎo)地位，城市軌道交通的經(jīng)營管理離不開政府政策和資金的支持。所以，我國城市軌道交通經(jīng)營管理與政府之間聯(lián)系密切，需要政府予以高度關(guān)注和重視，提升城市軌道交通經(jīng)營管理自信心；建設(shè)城市軌道交通同時，給予財政資金支持，保證城市軌道交通正常運營；城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃需要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，運營公司具有修建線路決定權(quán)；地方政府給予城市軌道交通運營企業(yè)一定的定價自主權(quán)，合理制定票價；城市軌道交通線路兩側(cè)500m范圍內(nèi)，可以劃撥一定面積土地用于開發(fā)房地產(chǎn)，彌補城市軌道交通建設(shè)和管理中的費用不足問題；拓寬融資渠道，推行借貸外資擔(dān)保，為城市軌道交通運營提供資金支持[3]。

（二）運營管理商業(yè)化

城市軌道交通從設(shè)計、建設(shè)和運營全過程，應(yīng)該引入市場機(jī)制，推行市場化經(jīng)營開拓，并構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)核算制度，尋求票價和運量平衡。經(jīng)濟(jì)效益是城規(guī)公司運營發(fā)展的出發(fā)點，結(jié)合實際情況制定合理建設(shè)策略。結(jié)合城市軌道交通特點，遵循成本效益原則，為人們提供安全、可靠服務(wù)的同時，建設(shè)效益良好的線路，保證充足的客源，在緩解城市交通壓力的同時，帶來更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。大力開發(fā)物業(yè)和多種經(jīng)營，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)來源。優(yōu)化管理機(jī)制，挖掘員工潛能，豐富人才儲備。致力于提升服務(wù)質(zhì)量，保證乘客在獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，降低經(jīng)營風(fēng)險，為城市軌道交通持續(xù)發(fā)展提供動力支持。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管和控制

城市軌道交通運營管理中，面對不斷增加的運營壓力，加強(qiáng)城市軌道交通安全監(jiān)管和控制，有助于維護(hù)乘客人身安全，運輸通暢。通過城市軌道交通的安全監(jiān)管和控制，落實責(zé)任到實處，結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市的具體情況來完善安全運營管理體制，對于新開通線路嚴(yán)格驗收執(zhí)行，保證城市軌道線路運行安全，一旦遇到突發(fā)事故可以靈活處理，綜合安全評估，在完善的安全管理體系下，全面提升城市軌道交通服務(wù)水平。只有這樣，才能賦予城市軌道交通持久發(fā)展動力，朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

結(jié)論：綜上所述，面對城市現(xiàn)代化建設(shè)提出的要求，城市軌道交通規(guī)劃網(wǎng)逐步擴(kuò)大，面對不斷增長的客流量壓力，構(gòu)建完善的城市軌道交通運營管理體制，合理規(guī)劃城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推行市場化運營，對于提升城市軌道交通服務(wù)能力和經(jīng)營效益具有積極意義。